Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении требований к центрам инжиниринга, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" (подготовлен Минэкономразвития России 07.11.2014)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении требований к центрам инжиниринга, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" (подготовлен Минэкономразвития России 07.11.2014 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Об утверждении требований к центрам инжиниринга, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2010, N 28, ст. 3553; 2013, N 27, ст. 3436; N 52 (часть I), ст. 6961) и пунктом 5.2.81 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 6, ст. 888; N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, ст. 2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, ст. 5151; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, ст. 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, ст. 2444; N 27, ст. 3745, ст. 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52 (часть II), ст. 7217; 2014, N 6,ст. 584; N 15, ст. 1750; N 16, ст. 1900; N 21, ст. 2712), п р и к а з ы в а ю:

Утвердить требования к центрам инжиниринга, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно приложению.

Министр А.В. Улюкаев

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Минэкономразвития России

от "____" _______2014 г. N ____

Т Р Е Б О В А Н И Я
к центрам инжиниринга, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1. Настоящие Требования определяют правила функционирования центров инжиниринга, созданных в рамках государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. В целях применения настоящих Требований используются следующие термины и определения:

"центр инжиниринга" - юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации, созданное с целью развития применения субъектами малого и среднего предпринимательства новых для них технологий, повышения их технологической готовности к освоению новых видов продукции и внедрению инноваций (далее - Центр);

"индекс технологической готовности" - показатель, отражающий уровень готовности производственных предприятий к внедрению новых технологий, модернизации и техническому перевооружению производства.

3. Основной целью деятельности Центра является повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства к освоению новых видов продукции и внедрению инноваций за счет содействия в разработке (проектировании) технологических и технических процессов и обеспечение решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в процессе модернизации, технического перевооружения и (или) создания новых производств и видов продукции.

4. Центр при осуществлении своей деятельности:

1)  взаимодействует с Министерством экономического развития Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также иными организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по вопросам развития инжиниринговой деятельности;

2) обеспечивает раздельный бухгалтерский учет по денежным средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

3) разрабатывает программу (стратегию) развития Центра на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период и план деятельности Центра на очередной год;

4) привлекает в целях реализации своих функций специализированные организации и квалифицированных специалистов;

5) осуществляет продвижение информации о деятельности Центра, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии Центра проектов модернизации, технического перевооружения и (или) создания новых производств и видов продукции, том числе посредством размещения информации в сети "Интернет" и организации участия Центра в конгрессно-выставочных мероприятиях.

II. Функции Центра

5. Центр обеспечивает реализацию следующих функций:

1) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по разработке и реализации проектов модернизации, технического перевооружения и (или) создания новых производств;

2) предоставление инженерно-консультационных, проектно-конструкторских и расчетно-аналитических услуг;

3) оказание содействия по сокращению затрат и повышению производительности труда на малых и средних предприятиях, в том числе с применением технологий моделирования и мониторинга, применения современных методов, средств и технологий управления проектами;

4) оказание содействия в подготовке технико-экономического обоснования реализации проектов модернизации, технического перевооружения и (или) создания новых производств;

5) проведение аналитических исследований в области определения потребностей и потенциальных возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом диверсификации производства, применения передовых технологий, повышения энергоэффективности, использования альтернативных источников энергии;

6) выявление производственных предприятий из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации и имеющих потенциал к освоению новых видов продукции и внедрению инноваций, и ведение банка данных таких предприятий;

7) выявление инжиниринговых компаний и иных организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги, необходимые для достижения целей деятельности Центра, и ведение банка данных таких компаний, организаций и индивидуальных предпринимателей;

8) мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены услуги Центра по форме согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям;

9) мониторинг и ведение банка данных инжиниринговых компаний, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в том числе являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, и предоставление необходимой информации для формирования (обновления) Открытого реестра малых инжиниринговых компаний;

10) привлечение малых инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации проектов модернизации, технического перевооружения и (или) создания новых производств;

11) разработка инструментов и оказание содействия в продвижении малых инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства на российские и международные рынки;

12) оказание содействия в привлечении российских малых инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства в проекты, выполняемые с участием зарубежных инжиниринговых компаний;

13) оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках проектов по модернизации, технического перевооружения и (или) создания новых производств;

14) подготовка для субъектов малого и среднего предпринимательства стандартов и методических рекомендаций по применению технологий управления проектами в различных областях деятельности;

15) проведение обучающих семинаров, тренингов, вебинаров, круглых столов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Центр обеспечивает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг:

1) определение индекса технологической готовности;

2) проведение экологического, технологического, энергетического, энерготехнологического аудита;

3) проведение финансового или управленческого аудита;

4) консультирование по вопросам технического управления производством, эксплуатации оборудования, обучения персонала, оптимизации технологических процессов;

5) содействие в получении маркетинговых услуг, услуг по позиционированию и продвижению новых видов продукции (товаров, услуг) на российском и международном рынках;

6) консультационные услуги по защите прав на результаты интеллектуальной деятельности (патентные услуги);

7) содействие в разработке программ модернизации, технического перевооружения и (или) развития производства.

