Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 ноября 2001 г. N 74-ВПР01-16 Поскольку срок сдачи избирательных документов соответствовал требованиям утвержденного на заседании ЦИК Республики Саха (Якутия) организационного плана по подготовке и проведению выборов, у суда не было оснований считать, что ЦИК Республики Саха (Якутия) должна была отказать в приеме документов от кандидатов в Президенты Республики

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 ноября 2001 г. N 74-ВПР01-16

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего Кнышева В.П., судей Корчашкиной Т.Е., Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 30 ноября 2001 г. гражданское дело по жалобе Леонова Александра Олеговича о признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов от кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) Штырова В.А., на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова А.К. и о признании недействительной регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. кандидатом на должность Вице-Президента Республики Саха (Якутия) по протесту Заместителя Генерального Прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации на решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения представителя Леонова А.О. - Вощинина B.C., представителей Штырова В.А. - Алехичевой Л.Г., Твердохлеба О.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Леонов А.О. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой о признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов от кандидатов на должность Президента Республики Саха (Якутия) Штырова Вячеслава Анатольевича, на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова Александра Константиновича, и о признании недействительной регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. кандидатом на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия).

В заявлении Леонов указал, что Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) 24 октября 2001 г. приняла документы для регистрации от кандидатов на должность Президента Саха (Якутия) Штырова В.А. и на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова А.К., тем самым комиссия нарушила ч. 13 статьи 32 Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах Президента Республики Саха (Якутия)", согласно которому подписные листы кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) передаются уполномоченными представителями до 18 часов, не позднее чем за 60 дней до дня голосования в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия), т.е. документы могли быть приняты только до 18 часов 23 октября 2001 г. и с этого времени прием документов должен был быть прекращен. Заявитель также просил в связи с незаконностью действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов, отменить регистрацию вышеуказанных кандидатов.

Решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г. действия Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов для регистрации кандидатами и по регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. кандидатом на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) признаны незаконными.

Постановление Центральной избирательной комиссии N 57/2-2 от 29.10.01 г. о регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) отменено.

В протесте Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста прокурора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая указанное выше решение, суд исходил из того, что ЦИК Республики Саха (Якутия) приняла документы от кандидатов Штырова В.А. и Акимова А.К. с нарушением установленного законом Республики Саха (Якутия) "О выборах Президента Республики Саха (Якутия)" срока (последний день приема документов 23 октября 2001 г., документы приняты 24 октября 2001 г.), данное нарушение является существенным, чем нарушены права Леонова А.О. как избирателя, с жалобой в суд Леонов А.О. обратился с соблюдением трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 234 ГПК РСФСР.

Между тем с выводом суда о том, что имелись основания для удовлетворения заявления Леонова А.О. согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Саха (Якутия) избирательная комиссия указала последним днем подачи документов 24.10.2001 г. Документы для регистрации кандидата в Президенты Штырова В.А. сданы в ЦИК 24.10.01 г. Срок сдачи документов соответствовал требованиям п. 14 календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением ЦИК Республики Саха (Якутия) N 50/3-2 от 06.09.01 г. Указанный календарный план был распространен ЦИК по всей республике, доведен средствами массовой информации до всех избирателей и являлся единым для всех кандидатов в Президенты и Вице-президенты Республики Саха (Якутия).

Поскольку срок предоставления документов для регистрации кандидатов, утвержденный ЦИК Республики Саха (Якутия) Штыровым В.А. был соблюден, пропуску срока предоставления документов, на который сослался суд в решении, способствовали действия самой избирательной комиссии, которая ввела в заблуждение всех участников избирательной кампании, доказательств того, что по состоянию на 18.00 23 октября 2001 г. в поддержку Штырова В.А. было собрано недостаточное количество подписей избирателей, Леоновым А.О. суду представлено не было, у последнего не было оснований для вывода о том, что избирательная комиссия должна была отказать в приеме документов от кандидатов на должность Президента Республики Саха (Якутия) Штырова В.А. и на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова А.К., для признания их регистрации незаконной и отмене постановления ЦИК Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2001 г.

Установленный Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Саха (Якутия) срок представления документов на регистрацию был обращен в равной мере по всем кандидатам, а не только к Штырову В.А.

С учетом указанных обстоятельств само по себе неправильное определение ЦИК Республики Саха (Якутия) последнего дня представления документов не нарушает в данном случае прав других кандидатов и избирательных прав граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 234 ГПК РСФСР заявление или жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) могут быть поданы в течение десяти дней с момента принятия соответствующего решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Решение о регистрации кандидатов Штырова В.А. и Акимова А.К. принято ЦИК 29 октября 2001 года. Заявление Леоновым А.О. подано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) 12 ноября 2001 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Предметом спора фактически является вопрос об обоснованности регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. - на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия), а доводы заявителя о незаконности действий избирательной комиссии по приему документов по существу приводятся им в качестве основания для признания регистрации незаконной.

В связи с этим нельзя согласиться с утверждением суда о том, что жалоба Леоновым А.О. могла быть подана в суд в течение трех месяцев, как это определено ч. 1 ст. 234 ГПК РСФСР, со дня, когда ему стало известно об указанных выше действиях ЦИК Республики Саха (Якутия).

Пропуск срока исковой давности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г. отменить и вынести новое решение, которым жалобу Леонова Александра Олеговича о признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов от кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) Штырова Вячеслава Анатольевича, на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова Александра Константиновича и о признании недействительным постановления Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2001 г. о регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. кандидатом на должность Вице-Президента Республики Саха (Якутия) - оставить без удовлетворения.