Вопрос: Подлежит ли рассмотрению в арбитражном суде спор по заявлению об оспаривании постановления инспекции труда о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (за нарушение законодательства о труде и об охране труда) ("эж-ЮРИСТ", N 50, декабрь 2008 г.)

Подлежит ли рассмотрению в арбитражном суде спор по заявлению об оспаривании постановления инспекции труда о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (за нарушение законодательства о труде и об охране труда).

Указанный спор не входит в компетенцию арбитражных судов, а производство по делу подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Исходя из системного анализа п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, ст. 2, ч. 2 ст. 27, п. 2 ст. 207 АПК РФ, право на обращение в арбитражный суд имеют юридические лица в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда, по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда. Охраняемые указанной нормой трудовые правоотношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к внутренней организации предприятия. То есть привлечение заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ осуществлено вне связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.11.2003 N 8908/03 высказана позиция, согласно которой аналогичный спор по заявлению индивидуального предпринимателя не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 27.02.2006 N 12732/05 указано, что аналогичные дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности внешнего управляющего предприятием подведомственны арбитражному суду, поскольку его действия, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, связаны с исполнением им полномочий внешнего управляющего и регулируются Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве).

Итак, единственным случаем, когда дело по оспариванию постановления инспекции труда о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подведомственным арбитражному суду, является оспаривание данного решения внешним либо конкурсным управляющими, поскольку правоотношения возникают на основании Закона о банкротстве.

А. Каширин,

И. Балабуев,

газета "эж-ЮРИСТ"

17 декабря 2008 г.

"эж-ЮРИСТ", N 50, декабрь 2008 г.