Порядок подготовки заявления в суд (А.С. Медведев, "Консультант бухгалтера", N 9, сентябрь 2008 г.)

Порядок подготовки заявления в суд

На практике довольно часто случается ситуация, когда в штате фирмы или индивидуального предпринимателя отсутствует юрист. Как известно, сейчас не судится только ленивый. И вот, зачастую руководитель приходит советоваться (как знакома ситуация по передаче функций отдела кадров!) или вообще поручает это сложное дело бухгалтеру.

Вот, пришел день, когда эта ситуация произошла. Здесь, чтобы разобраться, можно проштудировать Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (далее - АПК РФ), а заодно с ним тома разъяснений и судебной практики. Попытаемся помочь вам, дорогие читатели, сориентироваться в ситуации, с тем чтобы избежать возможных ошибок и промахов.

Итак, скорее всего, ваша ситуация относится к:

оспариванию нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц;

привлечению организации или индивидуального предпринимателя к административной ответственности;

взысканию обязательных платежей и санкций.

С этими делами необходимо обращаться в Арбитражный суд. Эти суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, госорганов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Здесь отметим, что факт регистрации в качестве организации или индивидуального предпринимателя обязателен, иначе, даже если дело и возникло из предпринимательской деятельности, оно не будет принято Арбитражным судом.

В какой, собственно, суд обращаться можно узнать, обратившись к параграфу 2 АПК РФ.

По общему правилу, иск (или заявление) предъявляется по месту нахождения или месту жительства ответчика, или в противном случае, по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ. Иск также может быть предъявлен в арбитражный суд по месту исполнения договора, в котором оно указано. По деятельности филиала или представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, можно судиться как по месту нахождения юридического лица, так и его филиала или представительства. Это основные случаи, когда следует подавать иск в суд субъекта РФ по выбору истца. Но есть и прямо перечисленные в законе случаи, если, например, суд, куда следует обращаться, указан в договоре (статья 37 АПК РФ) или инстанции, куда обращаться, прямо указаны (статья 36 АПК РФ), иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества и т.п. Оспаривать положения нормативных правовых актов нужно уже в Высший Арбитражный суд.

Об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности отметим:

такое заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя;

заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя;

по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения.

Вот, вы твердо определились подавать документы в суд. Первое, что необходимо будет сделать, это уплатить госпошлину. Чтобы узнать ее размер необходимо уже обратиться к статье 333.21 НК РФ. В том числе в ней указаны следующие размеры госпошлины:

при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) различных органов и должностных лиц незаконными:

- для физических лиц - 100 руб.;

- для организаций - 2000 руб.

Отметим, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (часть 4 статьи 208 АПК РФ).

Если ваш иск имеет денежную оценку (задолженность по поставке), необходимо сначала определить "цену иска", которая складывается из основной суммы (собственно, задолженность или оценка истребуемого имущества) и указанных в исковом заявлении сумм неустойки (штраф, пени) и процентов. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

Итак, определившись с ценой иска, приступаем к определению размера госпошлины, которая составит при цене иска:

до 50 000 руб. - 4 процента цены иска, но не менее 500 руб.;

от 50 001 руб. до 100 000 руб. - 2000 руб. плюс 3 процента суммы, превышающей 50 000 руб.;

от 100 001 руб. до 500 000 руб. - 3500 руб. плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 руб.;

от 500 001 руб. до 1 000 000 руб. - 11 500 руб. плюс 1 процент суммы, превышающей 500 000 руб.;

свыше 1 000 000 руб. - 16 500 руб. плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 100 000 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Дело выиграете, получите с ответчика и взыскиваемую сумму и госпошлину.

А вот налоговые органы освобождены от уплаты госпошлины.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной и (или) кассационной жалоб на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Применяя указанное положение, следует учитывать, что государственная пошлина по апелляционным и кассационным жалобам, поданным физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) по делам, перечисленным в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, уплачивается в сумме 50 руб.

В остальных указанных в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ случаях при подаче апелляционных и кассационных жалоб, в том числе по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также по делам, по которым государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления имущественного характера, составила менее 1000 руб., государственная пошлина уплачивается в размере 1000 руб.

Госпошлина зависит от суммы, которую в конечном итоге взыщет суд, а не заявленной при подаче иска. Поэтому, если суд вынесет решение в вашу пользу только частично, у вас возникнет переплата, которую можно будет возвратить по вашему заявлению. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата, в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Заявление о возврате направляется в налоговую, в которую вы пошлину перечисляли с приложением подлинных платежных документов в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии платежных документов.

Руководителю ИФНС N 99 г. Магадана

Советнику налоговой службы I ранга

Огурцову Ивану Павловичу

От ООО "ЛЕС"

Юр. адрес: г. Магадан, ул. Привольная, д. 7

ИНН 7777777777

Заявление
О возврате государственной пошлины в сумме 1111 руб.

Определением Арбитражного суда Магаданской обл. от "15" марта 2008 г. о прекращении производства по делу по иску ООО "ЛЕС" к ЗАО "Солнце" постановлено о возврате ООО "ЛЕС" госпошлины в сумме 1111 руб., оплаченной по платежному поручению N 3054 от 11 февраля 2008 г.

На основании указанного решения Арбитражным судом Магаданской области 15 мая 2008 г. ООО "ЛЕС" выдана Справка для получения из Федерального бюджета РФ 1111 (Одной тысячи сто одиннадцати) руб. - государственной пошлины, уплаченной платежным поручением N 3054 от 11 февраля 2008 г. при подаче искового заявления.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ возврат государственной пошлины, уплаченной в бюджет соответствующих уровней, производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. К заявлению о возврате государственной пошлины прилагаются решения, определения, справки суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, если пошлина подлежит возврату в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 333.40 НК РФ, прошу:

Вынести решение о возврате ООО "ЛЕС" из федерального бюджета РФ государственной пошлины в сумме 1111 (Одной тысячи ста одиннадцати) руб., уплаченной платежным поручением N 3054 от 11 февраля 2008 г. при подаче искового заявления в Арбитражный суд Магаданской области по делу N А-77-7777/77-77 к ЗАО "Солнце".

Приложение:

Заверенная копия определения Арбитражного суда Магаданской обл. от 15 марта 2008 г. на 2 листах;

Справка Арбитражного суда Магаданской обл. от 15 мая 2008 г. на 1 листе;

Подлинное платежное поручение N 3054 от 11 февраля 2008 г. на 1 листе.

Генеральный директор ___________________________

Возврат госпошлины может иметь место в случаях, указанных в статье 333.40 НК РФ:

переплата;

возвращение заявления, жалобы или иного обращения в суд (отметим, что при заключении мирового соглашения возвращается только 50% суммы, а если ответчик добровольно удовлетворил требования истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству - госпошлина не возвращается), отказ в их принятии судами, прекращение производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом.

Если вы не можете уплатить госпошлину на момент подачи иска, вы можете от этом подать ходатайство, но суд вправе (но не обязан) отсрочить максимально до года уплату, но только с учетом тяжелого материального положения истца.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований к заявлению и приложениям выносит определение об оставлении заявления без движения, в котором указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого нужно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. При устранении этих обстоятельств заявление считается поданным в прежний срок.

Но суд может и вернуть заявление.

Обратите внимание, перечень обстоятельств, при которых заявление возвращается судом, приведен в пункте 1 статьи 129 АПК РФ:

- в заявлении соединено несколько не связанных между собой требований к одному или нескольким ответчикам;

- от истца поступило ходатайство об отзыве заявления;

- в срок, установленный судебным определением, не устранены обстоятельства, из-за которых иск оставлен без движения;

- отклонено ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты госпошлины или ее снижении.

Следует помнить, что возвращение не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. Вы также можете определение о возвращении обжаловать, и при благоприятном исходе заявление также будет считаться поданным в первоначальную дату.

Для того чтобы не произошло оставления без движения или возврата иска (заявления), настоятельно рекомендуем вам ознакомиться с нижеприведенными правилами.

Прежде всего, посмотрим, какие требования закон предъявляет к исковому заявлению. В статье 125 и 126 АПК РФ определены требования к форме и содержанию.

