Протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 16 октября 2002 г. N 5-В02-22 Состоявшиеся по делу судебные постановления следует отменить с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку суды нижестоящих инстанций, отказывая в жалобе на действия уполномоченного лица, выразившиеся в постановке истца на учет по улучшению жилищных условий в общем порядке, исходили из того, что право на первоочередное улучшение жилищных условий имеют граждане, проживающие в Москве в общей сложности не менее 10 лет, и истец, не проживший указанный срок, поставлен в общую очередь, однако суд не учел, что истец является инвалидом войны и ему предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений

Протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 16 октября 2002 г. N 5-В02-22

Б.В.А. обратился в суд с жалобой на действия начальника Управления муниципального жилья ЮВАО г. Москвы, ссылаясь, что является вынужденным переселенцем, инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы, в связи с чем имеет право на первоочередное предоставление жилья, однако был поставлен на учет по улучшению жилищных условий в общем порядке, чем нарушены его жилищные права.

Решением Кузьминского межмуниципального районного суда ЮВАО г. Москвы от 13.07.2001 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.08.2001 г., в удовлетворении жалобы отказано.

При этом суд исходил из того, что в соответствии с п. 47 Положения об улучшении жилищных условий граждан в г. Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31 января 2001 г. N 12 право на первоочередное улучшение жилищных условий имеют граждане, проживающие в г. Москве в общей сложности не менее 10 лет, за исключением несовершеннолетних детей.

Поскольку Б.В.А. не прожил в г. Москве указанный срок, суд пришел к выводу, что ответчик правильно включил Б.В.А., как вынужденного переселенца, с членами семьи в общую очередь на улучшение жилищных условий.

Вышеназванные судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются право на первоочередное (внеочередное для инвалидов войны I группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 4 ст. 11 вышеназванного Закона Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы, предусмотренные для ветеранов настоящим Федеральным законом, являются недействительными.

Согласно п. "ж", "к" ст. 72 Конституции РФ социальная защита, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить Федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон.

Поскольку Положение об улучшении жилищных условий граждан в г. Москве, утвержденное постановлением Московской городской Думы от 31 января 2001 г. N 12 в той части, которая ограничивает жилищные права инвалидов Великой Отечественной войны 1 группы, связывая реализацию их жилищных прав со сроком проживания в г. Москве, противоречит ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", суду при решении спора следовало руководствоваться вышеназванным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, вынесенные по делу судебные постановления нельзя признать законными, в связи с чем они в соответствии с п. 1 ст. 330 ГПК РСФСР подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 324 ГПК РСФСР прошу:

решение Кузьминского межмуниципального районного суда ЮВАО г. Москвы от 13.07.2001 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.08.2001 г., отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.