Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2008 г. N 16166/08 Суд признал решение антимонопольного органа о нарушении законодательства недействительным, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности проведения нового конкурса на размещение заказа по оказанию услуг в случае, когда такое право уже предоставлено другому лицу в рамках заключенного по итогам инвестиционного конкурса контракта

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2008 г. N 16166/08

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Юхнея М.Ф., судей Чистякова А.И., Финогенова В.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление НОУ "Городской Информационно-Методический Центр Компьютерных Технологий" о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.08.2008 по делу N А40-49563/07-130-302 Арбитражного суда города Москвы, установила:

общество с ограниченной ответственностью "Центр "Городские информационные технологии" (г. Москва; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве и Московской области (далее - антимонопольный орган) от 27.06.2007 по делу N 3-25-07/07 о признании Департамента города Москвы по конкурентной политике нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ в части бездействия при исполнении пунктов 5 и 6 постановления Правительства Москвы от 28.02.2006 N 132-ПП, выразившегося в непроведении конкурса государственного заказа на предоставление услуг АСУ ЕИРЦ в городе Москве, и вынесенного на его основании предписания от 27.06.2007 N 3-25-07/07 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем проведения конкурса государственного заказа на предоставление услуг АСУ ЕИРЦ в городе Москве в случае выделения бюджетных средств на предоставления указанных услуг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, ГУП города Москвы "Московский городской единый информационно-аналитический центр", Управление информатизации города Москвы, НОУ "Городской Информационно-Методический Центр Компьютерных Технологий".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008 решение суда первой инстанции было отменено, требования общества удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.08.2008 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права, нарушение прав и законных интересов общества, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что, удовлетворяя заявленные требования, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из оценки обстоятельств дела, из того, что требование антимонопольного органа о проведении еще одного конкурса на размещение государственного заказа неправомерно, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности проведения нового конкурса на размещение заказа по оказанию услуг в случае, когда такое право уже предоставлено другому лицу в рамках заключенного по итогам инвестиционного конкурса контракта на инвестирование, внедрение АСУ "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ", функционирование и предоставление услуг АСУ ЕИРЦ. При этом суды руководствовались нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановления Правительства города Москвы от 28.02.2006 N 132-ПП Об автоматизированной системе управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А40-49563/07-130-302 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.08.2008 отказать.

Председательствующий судья

М.Ф. Юхней

Судья

А.И. Чистяков

Судья

В.И. Финогенов