Вопрос: Имеют ли право сотрудники налоговых органов совершать контрольные закупки при проверке работы с контрольно-кассовой техникой? ("Нормативные акты для бухгалтера", N 23, декабрь 2008 г.)

Имеют ли право сотрудники налоговых органов совершать контрольные закупки при проверке работы с контрольно-кассовой техникой?

На сотрудников налоговых органов возлагается обязанность контролировать соблюдение требований к применению ККТ в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации". При этом работники данной службы не уполномочены проводить контрольные закупки.

Однако следует отметить следующее: если товары приобретаются сотрудниками налоговых органов в личное пользование, закупка не считается контрольной (письмо Минфина России от 07.02.2006 N 03-01-15/1-23). В указанном письме чиновники Минфина России отмечают, что следует различать:

- приобретение проверяющими товаров (услуг) в личное пользование для собственных нужд;

- приобретение товаров (услуг) сотрудниками органов, наделенных правом контрольной (проверочной) закупки.

По мнению финансистов, приобретение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, товаров или услуг в личное пользование подпадает под действие подпункта 1 пункта 1 статьи 28.1 "Возбуждение дела об административном правонарушении" Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ).

Отметим, что некоторые суды также признают за налоговиками право совершать подобные закупки, так как соответствующий вид контроля входит в их компетенцию (постановления ФАС Северо-Западного округа от 16.10.2008 N А21-2015/2008; ФАС Дальневосточного округа от 10.05.2006 N Ф03-А51/06-2/1259; ФАС Западно-Сибирского округа от 26.07.2004 N Ф04-5024/2004(А70-3099-27); ФАС Центрального округа от 20.03.2006 по делу N А08-9119/05-21).

Из всего вышесказанного можно сделать вывод: если сотрудником налоговых органов был приобретен товар для личного пользования (т.е. после проведения закупки, товар не был возвращен продавцу) и при этом были выявлены нарушения при использовании контрольно-кассовой техники, налоговики могут привлечь организацию к ответственности.

И.А. Мохов,

юрист

1 декабря 2008 г.

"Нормативные акты для бухгалтера", N 23, декабрь 2008 г.