Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен ФСКН России 13.10.2014)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен ФСКН России 12.11.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Законопроект направлен на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации, а также обеспечение правопослушного поведения и отказ от незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ (далее - наркотики), стимулирование лиц, потребляющих наркотики к обращению в добровольном порядке в медицинские организации и реабилитационные учреждения для прохождения лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации.

Правовая конструкция статьи 821 УК России (отсрочка отбывания наказания больным наркоманией) рассчитана на ее применение по отношению к наркозависимым лицам, которые впервые совершили преступления, предусмотренные частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК России.

По данным межведомственной статистической отчетности 6-МВ-НОН за 2013 г. количество осужденных за наркопреступления (по основной квалификации), которым отбывание наказания отсрочено до окончания лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации, составило 69 лиц.

Согласно информации за январь-июнь 2014 г. на учет в уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России (далее - УИИ) поставлено 60 осужденных, которым отбывание наказание отсрочено в соответствии со статьей 821 УК России.

Всего в первом полугодии текущего года на учете в УИИ состояло 209 осужденных с применением статьи 821 УК России.

Следует отметить, что составы преступлений, предусмотренные частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК России, относятся к категории небольшой тяжести, за их совершение, особенно впервые, судом, как правило, назначаются виды наказания, не связанные с лишением свободы (штраф, исправительные, принудительные либо обязательные работы, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью). В таких условиях осужденный наркозависимый не может получить отсрочку от отбывания наказания по статье 821 УК России, поскольку она применима только по отношению к лицам, впервые совершившим указанную категорию преступлений и осужденным к реальному лишению свободы.

В этой связи круг лиц, к которым может быть применена статья 821 УК России, достаточно узок и в общем количестве подозреваемых (обвиняемых) по уголовным делам, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, занимает незначительный сегмент.

Законопроектом предусматривается внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые состоят в следующем.

В целях противодействия наркотизации общества законопроектом предлагается распространить положения части первой статьи 821 УК России на лиц, повторно осужденных к лишению свободы, за совершение преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК России.

Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации по борьбе с наркоманией.

Законопроект относится к сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 299).