Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 ноября 2001 г. N 58-Г01-57 О признании недействующим пункта 1 постановления главы администрации Хабаровского края "О мерах по устранению нарушений рыбоохранного законодательства и усилению контроля за его исполнением природоохранными органами" от 7 июля 1998 г. N 268

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 ноября 2001 г. N 58-Г01-57

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании 23 ноября 2001 г. по кассационной жалобе администрации Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 19 октября 2001 г. дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании недействительным пункта 1 постановления главы администрации Хабаровского края от 07.07.1998 года N 268 "О мерах по устранению нарушений рыбоохранного законодательства и усилению контроля за его исполнением природоохранными органами".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ф.А.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании недействительным пункта 1 постановления главы администрации Хабаровского края от 07.07.1998 года N 268 "О мерах по устранению нарушений рыбоохранного законодательства и усилению контроля за его исполнением природоохранными органами", ссылаясь на то, что он противоречит федеральному законодательству.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 980 от 21.12.2000 г. "О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве РФ Российскому фонду Федерального имущества" определено, что реализация имущества, конфискованного или арестованного на основании судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также бесхозяйного имущества, изъятого правоохранительными органами при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется исключительно Российским фондом Федерального имущества и его территориальными отделениями. Обжалуемым же постановлением главы администрации Хабаровского края установлен иной порядок реализации изъятой незаконно добытой рыбопродукции.

Решением Хабаровского краевого суда от 19 октября 2001 г. заявление прокурора было удовлетворено.

В кассационной жалобе администрации Хабаровского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Хабаровского края от 07.07.1998 г. N 268 "О мерах по устранению нарушений рыбоохранного законодательства и усилению контроля за его исполнением природоохранными органами" предусмотрены определение и разработка перечня предприятий края, которым надлежало принимать на хранение и реализацию изъятую правоохранительными органами рыбопродукцию. Пунктом 1 данного постановления "заместителю главы администрации края - председателю комитета по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности П.Э.А. поручено в срок до 1 августа 1998 года определить перечень конкретных организаций и предприятий городов и районов края, которым поручить принимать на хранение и реализацию изъятую незаконно добытую рыбу, икру, другую рыбопродукцию".

Во исполнение этого указания перечень, в составе 40 предприятий, был разработан, утвержден 20 июня 2001 года и направлен 22 июня 2001 г. для исполнения в территориальные контролирующие органы, осуществляющие деятельность, связанную с изъятием и конфискацией незаконно добытой рыбы, икры и иной рыбопродукции, руководствующихся в данной сфере деятельности Федеральными законами и иными правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации, а именно - в Управление рыбного хозяйства администрации Хабаровского края и Управление "Амуррыбвод".

В решении суда содержится правильный вывод о незаконности оспариваемых прокурором норм постановления главы администрации Хабаровского края от 07.07.1998 г. N 268.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 980 от 21.12.2000 г. "О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве РФ Российскому фонду Федерального имущества" определено, что реализация имущества, конфискованного или арестованного на основании судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также бесхозяйного имущества, изъятого правоохранительными органами при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется исключительно Российским фондом Федерального имущества и его территориальными отделениями.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2000 г. N 980 осуществление реализации имущества допускается только отобранными на конкурсной основе предприятиями.

Доводы кассационной жалобы администрации Хабаровского края о том, что постановление Правительства РФ от 21.12.2000 г. N 980, на несоответствии которому основано заявление прокурора, а так же и постановление Правительства РФ от 23.04.99 г. N 459, на которое имеются ссылки в Постановлении от 21.12.2000 г., приняты с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, были предметом исследования судом при рассмотрении настоящего дела и правильно признаны необоснованными.

Указанные нормативные правовые акты Правительства РФ действуют на территории Российской Федерации и обязательны для исполнения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2001 г. по делу N ГКПИ01-1558, которым оставлено без удовлетворения заявление ООО "Торговая компания "Апогей" о признании незаконными п.п. 1, 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2000 г. N 980 "О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации Российскому фонду федерального имущества", указанные нормы Постановления Правительства РФ от 21.12.2000 г. N 980 признаны соответствующими федеральному законодательству.

На основании п. 1 ст. 305, ст.ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Хабаровского краевого суда от 19 октября 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Хабаровского края - без удовлетворения.