Протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 4 декабря 2002 г. N 5-В02-157 Состоявшиеся по делу судебные постановления следует отменить с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку суды нижестоящих инстанций, отказывая в жалобе на действия уполномоченного органа, выразившиеся в отказе предоставить безвозмездно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, сослались на то, что в силу положений земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату, однако не учли, что сотрудник органов внутренних дел имеет право на предоставление ему безвозмездно земельного участка

Протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 4 декабря 2002 г. N 5-В02-157

Т.В.Е. обратился с жалобой на действия администрации Красногорского района Московской области, выразившиеся в отказе предоставить ему безвозмездно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Ссылаясь на то, что является инвалидом II группы (л.д. 87, 124), прослужил в органах внутренних дел более 20 лет, поэтому в силу ст. 54 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и Закона РФ "О милиции" он имеет право на получение безвозмездно земельного участка. Просил признать отказ администрации Красногорского района неправомерным, обязать ее выделить ему земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,25 га на территории Красногорского района Московской области в сельской местности.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 22 января 2002 г. в удовлетворении жалобы отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 апреля 2002 г. решение оставлено без изменения.

Судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

Суд, отказывая в удовлетворении жалобы, сослался на ст. 28 Земельного кодекса РФ, согласно которой предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату; предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, Федеральными законами и Законами субъектов Российской Федерации.

Суд также указал на то, что в Законе РФ "О милиции" не установлена льгота по предоставлению бесплатно земельного участка сотрудникам органов внутренних дел, а в "Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (ст. 54) не указан механизм ее реализации.

Этот вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.

Из дела видно, что на момент обращения Т.В.Е. с заявлением в администрацию Красногорского района о предоставлении ему земельного участка и последующего обращения в суд (декабрь 2000 г.) Земельный кодекс РФ не был введен в действие (вступил в силу с 30 октября 2001 г). Действовавший на период спорных правоотношений Земельный кодекс РСФСР не предусматривал предоставление земельных участков за плату.

Закон РФ "О милиции" предусматривает ряд льгот для сотрудников милиции. Во исполнение данного Закона Верховным Советом Российской Федерации утверждено "Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (23 декабря 1992 г. N 4202-I), которое до настоящего времени не отменено, является действующим.

Согласно ст. 54 данного Положения сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 15 лет и более (в календарном исчислении), предоставляются безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства за счет неиспользуемых или отведенных в ином установленном законодательством порядке земель площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности.

Исходя из смысла данной нормы, сотрудник органов внутренних дел имеет право на предоставление ему безвозмездно земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

То обстоятельство, что в Законе РФ "О милиции" не содержится льгота по предоставлению бесплатно земельного участка сотрудникам органов внутренних дел, а в вышеназванном Положении не установлен механизм ее реализации, не свидетельствует о том, что Т.В.Е., как сотруднику органов внутренних дел, не может быть предоставлен бесплатно земельный участок в месте по его выбору.

Поскольку судом дано неверное толкование нормы материального права, судебные постановления нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 320 ГПК РСФСР, прошу:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 22 января 2002 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 апреля 2002 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.