Приложение N 17. Должностной регламент советника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Приложение N 17
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 15 июля 2010 г. N 270

Должностной регламент
советника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Советник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - советник) Управления государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентства) по представлению начальника Управления.

Советник подчиняется начальнику Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Отдел), начальнику Управления и руководителю Агентства.

В случае временного отсутствия советника (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей, в соответствии с распределением обязанностей в Отделе, возлагается на других работников Отдела.

На советника в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.

Должность советника относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к советнику

1.1. В число квалификационных требований к советнику входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Советник должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Советник должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

1.4. К Советнику предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Советник должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4) Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, Положение об Управлении и Отделе;

5) нормативные правовые акты Агентства применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Агентства, Служебный распорядок центрального аппарата Агентства, Инструкцию по делопроизводству в Агентстве;

6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

9) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;

10) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;

11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;

12) правила работы со служебной информацией;

13) основные обязанности гражданского служащего;

14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

15) ограничения, связанные с гражданской службой;

16) запреты, связанные с гражданской службой;

17) требования к служебному поведению гражданского служащего;

18) основы психологии и социологии труда;

19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Советник должен:

1) уметь организовать свою работу;

2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда;

4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;

5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;

8) уметь готовить статистические и отчетные данные;

9) уметь работать в коллективе и с людьми;

10) уметь вести деловые переговоры;

11) уметь планировать свою работу;

12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

13) владеть навыками подготовки делового письма;

14) владеть приемами межличностных отношений;

15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Internet, систему Гарант, DocsVision и электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность советника

2.1. Советник должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать нормы Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.1.1. На советника возлагаются следующие функции:

1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.

2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

3) Участие в работе по эффективному функционированию системы гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

4) Организация взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.

5) Участие в разработке предложений по реализации государственной политики в области охраны труда в организациях, подведомственных Агентства, по проведению внутриведомственного контроля за соблюдением в организациях, подведомственных Агентства, законодательства об охране труда.

6) Обеспечение организационно-методического руководства и взаимодействия со службами (специалистами) охраны труда территориальных органов Агентства и организаций, подведомственных Агентству, в проведении работ по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, контроля за обеспечением безопасных условий и охраны труда.

7) Подготовка предложений на проведение научно-исследовательских работ для анализа производственного травматизма и условий труда в организациях, подведомственных Агентству, и работ, направленных на выполнение в подведомственных организациях государственных нормативных требований охраны труда, в том числе по переработке действующих и разработке новых ведомственных нормативных и методических документов по охране труда.

8) Оказание содействия и координация работ по выполнению в организациях, подведомственных Агентству, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Минздравсоцразвития России и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда, в том числе по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, нормированию бесплатной выдачи работникам спец. одежды, спец. обуви и других средств индивидуальной защиты, обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов.

9) Обеспечение контроля за организацией работы по охране труда в организациях, подведомственных Агентству, соблюдением и выполнением требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда, в том числе:

созданием служб охраны труда и выполнением ими возложенных функций;

обучением работников и проверкой их знаний по охране труда;

разработкой инструкций по охране труда и других необходимых локальных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда;

проведением контроля за состоянием охраны труда в подразделениях и выполнением работниками правил и инструкций по охране труда;

организацией проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда;

обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты, организацией их хранения и ухода за ними;

своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

обеспечением работников производственными и санитарно-бытовыми помещениями по установленным нормам;

предоставлением работникам в установленном порядке компенсаций за тяжелую работу и работу с опасными или вредными условиями труда;

соблюдением установленного в соответствии с трудовым законодательством режима труда и отдыха работников;

обеспечением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

10) Учет несчастных случаев на производстве по материалам их расследования, представляемым подведомственными организациями в установленном порядке, организация и непосредственное участие в подготовке информации о происшедших несчастных случаях на производстве и ежегодных анализов состояния условий, охраны труда и производственного травматизма в организациях, подведомственных Агентства, совместно с другими управлениями Агентства подготовка предложений, направленных на обеспечение в подведомственных организациях безопасных условий и охраны труда и предупреждение несчастных случаев на производстве.

11) Участие (в установленном порядке) в расследовании несчастных случаев на производстве в организациях, подведомственных Агентству.

