Письмо Правительства РФ от 1 октября 2008 г. N 4339п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 7172-5 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенный в Государственную Думу членом Совета Федерации Е.Н. Трофимовым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный законопроект.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон), в соответствии с которыми лицензирующему органу предоставляется право приостанавливать действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - лицензия) после вынесения судом решения об аннулировании лицензии и до вступления решения суда в законную силу, а также право подачи заявления в суд об аннулировании лицензии не позднее одного года со дня обнаружения оснований для аннулирования лицензии в судебном порядке.

В пояснительной записке необходимость принятия законопроекта обосновывается тем, что действующая редакция указанного пункта, предусматривающая право лицензирующего органа до вступления решения суда в законную силу приостановить действие лицензии, не позволяет определить, с какого момента лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии - с момента обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии или с момента принятия судебного решения.

Вместе с тем из содержания пункта 3 статьи 20 Федерального закона следует, что лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в период с момента принятия судебного решения до вступления его в законную силу. Приостановление действия лицензии одновременно с подачей лицензирующим органом заявления в суд могло бы привести к существенным нарушениям прав и законных интересов лицензиата в случае вынесения судом решения об отказе в аннулировании лицензии.

Установление в Федеральном законе конкретного срока для обращения в суд не обосновано и может повлиять на эффективность действующей нормы, повлечь увеличение злоупотреблений со стороны недобросовестных лицензиатов.

Кроме того, предлагаемое законопроектом установление такого срока не относится к предмету регулирования Федерального закона, так как вопросы, связанные со сроком обращения в суд, регулируются нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации данный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин