Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 апреля 2002 г. N 24-Г02-4 Решение суда об отказе в признании незаконным правового акта субъекта РФ оставлено без изменения, поскольку оспариваемый правовой акт принят в пределах компетенции органа власти субъекта РФ, в соответствии с федеральным законодательством и не содержит каких-либо запретов и ограничений на установление субъектом РФ льгот более широких, чем те, которые установлены федеральным законодательством

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 апреля 2002 г. N 24-Г02-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 22 апреля 2002 года дело по кассационному протесту прокурора на решение Верховного суда Республики Адыгея от 22 февраля 2002 года, которым прокурору Республики Адыгея отказано в удовлетворении его заявления о признании незаконным постановления Кабинета министров Республики Адыгея от 25 июня 2001 года N 199 "О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, утвержденные постановлением Правительства Республики Адыгея от 18 июня 1992 года N 125".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Х.В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Республики Адыгея обратился в Верховный суд Республики Адыгея с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что расширение оспариваемым постановлением круга лиц, имеющих право на дополнительную жилую площадь, не соответствует федеральному законодательству.

Решением суда от 22 февраля 2002 года в удовлетворении заявления прокурору отказано.

В кассационном протесте последний просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его правильным.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных этими органами.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано с учетом местных условий разработать и утвердить свои правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

В Республике Адыгея такие Правила утверждены постановлением Правительства республики от 18 июня 1992 г. N 125.

Оспариваемым постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 25 июня 2001 г. N 199 в указанные Правила были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми лицам, замещающим должности председателей палат, их заместителей, председателей комитетов Государственного Совета республики, членам Кабинета министров республики, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории республики было предоставлено право пользования дополнительной жилой площадью.

В соответствии с п. 12 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной жилой площадью" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от местных жилищных условий могут расширять контингент лиц, которым предоставляется право пользования дополнительной площадью, а равно увеличивать размер дополнительной площади с соответственным увеличением норм площади, оплачиваемой в одинарном размере.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемое прокурором постановление принято Кабинетом министров Республики Адыгея в пределах его компетенции и в полном соответствии с федеральным законодательством, не содержащим каких-либо запретов и ограничений на установление субъектом Российской Федерации льгот более широких, чем те, которые установлены Федеральным законом.

Учитывая, что нормы Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" возникших по данному делу правоотношений не регулируют, суд обоснованно отказал заявителю в их применении.

Иных доводов, кроме тех, которые были предметом судебного исследования и оценки, кассационный протест участвовавшего в деле прокурора не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Адыгея от 22 февраля 2002 года оставить без изменения, а кассационный протест прокурора - без удовлетворения.