Вопрос: Я принял на работу гражданку Украины. При трудоустройстве девушка убедила меня, что разрешение на работу ей не требуется. В подтверждение своих слов она показала мне свой украинский паспорт, в котором стояла отметка, что в течение 3 лет она может временно проживать на российской территории. Однако знакомый предприниматель сказал, что принимает на работу временно проживающих в России иностранцев только при наличии у них разрешения на работу. Прав ли мой коллега и что мне делать, если действительно иностранным гражданам, временно проживающим в России, для устройства на работу необходимо получить специальное разрешение? ("Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 9, сентябрь 2008 г.)

В мае 2008 года я принял на работу на должность продавца гражданку Украины. При трудоустройстве девушка убедила меня, что разрешение на работу ей не требуется. В подтверждение своих слов она показала мне свой украинский паспорт, в котором стояла отметка, что в течение 3 лет она может временно проживать на российской территории. Также она предоставила распечатку статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, где указано, что лицам, временно проживающим на территории России, не требуется оформлять разрешение на работу.

Однако знакомый предприниматель сказал, что принимает на работу временно проживающих в России иностранцев только при наличии у них разрешения на работу.

Прав ли мой коллега и что мне делать, если действительно иностранным гражданам, временно проживающим в России, для устройства на работу необходимо получить специальное разрешение?

Временно проживающим необходимо разрешение...

Порядок привлечения к труду иностранных граждан регламентируется целым рядом нормативных правовых актов, основополагающее значение среди которых занимает Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Указанный закон был существенно доработан законодателем и претерпел многочисленные поправки в конце 2006 - начале 2007 года. В частности, Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ (в ред. от 6 января 2008 г.) была внесена поправка в статью 13 Закона N 115-ФЗ. Согласно ей из подпункта 2 пункта 4 указанной статьи была исключена формулировка о том, что разрешение на работу не требуется иностранным гражданам, временно проживающим в Российской Федерации. В то же время данный пункт был дополнен новым положением, по которому разрешение на работу в России не требуется иностранным гражданам, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию (утв. указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637).

Итак, в настоящее время предприниматели и организации вправе принимать на работу временно проживающих в России иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона N 115-ФЗ иностранец, временно проживающий в РФ, не вправе работать вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Правда, есть и исключения, установленные постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. N 97 "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)".

Значит, работница-иностранка ввела в заблуждение своего работодателя, предоставив ему старую редакцию Закона. В подобных ситуациях автор рекомендует работодателям самостоятельно уточнять содержание той или иной статьи Закона. К тому же все нормативные правовые акты, регулирующие трудовую деятельность с участием иностранных граждан, опубликованы для всеобщего обозрения на сайте Федеральной миграционной службы www.fms.gov.ru.

...Но не всем!

Перечень лиц, которые вправе осуществлять в России трудовую деятельность без разрешения на работу, содержится в пункте 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ (в ред. от 6 мая 2008 г.).

К указанным лицам относятся следующие категории временно проживающих в России иностранных граждан:

- участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

- работники иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющие монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования;

- журналисты, аккредитованные в России;

- учащиеся на территории РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

- учащиеся на территории РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются.

Обратите внимание, что иностранный гражданин должен документально подтвердить, что у него есть статус участника Государственной программы по переселению. В частности, иностранец должен иметь свидетельство соответствующего образца, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. N 817 "О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Надо ли оформлять разрешение, если иностранец был принят на работу
до внесения поправок в закон N 115-ФЗ?

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ вступил в силу с 15 января 2007 года. Применяется ли он к правоотношениям, возникшим до введения его в действие?

В самом законе нет прямого указания на то, что он применяется к правоотношениям, возникшим до его вступления в силу. Согласно общему правилу, предусмотренному статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания", федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Если, конечно, самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. В Федеральном законе от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ указано, что он вступает в силу с 15 января 2007 года, и не прописано, что он применяется к правоотношениям, возникшим до его вступления в силу. Следовательно, можно сделать вывод, что иностранному гражданину, временно проживающему в России и принятому на работу до 15 января 2007 года, не требуется разрешение на работу.

К.А. Черникова,

юрист

1 сентября 2008 г.

"Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 9, сентябрь 2008 г.