Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 июля 2002 г. N 51-Г02-36 Поскольку судом неправильно определена тождественность предмета спора, определение, которым заявление о признании частично не действующим оспариваемого нормативного акта оставлено без рассмотрения, подлежит отмене

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 июля 2002 г. N 51-Г02-36

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 9 июля 2002 г. гражданское дело по заявлению прокурора Алтайского края о признании недействующим в части Закона Алтайского края от 15.06.2002 г. N 17-ЗС "Об администрации Алтайского края" по частному протесту прокурора Алтайского края на определение Алтайского краевого суда от 29 апреля 2002 г., которым заявление прокурора Алтайского края о признании недействующим абзаца 1 пункта 3 статьи 4 закона Алтайского края "Об администрации Алтайского края" оставлено без рассмотрения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного закона следует читать как "от 15.03.2002 г."

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.Ю.Г., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ В.Т.А., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

15 марта 2002 года Алтайским краевым Советом народных депутатов принят закон Алтайского края "Об администрации Алтайского края", абзацем 1 пункта 3 статьи 4 которого предусмотрено, что главой администрации Алтайского края может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий активным избирательным правом.

Прокурор Алтайского края обратился в суд с заявлением о признании недействующим абзаца 1 пункта 3 статьи 4 в части "обладающий активным избирательным правом", ссылаясь на противоречие его федеральному законодательству.

Алтайским краевым судом постановлено определение об оставлении заявления прокурора без рассмотрения на основании п. 4 ст. 221 ГПК РСФСР.

В частном протесте прокурора Алтайского края ставится вопрос об отмене определения со ссылкой на нарушение судом норм процессуального права.

Обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункта 4 ст. 221 ГПК РСФСР суд оставляет заявление без рассмотрения, если в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Оставляя заявление прокурора без рассмотрения, суд в определении указал, что абзац 1 пункта 3 статьи 4 Закона Алтайского края от 15.03.2002 г. N 17-ЗС "Об администрации Алтайского края" воспроизводит норму права, содержащуюся в абзаце 1 пункта 3 статьи 83 Устава (Основного закона) Алтайского края от 25.06.1995 г. N 3-ЗС.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Устава следует читать как "от 05.06.1995 г."

29.04.2002 г. Алтайским краевым судом удовлетворены требования прокурора Алтайского края о признании недействующим Устава Алтайского края в приведенной выше части, но на момент рассмотрения настоящего дела решение не вступило в законную силу.

Вступление в силу вышеуказанного решения будет являться по мнению суда основанием для внесения Алтайским краевым Советом народных депутатов изменений в абзац 1 пункта 3 статьи 4 Закона Алтайского края "Об администрации Алтайского края", поскольку в соответствии со статьей 2 Устава (Основного закона) Алтайского края Устав обладает высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам, принимаемым в Алтайском крае, имеет прямое действие и применяется на всей территории Алтайского края. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Алтайском крае не могут противоречить Уставу (Основному закона) Алтайского края.

Однако с таким выводом нельзя согласиться, так как судом неправильно определена тождественность предмета спора, поскольку по заявлениям прокурора края оспариваются различные нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации - статьи Закона "Об администрации Алтайского края" и Устава (Основного закона) края.

Кроме того, признание недействующей в части ст. 83 Устава Алтайского края само по себе не влечет обязательность признания недействующей ст. 4 Закона края "Об администрации Алтайского края".

При таких данных определение суда подлежит отмене, как вынесенное в нарушение требований п. 4 ст. 221 ГПК РСФСР.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение Алтайского краевого суда от 29 апреля 2002 г. отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.