Приложение N 21. Должностной регламент заместителя начальника отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Приложение N 21
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 15 июля 2010 г. N 270

Должностной регламент
заместителя начальника отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Заместитель начальника Отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями (далее - заместитель начальника Отдела) Управления государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) по представлению начальника Управления.

Заместитель начальника Отдела подчиняется начальнику Отдела, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность Отдела, начальнику Управления, и руководителю Федерального агентства воздушного транспорта.

В случае временного отсутствия заместителя начальника Отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей, в соответствии с распределением обязанностей в Отделе, возлагается на других работников Отдела.

На заместителя начальника Отдела возлагается исполнение полномочий и должностных обязанностей, выполняемых начальником Отдела, в случае его временного отсутствия.

Должность заместителя начальника Отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к заместителю начальника Отдела

1.1. В число квалификационных требований к заместителю начальника Отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Заместитель начальника Отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Заместитель начальника Отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

1.4. К заместителю начальника Отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Заместитель начальника Отдела должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федерального агентства воздушного транспорта;

4) Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 396, Положение об Управлении государственной службы и кадров, Положение об Отделе;

5) нормативные правовые акты Федерального агентства воздушного транспорта применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта, Служебный распорядок центрального аппарата Агентства, Инструкцию по делопроизводству в Федеральном агентстве воздушного транспорта;

6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

9) нормативные документы по вопросам кадровой работы;

10) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;

11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы, а также противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений;

12) правила работы со служебной информацией;

13) основные обязанности гражданского служащего;

14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

15) ограничения, связанные с гражданской службой;

16) запреты, связанные с гражданской службой;

17) требования к служебному поведению гражданского служащего;

18) основы психологии и социологии труда;

19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Заместитель начальника Отдела должен:

1) уметь организовать свою работу;

2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, ее территориальными органами, подведомственными организациями, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области кадровой работы;

4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;

5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;

8) уметь готовить статистические и отчетные данные;

9) уметь работать в коллективе и с людьми;

10) уметь вести деловые переговоры;

11) уметь планировать свою работу;

12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

13) владеть навыками подготовки делового письма;

14) владеть приемами межличностных отношений;

15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Консультант, DocsVision, Internet, электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность заместителя начальника Отдела

2.1. Заместитель начальника Отдела должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.1.1. На заместителя начальника Отдела возлагаются следующие задачи и функции:

1) Подготовка предложений начальнику Управления по реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов, иных правовых актов о гражданской службе.

2) Организация работы по формированию кадрового состава для замещения должностей гражданской службы территориальных органов и подведомственных организаций Агентства.

3) Участие в подготовке требуемых для представления в Министерство транспорта Российской Федерации материалов по кандидатурам для назначения на должности руководителей территориальных органов Агентства.

4) Подготовка предложений начальнику Управления по замещению должностей заместителей руководителя территориальных органов Агентства.

5) Организация работы по ведению личных дел руководителей территориальных органов, руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее также - предприятия и учреждения), находящихся в ведении Агентства.

6) Участие в формировании кадрового резерва Агентства, организации работы с ним и его эффективном использовании (после выхода указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о кадровом резерве на гражданской службе").

7) Участие в организации подготовки и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства.

8) Организация проведения аттестации руководителей территориальных органов и подготовка предложений для принятия решения о проведении квалификационного экзамена руководителей территориальных органов Агентства.

9) Участие в обеспечении проведения аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства.

10) Подготовка предложений о проведении квалификационного экзамена с заместителями руководителей территориальных органов Агентства.

11) Подготовка материалов о присвоении классных чинов руководителям и заместителям руководителей территориальных органов Агентства.

12) Ведение учёта по реализации индивидуальных планов профессионального развития руководителей территориальных органов Агентства и их заместителей.

13) Участие в работе по подготовке проектов актов Агентства о назначении, увольнении, согласовании отпусков, применению поощрений, взысканий руководителей территориальных органов и их заместителей, руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства.

14) Осуществление методического обеспечения и контроля за соблюдением территориальными органами установленного порядка работы с документами.

15) Обеспечение своевременного рассмотрения предложений, заявлений, писем и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

16) Осуществление подготовки и представления начальнику Управления аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

17) Осуществление консультаций гражданских служащих по вопросам прохождения государственной гражданской службы и выполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, оказание практической помощи территориальным органам Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

18) По указанию начальника Управления принимает участие в организации и проведении служебных проверок и подготовке предложений по их результатам.

