Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 июня 2002 г. N 34-Г02-8 Об отказе в признании недействующим пункта 2 постановления Избирательной комиссии Мурманской области от 20 марта 2002 г. N 325 "Об агитационной деятельности газеты "Норд-Весть Курьер"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 июня 2002 г. N 34-Г02-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего - Лаврентьевой М.Н.

судей - Пирожкова В.Н. и Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 3 июня 2002 года дело по кассационной жалобе избирательной комиссии Мурманской области на решение Мурманского областного суда от 23 марта 2002 года о частичном удовлетворении заявления Золоткова А.А. о признании незаконным пункта 2 постановления областной избирательной комиссии от 20 марта 2002 г. N 325 "Об агитационной деятельности газеты "Норд-Весть Курьер" и возмещении убытков.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

зарегистрированный кандидат в депутаты Мурманской областной Думы Золотков А.А. обратился в суд с жалобой о признании незаконным пункта 2 постановления областной избирательной комиссии Мурманской области от 20 марта 2002 г. N 325 "Об агитационной деятельности газеты "Норд-Весть Курьер" и возмещении убытков.

В обоснование жалобы сослался на то, что оспариваемое постановление об изъятии тиража газеты с содержащимися в ней оплаченными из его избирательного фонда агитационными материалами нарушило его право на проведение предвыборной агитации и причинило убытки в размере 897 руб. 60 коп., которые просил взыскать с избирательной комиссии.

Решением суда от 23 марта 2002 года заявление Золоткова А.А. удовлетворено частично.

В кассационной жалобе избирательная комиссия Мурманской области просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда в части удовлетворения жалобы заявителя неправильным и подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела, в связи с неоднократными нарушениями газетой "Норд-Весть Курьер" правил проведения предвыборной агитации 20 марта 2002 года избирательная комиссия Мурманской области постановила обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности газеты и изъятии ее тиража N 7 (20).

В соответствии с п. 9 ст. 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 124-ФЗ от 19 сентября 1997 г. в случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных настоящим Федеральным законом, Федеральным конституционным законом, иным Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации правил проведения агитации соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд обоснованно указал в решении на то, что обращение в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности газеты "Норд-Весть Курьер" является правом избирательной комиссии, установленным Федеральным законом.

Вместе с тем в противоречие своему же выводу суд посчитал обращение избирательной комиссии в правоохранительные органы в части изъятия тиража газеты не соответствующим федеральному законодательству.

При этом суд сослался на ч. 2 ст. 28 Закона РФ "О средствах массовой информации" N 2124-1 от 27 декабря 1991 г., в силу которой изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как вступившим в законную силу решению суда.

Неправильное применение и толкование вышеизложенных норм федерального законодательства привели суд к ошибочному убеждению в том, что изъятие тиража исключительно по судебному решению лишали избирательную комиссию права на обращение в другие указанные в законе органы с вопросом об изъятии тиража газеты, кроме суда. Такой вывод суда из положений п. 9 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав не вытекает и является неправильным.

Исходя из содержания данной нормы закона, обращение в какие-либо из указанных в ней органов (или во все органы одновременно) с каким бы то ни было вопросом является правом избирательной комиссии и зависит от ее усмотрения.

Взыскивая с избирательной комиссии денежную сумму, суд указал на то, что изъятие тиража газеты органами внутренних дел на основании оспариваемого постановления избирательной комиссии причинили заявителю убытки.

Однако суд не учел, что в силу положений Федерального закона "Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" N 210-ФЗ от 6 декабря 1999 г. обращение избирательной комиссии в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и изъятии тиража газеты само по себе не являлось безусловным основанием для совершения указанными органами таких действий и не освобождало последних от их совершения в полном соответствии с действующим законодательством.

Вопросы же правомерности действий органов внутренних дел по изъятию тиража газеты "Норд-Весть Курьер" выходят за рамки рассматриваемого спора, а потому не имеют существенного правового значения для его правильного разрешения.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требований заявителя является незаконным и в силу ст. 306 ГПК РСФСР подлежит отмене.

Учитывая, что вынесение такого решения явилось результатом неправильного применения судом норм материального права, что установления новых юридически значимых обстоятельств по делу и их доказывания не требуется, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным, отменив решение в этой части, вынести новое об отказе заявителю" в удовлетворении жалобы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Мурманского областного суда от 23 марта 2002 года в части удовлетворения жалобы Золоткова А.А. о признании незаконным пункта 2 постановления избирательной комиссии Мурманской области от 20 марта 2002 г. N 325 "Об агитационной деятельности газеты "Норд-Весть Курьер" и возмещении убытков отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении жалобы отказать. В остальной части это же решение оставить без изменения.