Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 июля 2002 г. N 21-Г02-3 Суд отказал в удовлетворении требования о ликвидации союза молодежи как не прошедшего государственную перерегистрацию, поскольку союз молодежи не прекратил свою деятельность, состоит на налоговом учете, имеет счет в банке, неоднократно представлял требуемые сведения в управление Министерства юстиции

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 июля 2002 г. N 21-Г02-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 11 июля 2002 года гражданское дело по иску Министерства юстиции КБР к Коммунистическому союзу молодежи КБР о признании прекратившим свою деятельность

по кассационной жалобе Управления Министерства юстиции РФ по Кабардино-Балкарской Республике на решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2001 года, которым в иске отказано, действия Министерства юстиции КБР признаны незаконными.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.Н.К., объяснения представителя Коммунистического союза молодежи Кабардино-Балкарской Республики Д.М.А., возражавшего против кассационной жалобы, Судебная коллегия установила:

Министерство юстиции Кабардино-Балкарской Республики, выступая в качестве органа, регистрирующего общественные объединения на территории Республики (с августа 2000 года - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике), обратилось в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском о ликвидации Коммунистического союза молодежи Кабардино-Балкарской Республики, как не прошедшего государственную перерегистрацию до 1 июля 1999 г. В дополнении к исковому заявлению Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике поставило вопрос о признании указанного общественного объединения прекратившим свою деятельность в связи с не представлением регистрирующему органу обновленных сведений, включаемых в реестр (л.д. 75).

Решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2001 года в иске о признании Коммунистического союза молодежи Кабардино-Балкарской Республики прекратившим свою деятельность отказано, действия Министерства юстиции Кабардино-Балкарской Республики по отказу в перерегистрации этого общественного объединения признаны незаконными, названное Министерство обязано перерегистрировать общественное объединение.

В кассационной жалобе Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции Федеральных законов от 17.05.97 N 78-ФЗ, от 19.07.98 N 112-ФЗ) государственная перерегистрация общественных объединений, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должна быть проведена не позднее 1 июля 1999 года с освобождением от регистрационного сбора. По истечении указанного срока перерегистрации общественные объединения, не прошедшие ее, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, регистрирующего общественные объединения.

Федеральный закон, согласно его статье 48, вступил в силу со дня официального опубликования - 22.05.95 г. Коммунистический союз молодежи Кабардино-Балкарской Республики создан позднее - 27.11.96 г., в связи с чем данное общественное объединение не могло быть ликвидировано на основании названной статьи.

Согласно ст. 29 указанного Федерального закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц. Непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Приведенная норма расположена в главе III, регулирующей права и обязанности общественного объединения. Ответственность за нарушение законов об общественных объединениях, в том числе в виде ликвидации общественного объединения и запрета на его деятельность, установлена в главе V Федерального закона, в частности в ст. 44 этой главы.

Требования о ликвидации Коммунистического союза молодежи Кабардино-Балкарской Республики по предусмотренному ст. 44 основанию не заявлялось. В этой связи ссылки в мотивировочной части решения, как и в кассационной жалобе, на нормы главы V Федерального закона и на обстоятельства, имеющие значение при применении этих норм, в том числе о надлежащем истце по таким требованиям, ошибочны, и подлежат исключению из мотивировочной части решения.

Дополнение к иску о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность заявлено на основании вышеприведенной ст. 29 Федерального закона.

Из содержания правовой нормы, на которой основано это требование, следует, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в течение трех лет само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

Из представленных доказательств, оцененных в решении суда, видно, что Коммунистический союз молодежи Кабардино-Балкарской Республики не прекратил свою деятельность, состоит на налоговом учете, имеет счет в банке, неоднократно представлял требуемые сведения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Более того, общественное объединение 10.04.00 г. представило на государственную регистрацию Устав с внесенными изменениями и дополнениями, что подтверждено материалами дела и не отрицается в кассационной жалобе (л.д. 71-74, 76, 113).

Заявление о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность носит общий характер, не указывает, какие именно сведения, подлежащие внесению в единый государственный реестр юридических лиц, не были представлены.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания Коммунистического союза молодежи Кабардино-Балкарской Республики прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов дела видно, что встречного иска о признании незаконными действий Министерства юстиции Кабардино-Балкарской Республики, выразившихся в отказе произвести государственную регистрацию изменений и дополнений в Устав, и об обязании регистрирующего органа произвести такую регистрацию, не заявлялось. Из объяснений представителя Коммунистического союза молодежи Кабардино-Балкарской Республики следует, что такие требования заявлены в Нальчикский городской суд в соответствии с установленной подсудностью.

При отсутствии соответствующего заявления по настоящему делу суд не вправе был входить в обсуждение указанных требований и принимать по ним решение. В этой связи из решения (из мотивировочной и резолютивной частей) подлежат исключению указания, относящиеся к этим требованиям.

На основании решения Нальчикского городского суда от 21 июля 1999 г. Коммунистический союз молодежи Кабардино-Балкарской Республики был исключен из реестра юридических лиц. Это решение отменено в порядке надзора постановлением президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2000 г., при новом рассмотрении обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано.

Поэтому в соответствии с положениями ст.ст. 430, 431 ГПК РСФСР суду следует обсудить вопрос о повороте исполнения и вынесении соответствующего определения о восстановлении государственной регистрации общественного объединения, исключенного из реестра юридических лиц на основании отмененного в порядке надзора решения суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2001 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной части ссылки на нормы Федерального закона "Об общественных объединениях", регулирующие ответственность за нарушение законов об общественных объединениях, и на обстоятельства, связанные с применением этих норм.

Исключить из решения суда указания о признании незаконными действий Министерства юстиции КБР и о возложении на него обязанности перерегистрировать общественную организацию Коммунистический союз молодежи КБР.

Кассационную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике оставить без удовлетворения.