Приложение N 23. Должностной регламент специалиста-эксперта отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Приложение N 23
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 15 июля 2010 г. N 270

Должностной регламент
специалиста-эксперта отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Специалист-эксперт Отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями (далее - специалист-эксперт Отдела) Управления государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) по представлению начальника Управления.

Специалист-эксперт Отдела подчиняется начальнику Отдела, заместителю начальника отдела, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность Отдела, начальнику Управления, и руководителю Федерального агентства воздушного транспорта.

В случае временного отсутствия Специалиста-эксперта Отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей, в соответствии с распределением обязанностей в Отделе, возлагается на других работников Отдела.

На специалиста-эксперта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае его временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.

Должность специалиста-эксперта относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к специалисту-эксперту Отдела

1.1. В число квалификационных требований к специалисту-эксперту Отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Специалист-эксперт Отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Специалист-эксперт Отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

1.4. К специалисту-эксперту Отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Специалист-эксперт Отдела должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федерального агентства воздушного транспорта;

4) Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, Положение об Управлении государственной службы и кадров, Положение об Отделе;

5) нормативные правовые акты Федерального агентства воздушного транспорта применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта, Служебный распорядок центрального аппарата Агентства, Инструкцию по делопроизводству в Федеральном агентстве воздушного транспорта;

6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

9) нормативные документы по вопросам кадровой работы;

10) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;

11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы, а также противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений;

12) правила работы со служебной информацией;

13) основные обязанности гражданского служащего;

14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

15) ограничения, связанные с гражданской службой;

16) запреты, связанные с гражданской службой;

17) требования к служебному поведению гражданского служащего;

18) основы психологии и социологии труда;

19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Специалист-эксперт Отдела должен:

1) уметь организовать свою работу;

2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области кадровой работы;

4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;

5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;

8) уметь готовить статистические и отчетные данные;

9) уметь работать в коллективе и с людьми;

10) уметь вести деловые переговоры;

11) уметь планировать свою работу;

12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

13) владеть навыками подготовки делового письма;

14) владеть приемами межличностных отношений;

15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Консультант, DocsVision, Internet, электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность Специалиста-эксперта Отдела

2.1. Специалист-эксперт Отдела должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.1.1. На специалиста-эксперта Отдела возлагаются следующие задачи и функции:

1) Организационное обеспечение деятельности руководителя Агентства по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в территориальных органах Агентства.

2) Подготовка проектов актов Агентства, связанных с:

поступлением на гражданскую службу, её прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением с гражданской службы руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;

назначением на должность руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудовых договоров с ними.

3) Организационно-штатное и кадровое обеспечение деятельности территориальных органов Агентства.

4) Организация работы по ведению личных дел руководителей территориальных органов, руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее также - предприятия и учреждения), находящихся в ведении Агентства.

5) Участие в организации подготовки и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства.

6) Участие в работе по подготовке проектов актов Агентства о назначении, увольнении, согласовании отпусков, применению поощрений, взысканий руководителей территориальных органов и их заместителей, руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства.

7) Осуществление методического обеспечения и контроля за соблюдением территориальными органами установленного порядка работы с документами.

8) Обеспечение контроля исполнения документов, а также писем, имеющих отметку о контроле.

9) Осуществление подготовки квартальных и годовых отчетов за Отдел.

10) Обеспечение своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

11) Осуществление подготовки и представления начальнику Управления аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

12) Осуществление консультаций гражданских служащих по вопросам прохождения государственной гражданской службы и выполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, оказание практической помощи территориальным органам Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

13) Ведение в установленном порядке делопроизводства и хранения документов Отдела в общей системе делопроизводства Управления.

14) Подготовка в установленной Отделу сфере деятельности информационно-аналитических материалов и статистических отчетов.

15) Комплектование, хранение, учет, использование документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела, подготовка их к передаче в архив.

16) Контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и находящиеся в его ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.

17) Консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела.

18) Оформление и выдача справок в пределах компетенции Отдела.

19) Обеспечение сохранности и конфиденциальности сведений о федеральных государственных гражданских служащих, полученных в ходе своей деятельности.

20) Организация проверок достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при рассмотрении кандидатур на должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

21) Осуществление работы по формированию назначения на должность руководителя организации, находящейся в ведении Агентства, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ним.

22) Участие в организации согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности руководителей организаций, находящихся в ведении Агентства.

2.1.2. Для выполнения возложенных на него функций специалист-эксперт Отдела обязан:

1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности;

2) Готовить предложения к проектам актов Федерального агентства воздушного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела;

3) Организация согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности заместителей руководителей территориальных органов Агентства;

4) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты;

5) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":

- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- уведомлять руководителя Федерального агентства воздушного транспорта, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1. ст. 9);

- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1. ст. 11);

- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2. ст. 11);

6) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) Принимать участие:

а) в организации подготовки и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства;

б) в организации согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности руководителей организаций, находящихся в ведении Агентства;

в) в проведении служебных проверок;

г) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.2. Специалист-эксперт Отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.

2) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.

4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Федерального агентства воздушного транспорта.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) При осуществлении самостоятельной проверки, вправе:

а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим;

б) изучать представленные гражданином или государственным служащим дополнительные материалы;

в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им материалам;

д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.

7) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.

2.3. Специалист-эксперт Отдела несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

за недостоверную информацию о состоянии выполнения полученных заданий и поручений, нарушение сроков их исполнения.

3. Перечень вопросов, по которым специалист-эксперт Отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Специалист-эксперт Отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.

4. Перечень вопросов, по которым специалист-эксперт Отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией специалист-эксперт Отдела:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

документов Федерального агентства воздушного транспорта по вопросам развития отрасли;

документов Управления государственной службы и кадров.

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

документов Агентства по вопросам развития системы государственной гражданской службы в территориальных органах Агентства;

документов Управления государственной службы и кадров.

Специалист-эксперт Отдела при разработке проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы:

определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценка альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений специалистом-экспертом Отдела

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений, определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти и соответствующим административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в Федеральном агентстве воздушного транспорта".

Специалист-эксперт Отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).

6. Порядок служебного взаимодействия специалиста-эксперта Отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Агентства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав специалист-эксперт Отдела взаимодействует с работниками УГСК и других управлений Агентства, его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует специалист-эксперт Отдела, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;

в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Агентства, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых специалистом-экспертом Отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Агентства

При выполнении своих должностных обязанностей специалист-эксперт Отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:

проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах;

участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности специалиста-эксперта Отдела

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности специалиста-эксперта Отдела оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.