Вопрос: Организация задекларировала по ГТД 77-процентный виноградный винный дистиллятм. В ходе контроля таможенным органом произведен отбор проб товара. Согласно заключению экспертизы спирт соответствует требованиям ГОСТ Р 51145-98, исключая показатель объемной доли этилового спирта. Неверное указание организацией наименования товара в таможенной декларации ("коньячный спирт") повлекло за собой незаконное освобождение организации от уплаты платежей. Таможенный орган привлек организацию к административной ответственности. Правомерны ли действия таможенного органа? ("Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 2, январь 2009 г.)

Организация задекларировала по грузовой таможенной декларации 77-процентный виноградный винный дистиллят (коньячный спирт), полученный на основании контракта, заключенного с иностранным контрагентом. В ходе контроля таможенным органом в порядке ст. 383 Таможенного кодекса РФ произведен отбор проб задекларированного товара, которые направлены на экспертизу. Согласно ее заключению указанный спирт по органолептическим и физико-химическим показателям соответствует требованиям ГОСТ Р 51145-98 "Спирты коньячные. Технические условия", исключая показатель объемной доли этилового спирта, т.е. идентифицирован как виноградный винный дистиллят, содержащий 77% этилового спирта, не являясь при этом коньячным спиртом из-за завышенного значения показателя объемной доли этилового спирта. Неверное указание организацией наименования товара в таможенной декларации (применение термина "коньячный спирт") повлекло за собой незаконное освобождение организации от уплаты таможенных платежей (акциза) и соответственно недоплату ею названной суммы. Таможенный орган направил требование об уплате доначисленных таможенных платежей и привлек организацию к административной ответственности за представление в декларации недостоверных сведений. Правомерны ли действия таможенного органа?

За заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о них, если такие данные послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для граждан и юридических лиц в размере от 1/2 до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения, а на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб. (ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования (п. 1 ст. 383 ТК РФ). О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю.

К видам таможенных платежей согласно подп. 3 и 4 п. 1 ст. 318 ТК РФ относят налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Подакцизным товаром признается спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением спирта коньячного (п. 1 ст. 181 Налогового кодекса РФ). В силу ст. 182 НК РФ объектом налогообложения акцизом признаются также операции лиц по реализации на территории России произведенных ими подакцизных товаров, в том числе реализация предметов залога и передача подакцизных товаров по соглашению о предоставлении отступного или новации. При ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию РФ при их выпуске для свободного обращения и при их помещении под таможенные режимы переработки для внутреннего потребления и свободной таможенной зоны, за исключением подакцизных товаров, ввезенных в портовую особую экономическую зону, акциз уплачивается в полном объеме (подп. 1 п. 1 ст. 185 НК РФ).

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 17 июля 2007 г. по делу N Ф08-3965/2007-1560А пояснил, что указание в таможенной декларации неправильного наименования "коньячный спирт" наряду с наименованием "виноградный винный дистиллят 77 процентов" свидетельствует о возможности у таможни установить по массовой доле этилового спирта несоответствие товара признакам коньячного спирта и не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, так как организация при этом заявила все необходимые сведения для установления своей обязанности по уплате акциза. При этом суд также отметил, что организация не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, надлежащем наименованию товара. Значит, действия таможенного органа по привлечению организации к административной ответственности за представление в декларации недостоверных сведений являются неправомерными, поскольку таможенный орган имеет возможность определить несоответствие заявленного в ГТД товара признакам коньячного спирта. Однако налоговым органом правомерно доначислены таможенные платежи на основании результатов проведенной экспертизы.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина России

15 января 2009 г.

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 2, январь 2009 г.