Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 декабря 2001 г. N 78-Г01-88 О признании недействующими и не подлежащими применению отдельных положений распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга "О мерах по улучшению жилищных условий участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." от 6 марта 2000 г. N 225-р

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 декабря 2001 г. N 78-Г01-88

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе С.Г.В. о признании недействующими и не подлежащими применению п.п. 1.3, 1.5, 1.6 распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 6 марта 2000 г. N 225-р "О мерах по улучшению жилищных условий участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." (с изменениями от 5 февраля 2001 г.) по кассационной жалобе С.Г.В. на решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.Маслова, объяснения представителя Территориального управления Фрунзенского территориального района Санкт-Петербурга Б.Ю.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 6 марта 2000 г. N 225-р "О мерах по улучшению жилищных условий участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." (с изменениями от 5 февраля 2001 г.) предписывалось Комитету по жилищной политике, территориальным управлениям административных районов Санкт-Петербурга предоставлять в 2000 году жилую площадь: женщинам-фронтовичкам, не создавшим семьи, отслужившим в частях действующей армии не менее года, принятым на учет по улучшению жилищных условий до 01.07.99. (п. 1.3); семьям инвалидов Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территории других государств II группы, состоящим из 3, 4 и 5 человек, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.07.1999 (п. 1.5); членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.10.1987 (п. 1.6).

С.Г.В. обратился в суд с названной жалобой, утверждая, что оспариваемое распоряжение нарушает его права участника Великой Отечественной войны, инвалида II группы от общего заболевания, он не подпадает под перечень лиц, которым должно предоставляться жилье в 2000 г., однако имеет перед многими из них преимущество по времени постановки на учет по улучшению жилищных условий, полагает, что оспариваемое распоряжение устанавливает неравенство среди участников Великой Отечественной войны в части улучшения жилищных условий, противоречит Федеральному закону "О ветеранах", его положениям, содержащимся в п. 6 ст. 14 и п. 3 ст. 15.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2001 г. С.Г.В. в удовлетворении жалобы отказано.

С.Г.В. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым жалобу удовлетворить. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Вынося указанное решение, суд сделал правильный вывод, что губернатор Санкт-Петербурга был вправе в честь 55-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. принять оспариваемое распоряжение, определить круг лиц, на которых оно распространяется, распоряжение не затрагивает прав и интересов иных участников Великой Отечественной войны, находящихся в очереди на получение жилых помещений по иным основаниям, в том числе в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Вывод суда соответствует действующему законодательству, основан на материалах дела. Исследованными доказательствами подтверждается, что распоряжение принято в рамках плана мероприятий, одобренных Правительством Санкт-Петербурга от 14 октября 1999 г. N 48, за счет специально предусмотренных для этих целей средств, не является планом распределения жилых помещений.

Между тем, как установлено судом и видно из материалов дела, С.Г.В. принят на учет по улучшению жилищных условий по льготному списку участников Великой Отечественной войны (л.д. 5), то есть по иному основанию - в соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 30 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде). Более того, решение от 10 июня 1991 г. "Об итогах выполнения плана распределения жилой площади на 1990 г. и о плане распределения жилой площади на 1991 г." не выполнено. В последующем подобных решений не принималось.

Нельзя согласиться с утверждением о том, что лица, обладающие льготами, аналогичными тем, которые имеет С.Г.В. должны быть включены в оспариваемое распоряжение. Закон допускает признание правового акта недействующим или недействительным полностью или в части, но не предусматривает право суда обязать изменить или дополнить такой акт.

Таким образом, суд сделал правильный вывод об отсутствии основания для признания распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 6 марта 2000 г. N 225-р "О мерах по улучшению жилищных условий участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." (с изменениями от 5 февраля 2001 г.) не соответствующим Федеральному закону "О ветеранах". Иные доводы жалобы не опровергают этого вывода.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 305 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2001 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу С.Г.В. - без удовлетворения.