Указывается:

наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

цена иска, если иск подлежит оценке;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

В качестве приложения кроме копий подтверждающих требования документов (договор, накладные, платежки и т.п.) и документа об уплате госпошлины также рекомендуется приложить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего иск (доверенность, протокол о назначении и т.п.), заверенные организацией, документы о госрегистрации истца (ОГРН или ОГРНИП), заверенные нотариально, копию квитанции об отсылке копии искового заявления ответчику. Иногда целесообразно также приложить выписку ЕГРЮЛ по ответчику.

Пример 1

Между ООО "Хлопок" и ООО "ЛЕН" 20 апреля 2007 г. был заключен договор поставки N 80, по которому покупатель должен был производить полную оплату поставленной продукции по истечении двух месяцев с момента поставки товара. Поставка на 20 023,45 руб. была произведена 21 мая 2007 г. и до 22 июля оплачена не была. Поскольку обязанность по оплате наступила с 22 июля, просрочка составила 366 дней. Договором предусмотрена неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки. Поскольку договором не предусмотрен претензионный порядок, направляем иск сразу в суд, а ООО "ЛЕН" - его копию заказным письмом с уведомлением.

В Арбитражный суд г. Москвы ИСТЕЦ: ООО "Хлопок"

адрес: 121075, г. Москва, ул. Вучетича, д. 8 корп. 1

телефон (495) 199 - 99 - 99

Ответчик: ООО "ЛЕН"

адрес: 241000, г. Брянск, ул. Фокина, д. 31

Цена иска: 27 352 (Двадцать семь тысяч триста пятьдесят два) рубля 03 копейки.

Государственная пошлина: 1094 (Одна тысяча девяносто четыре) руб. 08 коп.

Исковое заявление о взыскании денежных средств
по договору поставки N 80 от 20 апреля 2007 г.

Между ООО "Хлопок" и ООО "ЛЕН" 20 апреля 2007 г. был заключен договор поставки N 80 (далее - Договор), согласно которому ответчик принял на себя обязательство в соответствии с пунктом 6.3. Договора производить полную оплату поставленной продукции по истечении двух месяцев с момента поставки товара.

Истец 21 мая 2007 г. по накладной N 1958 произвел поставку ответчику товара на общую сумму 20 023 (двадцать тысяч двадцать три) рубля 45 копеек. До настоящего времени поставленный товар ответчиком не оплачен, ответчик никаких действий по урегулированию задолженности не предпринимал.

По состоянию на 22 июля 2008 г. задолженность ООО "ЛЕН" перед ООО "Хлопок" составляет 20 023 (двадцать тысяч двадцать три) рубля 45 копеек.

Подтверждением суммы задолженности является Акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 30.05.2008 между ООО "Хлопок" и ООО "ЛЕН", а также Товарная накладная N 1958 от 21.05.2007 г.

В соответствии с пунктом 6.4. Договора, в случае просрочки оплаты принятой продукции, ООО "ЛЕН" уплачивает неустойку в размере 0,1% от суммы поставки за каждый день просрочки.

Обязанность по выплате неустойки у ответчика возникает с 22 июля 2007 г. - по истечении двух месяцев с момента поставки товара Истцом. Просрочка составила 366 дней.

Сумма неустойки составляет 7328 (семь тысяч триста двадцать восемь) рублей 58 копеек.

Претензионный порядок договором не предусмотрен. Копия настоящего искового заявления отправлена Ответчику (копия квитанции об отправке прилагается).

На основании, вышеизложенного, руководствуясь пунктами 6.3, 6.4 Договора, статьями 307, 309, 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 4, 27, 34, 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

Прошу:

1. Взыскать с ответчика сумму основного долга по договору поставки N 80 от 20 апреля 2007 г. в размере 20 023 (двадцать тысяч двадцать три) рубля 45 копеек.

2. Взыскать с ответчика сумму неустойки в размере 7328 (семь тысяч триста двадцать восемь) рублей 58 копеек.

3. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 1094 (одна тысяча девяносто четыре) руб. 08 коп.

Приложения:

1. Копия Договора N 80 от 20 апреля 2007 г. - на 3 листах.

2. Копия Акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 30 мая 2008 г. между ООО "Хлопок" и ООО "ЛЕН" - на 1 листе.

3. Расчет исковых требований - на 1 листе.

4. Квитанция об отсылке копии искового заявления ответчику - на 1 листе.

5. Выписка из ЕГРЮЛ по ООО "ЛЕН" - копия на 7 листах.

