Письмо Правительства РФ от 17 декабря 2008 г. N 5664п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 111551-5 "О внесении изменений в статьи 7 и 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.А. Козерадским, О.В. Носковой, В.А. Корниловым, В.А. Стальмаховым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статьи 7 и 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) изменения, которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями по обеспечению подготовки и утверждению документации по планировке территории в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что частями 3-5 и 11 статьи 45 Градостроительного кодекса предусмотрено, что подготовку документации по планировке территории обеспечивают самостоятельно и органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но на основании соответственно документов территориального планирования муниципальных образований или документов территориального планирования субъектов Российской Федерации. При этом в документах территориального планирования субъектов Российской Федерации размещение объектов капитального строительства регионального значения предусмотрено в пределах границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства на земельных участках, которые могут находиться в федеральной, региональной и муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, если подготовка документации по планировке территории, как и предписано Градостроительным кодексом, осуществляется на основании документов территориального планирования, то форма собственности на земельные участки, планируемые для размещения объектов капитального строительства, на этом этапе градостроительной деятельности значения не имеет.

Предоставление земельных участков для строительства и решение вопроса о правовой судьбе этих участков осуществляется с учетом документации по планировке территории в соответствии с земельным, а не градостроительным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время и без внесения изменений в статьи 7 и 45 Градостроительного кодекса обеспечивается возможность для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно подготавливать и утверждать документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин