Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 6 января 1999 г. N 175-ПВ98ПР Удовлетворяя требования о возмещении вреда, причиненного здоровью, и компенсации морального вреда, суд указал, что в результате ненадлежащего обследования медицинскими комиссиями военкоматов истец был призван на военную службу и по прибытии к месту службы его болезнь, носящая хронический характер, обострилась, в результате чего истцу потребовалось оперативное вмешательство, после которого ему была установлена группа инвалидности

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 6 января 1999 г. N 175-ПВ98ПР

Президиум Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрел по протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Д.В.И. на решение Березовского городского суда от 3 июня 1996 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 августа 1996 г., постановление президиума Кемеровского областного суда от 22 августа 1997 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 1998 г. дело по иску С.К.В. к Кемеровскому областному военному комиссариату о возмещении вреда, причиненного здоровью, и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.Ю.А., заключение заместителя Генерального прокурора РФ Д.В.И. полагавшего протест удовлетворить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации установил:

С.К.В. обратился в суд с иском к Кемеровскому областному военному комиссариату о возмещении вреда, причиненного здоровью, и взыскании суммы в счет возмещения морального вреда. К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены войсковая часть N 30630 и Березовский городской военный комиссариат. Заявленные требования истец мотивировал тем, что при прохождении в октябре-ноябре 1993 г. медицинского освидетельствования врачами, входившими в состав призывной комиссии, не было выявлено заболевание, которое исключало его призыв на военную службу. По прибытии его к месту службы болезнь, носящая хронический характер, обострилась и потребовалось оперативное вмешательство. После перенесенной операции ему была установлена 2-я группа инвалидности. В сентябре 1994 г. он был признан негодным к военной службе и уволен в запас.

Решением Березовского городского суда от 3 июня 1996 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 августа 1996 г., взыскание сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, произведено с войсковой части N 30630, единовременного пособия - с Березовского горвоенкомата, а обязанность по возмещению морального вреда возложена на трех ответчиков: в/ч 30630, Кемеровский облвоенкомат и Березовский горвоенкомат.

Постановлением президиума Кемеровского областного суда от 22 августа 1997 г. отклонен протест прокурора области.

Определением от 8 мая 1998 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отклонила протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

В протесте, внесенном заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в Президиум Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений в части, относящейся к взысканию денежных сумм в счет компенсации морального вреда с Кемеровского областного и Березовского городского военных комиссариатов и направлении дела в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Президиум не находит оснований к отмене судебных постановлений.

В соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождается гражданин, признанный не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 25 того же Закона решение об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия. Ее решение не должно противоречить заключению врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование гражданина по вопросу о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено, что ко времени работы призывной комиссии при Березовском горвоенкомате и Кемеровской областной призывной комиссии в октябре-ноябре 1993 г. у истца уже была бронхоэктатическая болезнь, которую не диагностировали врачи-специалисты при его медицинском освидетельствовании, поскольку не проводили тщательной проверки предшествующего анамнеза.

В результате ненадлежащего обследования истца обеими медицинскими комиссиями он был призван на военную службу, в то время как наличие у него указанного выше заболевания являлось основанием для освобождения от призыва на военную службу. В войсковой части в феврале-марте 1994 г. также не было надлежащего медицинского обследования истца.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении ответственности за моральный вред на ответчиков пропорционально их вине: на Кемеровский облвоенкомат - в размере 70% (14 млн. руб.), на Березовский горвоенкомат и войсковую часть 30630 - по 15% на каждого (т.е. по 3 млн. руб.).

Доводы в протесте о том, что призывная и медицинская комиссии не входят в структуру военкомата, в связи с чем ни Березовский горвоенкомат, ни Кемеровский облвоенкомат не являются надлежащими ответчиками по делу и субъектами ответственности за моральный вред, нельзя признать убедительными.

В соответствии со ст.ст. 7, 27 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства; гражданин, подлежащий призыву на военную службу, проходит медицинское освидетельствование врачами-специалистами; порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 1998 г. N 1232) предусмотрено, что для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу и в других случаях решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главы органа местного самоуправления района, города (без районного деления) по представлению соответствующего военного комиссара привлекаются врачи-специалисты, средний медицинский персонал медицинских учреждений - государственной и муниципальной систем здравоохранения; финансирование освидетельствования граждан, связанного с исполнением ими воинской обязанности, осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, которое компенсирует соответствующим медицинским учреждениям расходы через военные комиссариаты (в редакции постановления от 20 апреля 1995 г.).

Министерство обороны Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации разрабатывает требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу; ими же определяется порядок организации и проведения медицинских осмотров, обследований, ведения учета и отчетности, осуществление контроля за этой работой. Военные комиссариаты запрашивают медицинские документы, направляют граждан на обязательные диагностические исследования, представляют для утверждения персональный состав врачей-специалистов и средний медицинский персонал, принимают меры для проведения своевременного медицинского обследования (лечения) граждан. Карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, заполняется врачами-специалистами при первоначальной постановке гражданина на воинский учет, призыве на военную службу, медицинском осмотре перед направлением к месту службы и заверяется оттиском печати военного комиссариата (п.п. 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 23).

Такой же порядок организации и проведения медицинских осмотров, медицинского освидетельствования предусмотрен и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 1995 г. N 315 (п.п. 106-121).

Также в соответствии с п. 7 Положения о военных комиссариатах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 г. N 979, на военные комиссариаты совместно с органами здравоохранения возложен контроль за медицинским обследованием и освидетельствованием граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или призыву на военную службу.

Таким образом, медицинские комиссии, хотя и не входят в организационную структуру военкоматов, находятся по отношению к последним в определенной степени подчиненности, являющейся условием наступления гражданско-правовой ответственности военкомата за ненадлежащее медицинское обследование, повлекшее в период прохождения гражданином военной службы наступление вреда его здоровью.

С учетом указанного характера отношений суд первой инстанции обоснованно возложил ответственность по возмещению морального вреда истцу на Кемеровский областной и Березовский городской военные комиссариаты. Вывод суда не противоречит фактическим обстоятельствам и ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, действовавших на время причинения вреда.

Довод в протесте о необоснованном возложении ответственности за моральный вред на Березовский горвоенкомат по тому мотиву, что городская призывная комиссия признала С. негодным к военной службе, также неоснователен.

Суд первой инстанции учел, что хотя комиссия Березовского горвоенкомата и признала истца негодным к военной службе по другому заболеванию (поясничная дистопия правой почки), однако не провела должного обследования истца, в результате чего не обнаружила заболевание, которое являлось основанием для освобождения от призыва. Областная комиссия, призванная проводить контрольное освидетельствование, должна была провести более тщательное обследование, в условиях специализированного лечебного учреждения, с применением таких методов диагностики, как бронхоскопия (бронхография), что обеспечило бы возможность диагностирования бронхоэктатической болезни у истца и правильного решения вопроса о его пригодности к военной службе. Этого сделано не было.

При указанных обстоятельствах Президиум не находит оснований для удовлетворения протеста.

Руководствуясь п. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение Березовского городского суда от 3 июня 1996 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 августа 1996 г., постановление президиума Кемеровского областного суда от 22 августа 1997 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 1998 г. оставить без изменения, а протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - без удовлетворения.