Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 мая 2002 г. N 33-Г02-9 Оснований для принятия к производству Верховного Суда РФ заявления об оспаривании правовых актов не имеется, поскольку обжалуемые правовые акты по своей форме не могут считаться нормативными актами, так как они являются правовыми актами индивидуального характера

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 мая 2002 г. N 33-Г02-9

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 17 мая 2002 г. частную жалобу Л.В.Н. на определение Ленинградского областного суда от 15 марта 2002 г., которым отказано в принятии его жалобы на постановления Законодательного собрания Ленинградской области.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.Т.Е., объяснения Л.В.Н.,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Л.В.Н. обратился в суд с жалобой на постановления Законодательного собрания Ленинградской области: от 20 января 1998 г. N 3 "Об утверждении структуры Законодательного собрания Ленинградской области"; от 15 января 2002 г. N 8 "О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Ленинградской области от 20.01.1998 г. N 3 "Об утверждении структуры Законодательного собрания Ленинградской области"; от 15 января 2002 г. N 9 "Об утверждении персонального состава постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области третьего созыва"; от 15 января 2002 г. N 12 "Об утверждении председателей постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области".

Определением Ленинградского областного суда от 15 марта 2002 г. в принятии жалобы отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.

В частной жалобе Л.В.Н. поставлен вопрос об отмене определения суда в связи с его незаконностью.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии с п. 2 ст. 115 ГПК РСФСР Верховный суд республики, краевой, областной, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" от 27 апреля 1993 года с дальнейшими изменениями и дополнениями, под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Под правовым актом индивидуального характера понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

Из жалобы заявителя следует, что он обжалует постановления Законодательного собрания области, которыми избраны конкретные лица в состав постоянных комиссий Законодательного органа области, председателями этих комиссий, а также названный орган реализовал свое право по утверждению своей структуры.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что обжалуемые правовые акты не относятся к нормативным правовым актам. Названные постановления следует отнести к правовым актам индивидуального характера.

Исходя из изложенного, оснований для отмены определения суда об отказе в принятии жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 311, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Ленинградского областного суда от 15 марта 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Л.В.Н. - без удовлетворения.