12) Организация работы по представлению организациями, подведомственными Агентству, статистических отчетов по охране труда по установленным формам и обобщению представленных сведений для целей регулирования и внутриведомственного контроля в области охраны труда.

13) Контроль за составлением программ и планов обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций, подведомственных Агентству, по вопросам охраны труда.

14) Участие в анализе практики работы по предоставлению компенсаций работникам организаций, подведомственных Агентству, за неблагоприятные условия труда, подготовка в установленном порядке предложений по её совершенствованию.

15) Рассмотрение в установленном порядке писем, заявлений, жалоб по вопросам охраны труда и подготовка по ним решений и ответов.

16) Подготовка предложений по обучению по охране труда в центральном аппарате Агентству, проведение инструктажа по мерам безопасности и оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на работе.

17) Подготовка предложений по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах работников центрального аппарата Агентства и разработке мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда.

18) Участие в обеспечении деятельности Комиссии по социальному страхованию.

19) Участие в оформлении (замене) и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий", участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

2.1.2. Для выполнения возложенных на него функций советник обязан:

1) Разрабатывать проекты актов в установленной сфере деятельности.

2) Готовить предложения к проектам актов Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.

3) Готовить предложения на проведение научно-исследовательских работ для анализа производственного травматизма и условий труда в организациях, подведомственных Агентству, и работ, направленных на выполнение в подведомственных организациях государственных нормативных требований охраны труда, в том числе по переработке действующих и разработке новых ведомственных нормативных и методических документов по охране труда.

4) Оказывать содействия и координировать работы по выполнению в организациях, подведомственных Агентству, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Минздравсоцразвития России и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда, в том числе по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, нормированию бесплатной выдачи работникам спец. одежды, спец. обуви и других средств индивидуальной защиты.

5) Обеспечивать контроль за организацией работы по охране труда в организациях, подведомственных Агентству, соблюдением и выполнением требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.

6) Принимать участие в расследовании несчастных случаях на производстве в организациях, подведомственных Агентству, вести учет несчастных случаев на производстве по материалам их расследования, представляемым подведомственными организациями в установленном порядке, принимать непосредственное участие в подготовке информации о происшедших несчастных случаях на производстве и ежегодных анализов состояния условий, охраны труда и производственного травматизма в организациях, подведомственных Агентству.

7) Организовывать работы по представлению организациями, подведомственными Агентству, статистических отчетов по охране труда по установленным формам и обобщению представленных сведений для целей регулирования и внутриведомственного контроля в области охраны труда.

8) Обеспечивать контроль за составлением программ и планов обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций, подведомственных Агентству, по вопросам охраны труда; принимать участие в работе курсов повышения квалификации.

9) Участвовать в анализе практики работы по предоставлению компенсаций работникам организаций, подведомственных Агентству, за неблагоприятные условия труда, подготовке в установленном порядке предложений по её совершенствованию.

10) Рассматривать в установленном порядке письма, заявления, жалобы по вопросам охраны труда и готовить по ним проекты решений и ответов.

11) Готовить предложения по обучению по охране труда в центральном аппарате Агентства, проведение инструктажа по мерам безопасности и оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на работе.

12) Готовить предложения по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах работников центрального аппарата Агентства и организовывать разработку мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда.

13) В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязан уведомлять руководителя Агентства, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

14) Участвовать в оформлении (замене) и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий", участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

15) Обеспечить деятельность Комиссии по социальному страхованию.

2.2. Советник имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.

2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Агентства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.

3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.

4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, его территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Агентства.

5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.

2.3. Советник несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

другие, установленные также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.

3. Перечень вопросов, по которым советник вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Советник вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки и др.

4. Перечень вопросов, по которым советник вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией советник:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

документов Агентства по вопросам развития отрасли;

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

документов Агентства по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

Советник при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений советником

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений, определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233) и соответствующим административным регламентом Агентства.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".

Советник несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).

6. Порядок служебного взаимодействия советника в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Агентства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав советник взаимодействует с работниками Агентства, его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства, профсоюзными и общественными организациями отрасли.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения.

Основные направления работ, в которых участвует советник, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Агентства, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых советником гражданам и организациям в соответствии с Административным регламентом Агентства

При выполнении своих должностных обязанностей советник организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проведение государственных статистических наблюдений в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах;

участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности советника

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности советника оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.