Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение порядка совершения сделок государственными (муниципальными) предприятиями и государственными (муниципальными) учреждениями" (подготовлен Минэкономразвития России 24.10.2014)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение порядка совершения сделок государственными (муниципальными) предприятиями и государственными (муниципальными) учреждениями"
(подготовлен Минэкономразвития России 24.10.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение порядка совершения сделок государственными (муниципальными) предприятиями и государственными (муниципальными) учреждениями" (далее - законопроект) разработан в инициативном порядке в целях обеспечения эффективности в сфере управления федеральным имуществом.

В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. Аналогичная норма содержится в статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В отношении государственных (муниципальных) учреждений также установлено, что они не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, без согласия собственника этого имущества (ГК РФ, Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

При этом законодательство Российской Федерации, устанавливая требования к порядку совершения сделок с государственным или муниципальным имуществом, не предусматривает ответственности за его несоблюдение.

Данное обстоятельство зачастую приводит к отчуждению имущества из государственной или муниципальной собственности в результате незаконных действий со стороны руководителей государственных (муниципальных) унитарных предприятий и государственных (муниципальных) учреждений.

В связи с этим в целях обеспечения более эффективного управления государственным и муниципальным имуществом законопроектом предлагается установить ответственность государственных (муниципальных) унитарных предприятий и государственных муниципальных учреждений за нарушение требований, установленных в Федеральных законах от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 3 ноября 2006 г. 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Принятие законопроекта создаст необходимые условия для соблюдения порядка согласования сделок с государственным и муниципальным имуществом, закрепленным за государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и государственными (муниципальными) учреждениями.