Приложение N 15. Должностной регламент начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Приложение N 15
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 15 июля 2010 г. N 270

Должностной регламент
начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - начальник отдела) Управления государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) по представлению начальника Управления.

Начальник отдела подчиняется заместителю начальника Управления, координирующему деятельность Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Отдел), начальнику Управления и руководителю Агентства.

Начальнику отдела в связи со служебной деятельностью непосредственно подчинены все работники Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда.

В случае временного отсутствия начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей, возлагается на заместителя начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда.

На начальника отдела может быть возложено исполнение отдельных должностных обязанностей, выполняемых заместителями начальника Управления в случае их временного отсутствия.

Должность начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к начальнику Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда

1.1. В число квалификационных требований к начальнику отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Начальник отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Начальник отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

1.4. К начальнику отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Начальник отдела должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской службе, труде и военной службе применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федерального агентства воздушного транспорта и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4) Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, Положение об Управлении и Отделе;

5) нормативные правовые акты Агентства применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Агентства, Служебный распорядок центрального аппарата Агентства, Инструкцию по делопроизводству в Агентстве;

6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

9) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;

10) организацию кадровой работы и делопроизводства;

11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;

12) правила работы со служебной информацией;

13) основные обязанности гражданского служащего;

14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

15) ограничения, связанные с гражданской службой;

16) запреты, связанные с гражданской службой;

17) требования к служебному поведению гражданского служащего;

18) основы психологии и социологии труда;

19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Начальник отдела должен:

1) уметь организовать работу подчиненных;

2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда;

4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;

5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;

8) уметь готовить статистические и отчетные данные;

9) уметь организовывать практическую работу отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, направлять деятельность работников на обеспечение выполнения возложенных задач и функций, планировать и распределять работу между подчиненными, координировать и контролировать их работу;

10) уметь воспитывать у подчиненных работников чувство ответственности за порученное дело, стимулировать творческую инициативу;

11) уметь работать в коллективе и с людьми;

12) уметь вести деловые переговоры;

13) уметь планировать свою работу;

14) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

15) владеть навыками подготовки делового письма;

16) владеть приемами межличностных отношений;

17) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

18) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

19) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Internet, системы Гарант, DocsVision и электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда

2.1. Начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать нормы Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.1.1. На начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда возлагаются следующие функции:

1) Непосредственное руководство Отделом социально-трудовых отношений и охраны труда.

2) Организация подготовки и внесение начальнику Управления предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе, социально-трудовых отношениях, военной службе в части, относящейся к деятельности Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда.

3) Участие в работе по эффективному функционированию системы гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

4) Участие в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Агентства.

5) Участие в разработке квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Агентства.

6) Участие в подготовке предложений по обеспечению реализации государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам, работающим в подведомственных Агентству организациях, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

7) Подготовка к согласованию в установленном порядке проектов структур и штатных расписаний территориальных органов Агентства, предложений по распределению утверждённой предельной численности между территориальными органами.

8) Подготовка документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Агентства страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.

9) Подготовка документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Агентства, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.

10) Подготовка предложений и проектов актов Агентства по установлению денежного содержания работникам центрального аппарата Агентства и руководителям его территориальных органов.

11) Оформление и выдача работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами.

12) Участие в обеспечении деятельности комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федерального агентства воздушного транспорта единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

13) Участие в обеспечении мер по противодействию коррупции и деятельности комиссии по противодействию коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

14) Участие в обеспечении деятельности комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

15) Организация взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.

16) Участие в оформлении и выдачи работникам гражданской авиации справок о работе в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, оформляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 N 155.

17) Участие в оформлении (замене) и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий", участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

18) Координация работы находящихся в ведении Агентства организаций по реализации государственной политики в области охраны труда.

19) Обеспечение организационно-методического руководства и координации работы по охране труда, организация внутриведомственного государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

20) Участие в разработке ведомственных правовых актов и методических документов в области охраны труда, проведение анализа производственного травматизма и разработка предложений по его профилактике в организациях, находящихся в ведении Агентства.

21) Разработка мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в центральном аппарате Агентства.

22) Организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на работе, проведения инструктажей по охране труда.

2.1.2. Для выполнения возложенных на него функций начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда обязан:

1) Организовать подготовку к согласованию в установленном порядке проектов структур и штатных расписаний территориальных органов Агентства.

2) Организовать подготовку документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Агентства страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.

3) Организовать подготовку документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Агентства страховых полисов обязательного медицинского страхования.

4) Организовать подготовку и оформление документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Агентства, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.

5) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федерального агентства воздушного транспорта единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

6) Организовать подготовку проектов актов Агентства по установлению денежного содержания работникам центрального аппарата Агентства и руководителям ее территориальных органов.

7) Обеспечить оформление и выдачу работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами.

8) Обеспечить оформление и выдачу работникам гражданской авиации справок о работе в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, оформляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 N 155.

9) Обеспечить оформление и выдачу работникам гражданской авиации удостоверений "Ветеран боевых действий", участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

10) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих урегулированию конфликта интересов.

11) Принимать участие в деятельности Аттестационной комиссии, в части присвоения квалификационных чинов работникам центрального аппарата Агентства и руководителям и заместителям руководителей его территориальных органов.

12) Принимать участие в обеспечении мер по противодействию коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

13) Организовать взаимодействие с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.

14) Обеспечить координацию работы находящихся в ведении Агентства организаций по реализации государственной политики в области охраны труда.

15) Организовать разработку мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в центральном аппарате Агентства.

16) Организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на работе, проведение инструктажей по охране труда.

17) В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязан уведомлять руководителя Агентства, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2.2. Начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

1) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела.

2) Вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы деятельности Отдела, участвовать в их рассмотрении.

3) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Агентства и находящихся в его ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.

4) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций.

5) Вносить предложения об установлении для территориальных органов Агентства и организаций, находящихся в его ведении, перечня и форм отчетности по вопросам сферы деятельности Отдела.

6) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Агентства, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

7) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые Отделу в установленном порядке.

2.3. Начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

другие, установленные также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.

3. Перечень вопросов, по которым начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки и др.

4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

документов Агентства по вопросам развития отрасли;

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

документов Агентства по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

Начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда при разработке (участии в разработке) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений, определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233) и соответствующим административным регламентом Агентства.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".

Начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) Отделом.

6. Порядок служебного взаимодействия начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Агентства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда взаимодействует с работниками Агентства, его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства, профсоюзными и общественными организациями отрасли.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и социально-трудовых отношений (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Агентства, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда гражданам и организациям в соответствии с Административным регламентом Агентства

При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проведение государственных статистических наблюдений в области социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах;

участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.