Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 января 2002 г. N 58-Г02-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в судебном заседании 29 января 2002 г. по кассационной жалобе администрации Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 28 ноября 2001 г. дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании недействительным постановления главы администрации Хабаровского края от 25.06.2001 г. N 247 "Об утверждении краевой программы "Реформирование системы финансирования расходов на социальное обеспечение и социальную защиту населения Хабаровского края".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.Т.А., полагавшей решение суда оставить без #, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Хабаровского края от 25.06.2001 г. N 247 "Об утверждении краевой программы "Реформирование системы финансирования расходов на социальное обеспечение и социальную защиту населения Хабаровского края", ссылаясь на то, что оно противоречит федеральному законодательству.
Решением Хабаровского краевого суда от 28 ноября 2002 г. заявление прокурора было удовлетворено.
В кассационной жалобе администрации Хабаровского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.
Из материалов дела усматривается, что обжалуемым постановлением главы администрации края от 25.06.2001 г. N 247 "Об утверждении краевой программы "Реформирование системы финансирования расходов на социальное обеспечение и социальную защиту населения Хабаровского края" утверждаются цели, задачи, основные мероприятия, источники расходов и другие организационные меры краевой программы "Реформирование системы финансирования расходов на социальное обеспечение и социальную защиту населения Хабаровского края".
Вывод суда о том, что это постановление принято в нарушение норм федерального и краевого законодательства, является правильным.
В соответствии с паспортом Программы основными ее целями и задачами являются улучшение состояния региональных финансов и качества управления ими, переход к более эффективным методам и технологиям управления, повышение прозрачности финансовой системы в области социальной защиты и социального обеспечения, обеспечение социальной справедливости, снижение бедности путем развития адресного характера помощи и т.д. Данная Программа предусматривает осуществление финансово-бюджетных и социальных мероприятий. Определяемая Программой цель - построение перспективного социально-экономического развития Хабаровского края в области управления социальной сферой.
В соответствии с пунктом "г" части 2 ст. 5 и пунктом "б" части 2 ст. 21 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" руководитель высшего исполнительного органа государствен
