Вопрос: Как отражаются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации - оператора услуг связи универсального обслуживания операции, связанные с возмещением убытка от оказания универсальных услуг связи: доходы, полученные в оплату универсальных услуг связи от населения, субсидии из резерва универсального обслуживания в возмещение убытков операторов, причиненных оказанием универсальных услуг связи, переплата возмещения убытков, возвращенная оператором связи в резерв универсального обслуживания? ("Финансовая газета", N 8, февраль 2009 г.)

Как отражаются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации - оператора услуг связи универсального обслуживания операции, связанные с возмещением убытка от оказания универсальных услуг связи: доходы, полученные в оплату универсальных услуг связи от населения, субсидии из резерва универсального обслуживания в возмещение убытков операторов, причиненных оказанием универсальных услуг связи, переплата возмещения убытков, возвращенная оператором связи в резерв универсального обслуживания?

Согласно ст. 2 Федерального закона от 7.07.03 г. N 126-ФЗ "О связи" (с изм. и доп. от 29.04.08 г.) под универсальными услугами связи понимаются услуги связи, перечисленные в п. 1 ст. 57 Закона N 126-ФЗ, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене, является обязательным для операторов универсального обслуживания.

Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.05 г. N 242 (с изм. и доп. от 29.11.07 г.).

Отбор операторов универсального обслуживания осуществляется по результатам конкурса или в порядке назначения в соответствии с п. 2 ст. 58 Закона N 126-ФЗ для каждого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Закона N 126-ФЗ в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Убытки операторов универсального обслуживания, причиняемые оказанием универсальных услуг связи, подлежат возмещению в размере, не превышающем установленного договором, заключенным по результатам конкурса, размера возмещения убытков (п. 1 ст. 61 Закона N 126-ФЗ, п. 3 Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.05 г. N 246 (с изм. и доп. от 29.11.07 г.).

Размер возмещения убытков оператору универсального обслуживания, с которым заключен договор по результатам конкурса, определяется как разность между его доходами от оказания универсальных услуг связи и расходами, понесенными им при оказании этих услуг. Для определения и обоснования размера убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, операторы универсального обслуживания обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи в отношении каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого операторы универсального обслуживания оказывают универсальные услуги связи (п. 2 ст. 61 Закона N 126-ФЗ).

Согласно п.п. 28 п. 1 ст. 251 НК РФ суммы, полученные операторами универсального обслуживания из резерва универсального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи, не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций. При этом сумма переплаты возмещения убытков, возвращенная оператором универсального обслуживания в резерв универсального обслуживания, также не учитывается в целях налогообложения прибыли.

Что касается доходов, полученных оператором универсального обслуживания от населения в оплату универсальных услуг связи по государственному регулируемому тарифу, а также расходов, связанных с оказанием универсальных услуг связи, такие доходы и расходы налогоплательщика учитываются в целях налогообложения прибыли в порядке, установленном главой 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ. При этом расходы, связанные с оказанием универсальных услуг связи и удовлетворяющие критериям расходов, предусмотренных ст. 252 НК РФ, по нашему мнению, принимаются в части, превышающей сумму полученного из резерва универсального обслуживания возмещения.

Л. Полежарова,

заместитель начальника отдела Минфина России

19 февраля 2009