Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июля 2002 г. N 56-Г02-15 Поскольку нарушения порядка отбора претендентов на должность судьи, процедуры вынесения решения квалификационной коллегией судей не установлено, в удовлетворении жалобы на решение квалификационной коллегии судей, которым из двух претендентов на должность судьи был рекомендован к назначению на должность судьи один из претендентов, но не заявитель, отказано

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июля 2002 г. N 56-Г02-15

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании 26 июля 2002 г. гражданское дело по кассационной жалобе Б.Н.А. на решение Приморского краевого суда от 28 мая 2002 г. по жалобе Б.Н.А. на решение квалификационной коллегии судей Приморского края от 25 апреля 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Х.А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Б.Н.А. обратился в суд с жалобой на решение квалификационной коллегии судей Приморского края от 25 апреля 2002 года, которым из двух претендентов на должность судьи Дальнереченского районного суда Приморского края: его и Т.И.А. была рекомендована к назначению на должность судьи Т.И.А.

В обоснование жалобы указал, что квалификационной коллегией судей был нарушен установленный Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" порядок отбора претендентов на должность судьи, выразившийся в принятии решения с учетом обстоятельств, не связанных с деловыми качествами претендентов и без учета результатов сдачи ими квалификационного экзамена.

В судебном заседании жалобу поддержал, пояснив, что вместе с Т.И.А. работал в Дальнереченской межрайонной прокуратуре, может дать ей характеристику как специалисту. Его результаты сдачи квалификационных экзаменов на должность судьи лучше. Иных нарушений, кроме пункта 8 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не усматривает. Однако сомневается в беспристрастности решения квалификационной коллегии, так как до ее заседания Т.И.А. разговаривала с двумя членами квалификационной коллегии судей.

Представитель квалификационной коллегии судей Приморского края - председатель коллегии Т.Н.П. в судебном заседании с жалобой не согласился, отрицал нарушение порядка отбора кандидатов на должность судьи Дальнереченского районного суда, пояснил, что при принятии решения учитывались не только результаты сдачи квалификационного экзамена, но и уровень профессионализма, опыт практической работы с применением уголовного и гражданского законодательства, деловые качества претендентов. Квалификационная коллегия единогласно пришла к выводу о рекомендации Т.И.А. на должность судьи. Доводы о не беспристрастности членов коллегии считает надуманными.

Решением Приморского краевого суда от 28 мая 2002 г. в удовлетворении жалобы Б.Н.А. отказано.

В кассационной жалобе Б.Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Как установлено судом 15 марта 2002 года квалификационная коллегия судей Приморского края в краевой газете "Новости" в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" объявила об открытии вакансии судьи Дальнереченского районного суда Приморского края.

Б.Н.А. и Т.И.А., успешно сдавшие экзамен на должность судьи, обратились в квалификационную коллегию с заявлениями о рекомендации к назначению на данную должность. Представленные ими документы соответствуют требованиям пункта 6 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26.06.2002 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 26.06.1992 г."

25 апреля 2002 года состоялось заседание квалификационной коллегии судей, которая в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" была правомочна принимать решение.

При голосовании из 7 членов коллегии проголосовали в отношении Тур И.А "за" - 7 , "против" - 0 голосов, в отношении Б.Н.А. "за" - 0 , "против" - 7 голосов. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14.03.2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", пунктом 8 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26.06.2002 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" квалификационная коллегия приняла решение о рекомендации Т.И.А. к назначению на должность судьи Дальнереченского районного суда.

Статьей 26 Федерального закона от 14.03.2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" предусмотрено, что решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке лицом, в отношении которого оно принято.

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" решение о рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если коллегией нарушен установленный настоящим законом порядок отбора претендентов на должность судьи. Решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 2, 3 статьи 26 Федерального закона от 14.03.2002 года "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации ".

Согласно п. 3 ст. 26 данного Закона решение квалификационной коллегии судей о рекомендации на должность судьи может быть обжаловано лишь по мотивам нарушения процедуры его вынесения.

Вывод суда о том, что нарушения порядка отбора претендентов на должность судьи, процедуры вынесения решения квалификационной коллегией судей не установлено, является правильным.

Доводы жалобы Б.Н.А. о том, что квалификационной коллегией нарушен порядок отбора, не учтены деловые качества претендентов и результаты сдачи квалификационного экзамена суд правильно признал несостоятельными, указывая при этом в решении обоснованно на то, что это опровергается материалами дела, в том числе протоколом заседания квалификационной коллегии.

Вывод квалификационной коллегии судей о том, что из претендентов Т.И.А. более всех отвечает требованиям, необходимым для исполнения обязанности судьи, так как при положительной характеристике профессиональных и деловых качеств обоих кандидатов, практически равных с Б.Н.А. результатах сдачи квалификационного экзамена, она имеет больший опыт практической работы, связанный с применением законодательства, в том числе гражданского и гражданско-процессуального, основан на представленных кандидатами в судьи документах.

Правильно признал несостоятельными суд также доводы жалобы о том, что рассмотрение квалификационной коллегией ходатайства коллектива Дальнереченского районного суда о назначении Т.И.А. на должность судьи противоречит статье 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Законом предусмотрен, перечень обязательных документов для предоставления в квалификационную коллегию, что не исключает возможности предоставления и других. По делу установлено, что в отношении Б.Н.А. имелось ходатайство администрации муниципального образования Дальнереченского района о назначении его на должность судьи.

Согласно ст. 50 ГПК РСФСР каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение доводов о том, что один из членов квалификационной коллегии голосовал за рекомендацию его на должность судьи Б.Н.А. доказательств суду представлено не было. Так же суду не было представлено доказательств заинтересованности членов коллегии в принятии вынесенного решения. При таких обстоятельствах суд правильно признал эти доводы надуманными.

По делу не установлено нарушений закона при принятии решения квалификационной коллегией, поэтому у суда имелись основания для отказа в удовлетворении жалобы Б.Н.А.

При сдаче квалификационного экзамена Т.И.А. не получила неудовлетворительных оценок.

То обстоятельство, что у Б.Н.А. результаты сдачи экзамена несколько лучше, само по себе не свидетельствует о его безусловном преимуществе перед Т.И.А., поскольку при рекомендации на должность судьи учитываются и другие обстоятельства, совокупность всех данных, характеризующих деловые и личные качества претендента на должность судьи.

С утверждением Б. о неправильном толковании судом п. 8 ст. 5 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" и п. 2 ст. 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества" в связи с этим согласиться нельзя.

Ходатайства о допросе свидетелей Б.Н.А. в судебном заседании не заявлял, о чем свидетельствует содержание протокола судебного заседания, замечания на который заявителем не приносились. В связи с чем ссылка в кассационной жалобе на нарушение судом норм процессуального права, является несостоятельной.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы Б.Н.А. не могут повлечь отмены решения суда.

Нарушения судом норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Приморского краевого суда от 28 мая 2002 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Б.Н.А. - без удовлетворения.