6. Платежное поручение об уплате государственной пошлины - на 1 листе.

7. Свидетельства о государственной регистрации ООО "Хлопок" в МРП серия БЗ N 000888 - копия на 1 листе.

8. Свидетельство ОГРН по ООО "Хлопок" - копия на 1 листе.

9. Копия протокола N 1 от 1 января 2001 г. Общего собрания участников ООО "Хлопок" о назначении Генерального директора Петрова Н.Н. - копия на 1 листе.

10. Копия протокола Общего собрания участников ООО "Хлопок" о продлении полномочий Генерального директора Петрова Н.Н. - копия на 1 листе.

     Генеральный директор                        /           /

                         -----------------------  -----------

                                  М.П.             (подпись)

     "  "                   г.

      --  ------------ -----

Отметим, что унифицированной формы для заявления законом не предусмотрено, но в любом случае все требования к нему должны быть соблюдены.

В заявлении об оспаривании нормативных правовых актов налоговых органов должны быть указаны:

- наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

- наименование организации-истца, ее местонахождение;

- наименование налогового органа (Ф.И.О. должностного лица), принявшего оспариваемый нормативный правовой акт;

- название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте;

- права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым актом или его отдельными положениями;

- название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;

- требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим;

- перечень прилагаемых документов.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 125 АПК РФ. Кроме того, статья 209 АПК РФ предусматривает дополнительные требования и должно быть указано:

1) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

2) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым решением;

4) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.

К заявлению об оспаривании решения административного органа необходимо приложить текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Действие оспариваемого решения автоматически не приостанавливается, так что для приостановления нужно с заявлением подать ходатайство о приостановлении действия, которое в случае положительного решения суда по ходатайству приостанавливает действие.

Текст заявления может иметь вид.

Заявление
о признании недействительным Решения ИФНС по г. Кашире о привлечении
налогоплательщика к налоговой ответственности

Инспекция ФНС по г. Кашире (далее - Инспекция) провела выездную проверку ООО "Рожь" по вопросу правильности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за период с 1 июля 2007 г. по 30 мая 2008 г. По результатам проверки Инспекцией составлен Акт от 10 июня 2008 г. N 121 (Приложение N 1). На его основании принято решение о привлечении ООО "Рожь" к налоговой ответственности от 10 июля 2008 г. N 11-р (Приложение N 2), согласно которому был дополнительно начислен НДС в сумме 1000 руб., пени в размере 500 руб., а также штраф в соответствии со статьей 122 НК РФ в сумме 200 руб.

По мнению заявителя, выводы ответчика по результатам проверки и дополнительное начисление налога, начисление пени и привлечение меня к налоговой ответственности не соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах и нарушают мои законные права и интересы.

В обоснование своей позиции считаю необходимым указать следующее.

Далее кратко излагаются основания для вынесения решения налоговой инспекцией и указание заявителя на их противоречие Налоговому кодексу РФ со ссылкой на соответствующие нормы. Дополнительно рекомендуется указать ссылки на судебные решения, вынесенные по аналогичным делам (желательно, в данном регионе).

Далее следует заключительная часть.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 138 НК РФ, статьями 29, 197-199 Арбитражного процессуального кодекса прошу признать Решение Инспекции 10 июля 2008 г. N 11-р о привлечении ООО "Рожь" к налоговой ответственности незаконным.

Направить заявление можно двумя способами:

- через канцелярию суда. Датой подачи будет являться дата отметки на втором экземпляре;

- почтовым отправлением. Датой подачи в этом случае будет являться дата на почтовом штемпеле.

Важно успеть также со сроком подачи. Для иска общий срок составляет три года, а для заявления об оспаривании действий и решений госоргана, он составляет три месяца со дня, когда организации или ИП стало известно о нарушении прав. С его истечением право на подачу заявления прекращается. Однако пропущенный срок может быть восстановлен судом. Для этого вместе с заявлением или иском в суд нужно подать ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин (болезнь руководителя и т.п.) и приложением подтверждающих документов. Повторимся, что суд этот срок восстанавливать не обязан.

Напомним, что с 1 января 2009 г. решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

А.С. Медведев,

эксперт журнала "КБ"

"Консультант бухгалтера", N 9, сентябрь 2008 г.