Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (подготовлен Минтрудом России 11.09.2014)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(подготовлен Минтрудом России 11.09.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - проект постановления) предусмотрены изменение размеров оплаты расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой уход), текущий ремонт транспортных средств и горюче-смазочные материалы и индексация указанных размеров в порядке, установленном Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Предлагаемые изменения устанавливают единый подход к индексации размеров ежемесячных страховых выплат и размеров оплаты расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход.

Размер оплаты расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход увеличивался с 2000 по 2003 годы пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. С 2003 года размер данных выплат не индексируется и не повышается и в настоящее время составляет ежемесячно 900 рублей на посторонний специальный медицинский уход и 225 рублей на посторонний бытовой уход.

Проектом постановления предполагается внесение изменений в пункт 24 Положения по определению размеров оплаты расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход.

Предлагается размер ежемесячной оплаты расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход для лиц, пострадавших на производстве, проиндексировать на коэффициенты, установленные Правительством Российской Федерации для индексации ежемесячных страховых выплат в период с 2004 года по 2014 год и установить их в 2015 году в размере 2 171 руб. и 543 руб. соответственно.

На оплату постороннего специального медицинского ухода дополнительно потребуется 30 054,0 тыс. рублей из средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На оплату постороннего бытового ухода дополнительно потребуется 39 577,2 тыс. рублей из средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, на оба вида ухода посторонний (специальный медицинский и бытовой) дополнительно потребуется:

30 054,0 тыс.руб. + 39 577,2 тыс.руб. = 69 631,2 тыс.руб.

Проектом постановления предполагается внесение изменений в пункт 39 Положения по оплате расходов на текущий ремонт транспортных средств и горюче-смазочные материалы для них.

Размер денежной компенсации на текущий ремонт транспортных средств и горюче-смазочные материалы установлен в размере 835 рублей по аналогии с предельным размером ежегодной денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.1999 N 1254 "О порядке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов".

Проектом постановления для усиления социальной защищенности пострадавших на производстве, предлагается размер ежегодной денежной компенсации на текущий ремонт транспортных средств и горюче-смазочные материалы для него лицам, пострадавшим на производстве, проиндексировать на коэффициенты, установленные Правительством Российской Федерации для индексации ежемесячных страховых выплат в период с 2004 года по 2014 год и установить его с 2015 года в размере 2 014 рублей.

Дополнительные расходы на оплату текущего ремонта транспортного средства и горюче-смазочные материалы в 2015 году прогнозируются в объеме: 6 054,8 тыс. рублей.

Проектом постановления предлагается с 2016 года индексировать размеры оплаты расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход, а также на текущий ремонт транспортных средств и горюче-смазочные материалы. Индексация указанных размеров будет осуществляться в соответствии с предлагаемыми нормами разрабатываемого проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Так, данным законопроектом предлагается размеры оплаты расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход, на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы для него индексировать с 1 января 2016 года в соответствии с коэффициентом индексации и с периодичностью, определяемыми Правительством Российской Федерации для индексации размера ежемесячных страховых выплат.

Ежегодно в структуре расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расходы на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход составляют 0,67 процентов, на текущий ремонт транспортных средств и горюче-смазочные материалы - 0,05 процентов.

Низкий размер оплаты расходов на оба вида ухода, а также на эксплуатационные расходы транспортных средств, не изменяющийся на протяжении последних 10 лет, вызывает обоснованное недовольство лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании, а также значительное количество обращений указанных лиц в различные организации.

Кроме того сравнительный анализ законодательства ряда стран Европы свидетельствует о том, что в этих странах расходы на оплату постороннего ухода за пострадавшим имеют более высокий размер, чем установлен в Российской Федерации.