Протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 25 ноября 2002 г. N 4-В02-110 Состоявшиеся по делу судебные постановления следует отменить с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку суды нижестоящих инстанций, отказывая признавать незаконными действия должностного лица по изданию приказа об увольнении заявителя с военной службы, сослались на то, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий должностных лиц, права и свободы заявителя при этом не нарушены, однако на момент рассмотрения в суде дела у заявителя не было ни одного непогашенного или неснятого дисциплинарного взыскания и, следовательно, не имелось оснований для его увольнения, кроме того, был нарушен порядок увольнения

Протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 25 ноября 2002 г. N 4-В02-110

Капитан Н.Р.В. занимал должность начальника отделения учебной лаборатории кафедры систем управления ракет Серпуховского военного института ракетных войск (проходил военную службу по контракту, заключенному 21.11.1994 г. сроком на 5 лет). На заседании аттестационной комиссии Серпуховского военного института ракетных войск 20.04.1999 г. было принято решение о досрочном увольнении капитана Н.Р.В. из рядов Вооруженных Сил РФ в связи с невыполнением им условий контракта. В этот же день начальником Серпуховского военного института ракетных войск было направлено представление к досрочному увольнению Н.Р.В. с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы.

Приказом Главнокомандующего ракетными войсками стратегического назначения N 0176 от 21.04.99 г. Н.Р.В. был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы (подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Во исполнение указанного приказа, приказом начальника Серпуховского военного института ракетных войск N 329 от 26.04.99 г., Н.Р.В. исключен из списков личного состава института с 06.05.99 г. и направлен на воинский учет в Серпуховский ОВК Московской области.

Н.Р.В. обратился в суд с жалобой на действия Главнокомандующего ракетных войск стратегического назначения по изданию приказа об увольнении его с военной службы, а также действия начальника Серпуховского военного института по внесению представления об его увольнении и издании приказа об исключении из списков личного состава института. В обоснование жалобы ссылался на то, что уволен с военной службы незаконно, условий контракта не нарушал, дисциплинарных взысканий на момент увольнения не имел. Кроме того, в нарушение Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил его не предупредили об увольнении за два месяца, он был извещен об увольнении 20.04.99 г.

Решением Серпуховского городского суда от 24.02.2000 г. жалоба Н.Р.В. оставлена без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10.04.2000 г. решение суда оставлено без изменения.

Состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

Отказывая Н.Р.В. в удовлетворении жалобы суд сослался на то, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий должностных лиц, права и свободы заявителя при этом не нарушены. За период прохождения военной службы он имел 10 дисциплинарных взысканий, в частности два не снятые и не погашенные на момент увольнения: 18.12.98 г. - предупреждение о неполном служебном соответствии за самовольное убытие за пределы гарнизона и попытку обмана старшего начальника, 27.01.99 г. - строгий выговор за не доклад о невозможности выполнения поставленной задачи. Во исполнение определения военной коллегии Верховного Суда РФ от 21.09.99 г., которым устный приказ начальника Серпуховского военного института от 21.12.98 г. о наложении на Н.Р.В. дисциплинарного взыскания - предупреждения о неполном служебном соответствии признан несоответствующим тяжести совершенного проступка, приказом начальника Серпуховского военного института от 19.11.99 г. указанное дисциплинарное взыскание заменено на строгий выговор. Из протокола заседания аттестационной комиссии от 20.04.99 г. видно, что комиссия единогласно проголосовала за досрочное увольнение капитана Н.Р.В. из рядов Вооруженных Сил РФ в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Вывод суда о том, что при увольнении Н.Р.В. из рядов Вооруженных Сил РФ его права и свободы не были нарушены является неправильным.

Как видно из имеющейся в материалах дела копии служебной карточки Н.Р.В., за период службы с 1996 г. по январь 1999 г. на него действительно было наложено 10 дисциплинарных взысканий, но на момент увольнения неснятым было только одно взыскание от 21.12.98 г. - предупреждение о неполном служебном соответствии. (Взыскание, наложенное по приказу от 27.01.99 г., на которое сослался суд в решении, было снято 18.02.99 г. начальником лаборатории (л.д. 42-43).

Однако указанное взыскание от 21.12.98 г. определением военной коллегии Верховного Суда РФ от 21.09.99 г. было признано незаконным, не соответствующим тяжести совершенного Н.Р.В. дисциплинарного проступка. Приказом начальника Серпуховского военного института от 19.11.99 г., (изданным, как в нем указано, во исполнения определения военной коллегии Верховного Суда РФ), приказ о наложении на Н.Р.В. дисциплинарного взыскания - предупреждения о неполном служебном соответствии отменен, заменено указанное дисциплинарное взыскание на дисциплинарное взыскание - строгий выговор.

Между тем, ко времени издания приказа от 19.11.99 г. истек установленный законом срок для наложения дисциплинарного взыскания на Н.Р.В. и в определении военной коллегии Верховного Суда РФ не указывалось на необходимость замены дисциплинарного взыскания - предупреждения о неполном служебном соответствии, объявленного Н.Р.В. по приказу от 21.12.98 г., другим видом взыскания.

Таким образом, на момент рассмотрения в суде 24.02.2000 г. дела по жалобе Н.Р.В. на действия Главнокомандующего ракетных войск стратегического назначения и начальника Серпуховского военного института, у капитана Н.Р.В. не было ни одного непогашенного или не снятого дисциплинарного взыскания, и следовательно не имелось оснований для увольнения его из рядов Вооруженных Сил РФ по ст. 51 п. 2 "в", что не было учтено судом при рассмотрении его жалобы.

Кроме того, при увольнении Н.Р.В. из рядов Вооруженных Си РФ был нарушен порядок увольнения.

В соответствии со ст. 58 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил РФ, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 18.03.85 г. N 240, о предстоящем увольнении с действительной военной службы в запас или отставку лица ставятся в известность, как правило, не позднее чем за два месяца перед представлением к увольнению. Н.Р.В. был извещен о предстоящем увольнении 20.04.99 г., т.е. менее чем за два месяца до увольнения.

Ссылка в решении суда на то, что данная норма, утвержденная в 1985 г., не может регламентировать порядок применения Федерального закона от 28.03.98 г. "О воинской обязанности и военной службе", который не содержит указаний об обязательном предупреждении об увольнении военнослужащего в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы за 2 месяца до увольнения, несостоятельна.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 28.03.98 г. "О воинской обязанности и военной службе" увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах решение суда не соответствует требованиям ст. 197 ГПК РСФСР является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 320, 324 ГПК РСФСР прошу:

отменить решение Серпуховского городского суда от 24.02.2000 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10.04.2000 г. и дело направить на новое рассмотрение.