19) По указанию начальника Управления принимает участие в проверках территориальных органов Агентства, предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства, по вопросам, отнесенных к компетенции Отдела.

20) Ведение в установленном порядке делопроизводства и хранения документов Отдела в общей системе делопроизводства Управления.

21) Контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и находящиеся в его ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.

22) Консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела.

23) Организация приёма граждан по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений руководству Агентства) и направление заявителям ответов и разъяснений в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

24) Рассмотрение проектов должностных регламентов руководителей и заместителей и заместителей руководителей его территориальных органов, подготовка замечаний и предложений по ним.

25) Участие в организации взаимодействия с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

26) Обеспечение сохранности и конфиденциальности сведений о федеральных государственных гражданских служащих, полученных в ходе своей деятельности.

27) Участие в рассмотрении и согласовании проектов положений о территориальных органах Агентства.

28) Организация проверок достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при рассмотрении кандидатур на должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

29) Подготовка предложений и осуществление работы по назначению на должность и освобождению от должности заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

30) Организация согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

31) Участие в подготовке, для внесения в Министерство транспорта Российской Федерации, предложений о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Агентства.

32) Участие в рассмотрении и согласовании проектов уставов организаций, находящихся в ведении Агентства.

33) Подготовка предложений по назначению на должность и освобождению от должности руководителей федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Агентства, кроме случая, когда расторжение трудового договора происходит по инициативе работника.

34) Осуществление работы по формированию назначения на должность руководителя организации, находящейся в ведении Агентства, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ним.

35) Участие в организации согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности руководителей организаций, находящихся в ведении Агентства.

36) Участие в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Агентства, для представления их в Министерство транспорта Российской Федерации.

37) Участие в разработке квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Агентства, для представления их в Министерство транспорта Российской Федерации.

2.1.2. Для выполнения возложенных на него функций заместитель начальника Отдела обязан:

1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности;

2) Готовить предложения к проектам актов Федерального агентства воздушного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела;

3) Организация работы по формированию кадрового состава для замещения должностей гражданской службы территориальных органов и подведомственных организаций Агентства;

4) Организация проведения аттестации руководителей территориальных органов и подготовка предложений для принятия решения о проведении квалификационного экзамена руководителей территориальных органов Агентства;

5) Организация и обеспечение проведения аттестации руководителей предприятий находящихся в ведении Агентства;

6) Организация согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности заместителей руководителей территориальных органов Агентства;

7) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты;

8) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":

- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- уведомлять руководителя Федерального агентства воздушного транспорта, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1. ст. 9);

- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1. ст. 11);

- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2. ст. 11);

9) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

10) Принимать участие:

а) в подготовке требуемых для представления в Министерство транспорта Российской Федерации материалов по кандидатурам для назначения на должности руководителей территориальных органов Агентства;

б) в организации подготовки и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства;

в) в обеспечении проведения аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства;

г) в организации согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности руководителей организаций, находящихся в ведении Агентства;

д) в проведении служебных проверок;

е) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.2. Заместитель начальника отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.

2) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта;

3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.

4) Давать указания работникам Отдела, которые выполняют с ним задачи и функции совместно.

5) Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

6) При осуществлении самостоятельной проверки, вправе:

а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим;

б) изучать представленные гражданином или государственным служащим дополнительные материалы;

в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им материалам;

д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.

7) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.

2.3. Заместитель начальника отдела несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

за недостоверную информацию о состоянии выполнения полученных заданий и поручений, нарушение сроков их исполнения.

3. Перечень вопросов, по которым заместитель начальника отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Заместитель начальника отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.

4. Перечень вопросов, по которым заместитель начальника отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией заместитель начальника отдела:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

документов Федерального агентства воздушного транспорта по вопросам развития отрасли;

документов Управления государственной службы и кадров.

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

документов Агентства по вопросам развития системы государственной гражданской службы в территориальных органах Агентства;

документов Управления государственной службы и кадров.

Заместитель начальника отдела при разработке проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы:

определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений заместителем начальника отдела

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений, определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти и соответствующим административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в Федеральном агентстве воздушного транспорта".

Заместитель начальника отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).

6. Порядок служебного взаимодействия заместителя начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Агентства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Заместитель начальника отдела взаимодействует с работниками Агентства, его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует Заместитель начальника отдела, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;

в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Агентства, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых заместителем начальника отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Агентства

При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:

проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах;

участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.