Комментарий к постановлению Правительства РФ от 15 октября 2008 г. N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование" (Р.Л. Петров, "Нормативные акты для бухгалтера", N 22, ноябрь 2008 г.)

Комментарий к постановлению Правительства РФ
от 15 октября 2008 г. N 765
"О порядке подготовки и принятия решения
о предоставлении водных биологических ресурсов,
отнесенных к объектам рыболовства, в пользование"


Для тех, кто добывает водные биоресурсы (далее - ВБР), Налоговый кодекс РФ установил соответствующий сбор. Однако одной уплаты сбора недостаточно. При добыче рыбы для рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации в научно-исследовательских, контрольных целях, в целях учебных, культурно-просветительских, водные биоресурсы необходимо сперва получить в пользование - в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ. Порядок оформления подготовки и принятия соответствующего решения (далее - Порядок) утвержден комментируемым постановлением Правительства РФ от 15.10.2008 N 765.


Кто должен получать ВБР в пользование


В соответствии со статьей 333.1 Налогового кодекса РФ, плательщиками сбора за пользование объектами ВБР, являются организации и предприниматели, получившие в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов. К ним относятся рыбохозяйственные, градо- и поселкообразующие рыбохозяйственные организации, коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока (в части вылова, превышающего установленные лимиты). Многие из них применяют систему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога.

Конечно, абсолютное большинство таких организаций не занимается рыболовством в научно-исследовательских и просветительских целях, но среди производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции есть рыбоводческие хозяйства. У них может возникнуть потребность в вылове ВБР как раз именно для акклиматизации и разведения.

Отметим, что предоставление водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется на основании решений: территориальных органов Федерального агентства по рыболовству и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Такая норма установлена пунктом 3 Порядка, утвержденного комментируемым постановлением Правительства РФ.


Подача и рассмотрение заявки


За получением решения на право пользования ВБР заинтересованные юридические и физические лица должны обращаться в Федеральное агентство по рыболовству (далее - Агентство). При обращении в орган исполнительной власти необходимо составить заявку (соответствующая форма, правда, пока не разработана) с приложением дополнительных документов.

Заявки следует подавать заранее. В частности, для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов - до 1 мая года, предшествующего году осуществления указанного вида рыболовства.

Связано это с тем, что, в соответствии с пунктом 8 Порядка, Федеральное агентство по рыболовству рассматривает заявку, формирует планы ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов, при необходимости согласовывает их с Минприродой и Минобрнаукой России. На основании этих планов ведомство принимает решение о предоставлении ВБР в пользование заявителям. Срок рассмотрения заявок составляет не более 30 суток со дня получения.

Пункт 11 Порядка предусматривает основания для отказа в предоставлении водных биоресурсов в пользование. Причины для отказа, в части, касающейся рыбоводов, следующие:

- отсутствие квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления этого вида рыболовства в районе промысла, указанного в программе по рыбоводству (в случае если заявитель планирует осуществлять рыболовство в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается);

- несоответствие указанных в заявке объемов вылова (добычи) водных биоресурсов и районов промысла утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по рыболовству мероприятиям по искусственному воспроизводству водных биоресурсов;

- отсутствие необходимых для выполнения программы по рыбоводству сооружений и оборудования, используемых в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;

- отсутствие оснований для заключения с заявителем договора об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (в случае если заявитель планирует осуществлять только искусственное воспроизводство водных биоресурсов).


Заявка и документы


Как уже упоминалось, форма заявки на предоставление водных биоресурсов не разработана. Мы предлагаем свою форму, в которой за основу взята форма заявка на добычу (вылов) ВБР (см. Приложение). Так как правительственный документ рассматривает наиболее общий случай, в примерной форме мы учитываем все требования Порядка.

Пункт 5 Порядка устанавливает ряд документов, которые для ведения рыболовства в целях рыбоводства и акклиматизации ВБР необходимо предоставить вместе с заявкой:

- программу выполнения работ по рыбоводству, воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, разработанная заявителем, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Федеральным агентством по рыболовству (далее - программа по рыбоводству);

- документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных или арендованных сооружений и (или) оборудования, используемых в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, если программой по рыбоводству предусмотрено осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов или рыбоводству;

- документ, обосновывающий проведение в установленном порядке мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов, подготовленный научно-исследовательскими организациями, находящимися в ведении Федерального агентства по рыболовству, если программой по рыбоводству предусмотрено осуществление работ по акклиматизации водных биоресурсов.


Приложение


Форма заявки на предоставление водных биоресурсов в пользование


Заявка


Прошу предоставить в пользование водные биологические ресурсы в целях:
_________________________________________________________________________
       (вид рыболовства, вид водных биологических ресурсов)
Заявитель _______________________________________________________________
            (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, адрес
                         регистрации, контактный телефон)
Утвержденную квоту имею _________________________________________________
                                        (вид, количество)
На_______________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
   (наименование водного объекта, участка, рыбопромыслового участка)
На срок с "___" _____________ 200__ г. по "___" _______________ 200__ г.
Имеющиеся орудия лова, плавсредства при осуществлении рыболовства:
_________________________________________________________________________

Лица, ведущие добычу (вылов) водных биоресурсов _________________________
_________________________________________________________________________
                        (должность, Ф. И. О.)
Ответственное лицо за соблюдение условий, предусмотренных разрешением:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
                     (N приказа, должность, Ф. И. О.)
Перечень  документов,   представляемых   в   Федеральное   агентство   по
рыболовству  для  оформления  Решения  на   право   пользования   водными
биологическими ресурсами в научно-исследовательских,  контрольных  целях,
для       воспроизводства,       акклиматизации,        в        учебных,
культурно-просветительских целях:
1. ______________________________________________________________________
      (программа выполнения научно-исследовательских работ, работ по
    рыбоводству, воспроизводству и акклиматизации водных биологических
                                ресурсов)
2. ______________________________________________________________________
      (документ, подтверждающий выделение заявителю квоты на добычу
                  (вылов) водных биологических ресурсов)
3. ______________________________________________________________________
 (заверенные копии документов на орудия лова и специальное оборудование)
4. ______________________________________________________________________
   (заверенные копии документов, подтверждающие имущественные права на
                   суда - собственные или арендованные)
5. ______________________________________________________________________
    (заверенные копии учредительных документов, для юридических лиц -
                            Устав, Положение)
6. ______________________________________________________________________
       (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, ИНН)
7. ______________________________________________________________________
         (справка из налогового органа об отсутствии просроченной
      задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней
        бюджетной системы Российской Федерации за предыдущий год)
8. ______________________________________________________________________
    (квитанция об уплате государственной пошлины, квитанция об уплате
              10% сбора за пользование водными биоресурсами)
7. ______________________________________________________________________
    (карта-схема водного объекта, рыбопромыслового участка с указанием
                        границ в двух экземплярах)

"___" _______ 200__ года _______________ _________ ______________________
                           (должность)   (подпись)  (расшифровка подписи)

Р.Л. Петров,

налоговый консультант


"Нормативные акты для бухгалтера", N 22, ноябрь 2008 г.


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Журнал "Нормативные акты для бухгалтера"


ООО "Международное агентство бухгалтерской информации"


Свидетельство о регистрации ПИ N ФС 77-27066 выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 26 января 2007 года.