Вопрос: Просим дать разъяснения о порядке применения бюджетной классификации в части возможности введения новых целевых статей расходов приказами руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации в целях отражения расходов на погашение кредиторской задолженности, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ на 2008 год по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта РФ. Просим сообщить, возможно ли принятие приказа финансового органа субъекта РФ о порядке применения бюджетной классификации по вводимым целевым статьям и видам расходов. ("Бюджетный учет", N 11, ноябрь 2008 г.)

Статьей 217 Бюджетного кодекса установлены случаи внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон о бюджете, одним из которых является исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникают случаи, когда исполнение судебных актов невозможно по целевым статьям, утвержденным законом о бюджете (например, по оплате расходов региональных целевых программ, срок действия которых истек, но имеется кредиторская задолженность).

В этом случае необходимо введение новых целевых статей, однако согласно части 4 статьи 21 Бюджетного кодекса перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом о бюджете.

В связи с изложенным просим дать разъяснения о порядке применения бюджетной классификации в части возможности введения новых целевых статей расходов приказами руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации (местного самоуправления) в целях отражения расходов на погашение кредиторской задолженности, возникшей в результате судебного решения, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ на 2008 год по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта РФ.

Одновременно просим сообщить, возможно ли принятие приказа финансового органа субъекта РФ (местного самоуправления) о порядке применения бюджетной классификации по вводимым целевым статьям и видам расходов.

В соответствии со статьей 7 Бюджетного кодекса к бюджетным полномочиям Российской Федерации в том числе относится установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 242.4 "Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации" Бюджетного кодекса установлено, что должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта РФ, информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств бюджета субъекта РФ, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта РФ по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации РФ текущего финансового года. Одновременно с указанной информацией должник представляет платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств бюджета субъекта РФ, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих бюджетных ассигнований и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ на 2008 год, по решению руководителя финансового органа (на основании статьи 217 "Сводная бюджетная роспись" Бюджетного кодекса) показатели сводной бюджетной росписи субъекта РФ могут быть изменены без внесения изменений в закон о бюджете.

Следует также отметить, что перечень и коды целевых статей и видов расходов, утвержденные в составе ведомственной структуры расходов бюджета субъекта РФ на 2008 год, могут содержать необходимые для исполнения судебного решения целевые статьи и виды расходов, предназначенные для отражения прочих расходов на выполнение других, не предусмотренных в рамках иных показателей классификации расходов бюджетов, обязательств субъектов РФ, по которым исходя из сложившейся практики и отражаются подобные расходы.

В связи с этим основания для возможности введения в этих целях новой целевой статьи (вида расходов) объективно отсутствуют.

Д.В. Новиков,

советник государственной

гражданской службы Российской Федерации 3-го класса

1 ноября 2008 г.

"Бюджетный учет", N 11, ноябрь 2008 г.