7. Центр, осуществляющий проектно-конструкторскую и научно-исследовательскую деятельность, дополнительно обеспечивает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг:

1) услуги по проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в области специализации центра инжиниринга;

2) инженерно-консультационные услуги по созданию промышленных и других объектов;

3) инженерно-исследовательские услуги по разработке технологических процессов, технологий, оборудования производства.

8. Услуги, указанные в пунктах 6 и 7 настоящих Требований, за исключением услуг по оценке индекса технологической готовности, предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) при первичном обращении услуга предоставляется субъекту малого или среднего предпринимательства на безвозмездной основе;

2) при повторном обращении субъекта малого и среднего предпринимательства услуга предоставляется на условиях софинансирования в размере не менее 5% и не более 95% от себестоимости предоставления услуги.

9. Услуги по оценке индекса технологической готовности предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом требований, изложенных в приложении N 5 к настоящим Требованиям, на безвозмездной основе.

III. Требования к системе управления Центром

10. Руководитель Центра должен соответствовать следующим требованиям:

1) наличие высшего образования и подтвержденной дополнительной квалификации в области управления;

2) наличие опыта практической работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

11. Руководитель Центра, осуществляющего проектно-конструкторскую и научно-исследовательскую деятельность, также должен обладать опытом реализации предпринимательских и инвестиционных проектов, в том числе проектов в сфере инжиниринга, инновационно-технологических проектов, а также опытом работы с технологическим оборудованием.

12. Центр, осуществляющий проектно-конструкторскую и научно-исследовательскую деятельность, должен иметь в штате квалифицированных специалистов, имеющих навыки и опыт работы на оборудовании Центра, в том числе инженеров-конструкторов, технологов, иных специалистов в сфере опытно-конструкторской и научно-исследовательской деятельности.

13. Руководитель и сотрудники Центра должны не реже одного раза в три года проходить курсы повышения квалификации по направлениям, необходимым для выполнения функций Центра, указанных в разделе II настоящих Требований, на базе образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, имеющих аккредитованные программы соответствующего профиля.

IV. Требования к материально-техническому обеспечению Центра

14. Материально-техническое обеспечение Центра должно предусматривать наличие не менее трех рабочих мест для административно-управленческого персонала, каждое из которых оборудовано мебелью, компьютером, принтером и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь и обеспечено доступом к информационно-коммуникационной сети "Интернет".

15. Материально-техническое обеспечение Центра, осуществляющего проектно-конструкторскую и научно-исследовательскую деятельность, также должно предусматривать:

1) наличие парка высокотехнологичного проектно-конструкторского и научно-исследовательского оборудования и программ для электронных вычислительных машин, в том числе программы инвестиционного анализа и управления проектами;

2) наличие комплекса административно-производственных площадей для размещения парка высокотехнологичного оборудования.

V. Требования к раскрытию информации о деятельности Центра

16. Центр обеспечивает на постоянной основе публикацию и ежемесячное обновление (актуализацию) на официальном сайте Центра в сети "Интернет" следующей информации:

1) общие сведения о Центре по форме согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям;

2) сведения о деятельности Центра, его целях и задачах, предоставляемых услугах, в том числе о стоимости предоставляемых услуг;

3) информация о составе, технических характеристиках и условиях доступа к высокотехнологичному оборудованию Центра;

4) графики встреч, заседаний рабочих групп, совещаний партнеров Центра;

5) сведения о внедренных инновационных решениях и технологиях в проектах субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) информация о новых технологиях, которые могут быть использованы для повышения технологической готовности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) программа (стратегия) развития Центра на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период и иные стратегические документы Центра;

8) годовые отчеты о деятельности Центра за предыдущие периоды с момента создания.

17. Центр обеспечивает размещение и актуализацию информации, указанной в пункте 16 настоящих Требований, на официальных сайтах органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

VI. Отчетность и оценка эффективности деятельности Центра

18. Центр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, в том числе посредством размещения в распределенной автоматизированной информационной системе поддержки малого и среднего предпринимательства, следующую информацию о результатах деятельности Центра:

1) общие сведения о Центре по форме согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям;

2) сведения о результатах деятельности Центра в отчетном периоде по форме согласно приложению N 2 к настоящим Требованиям;

3) сведения о достигнутых значениях ключевых показателей эффективности деятельности Центра в отчетном периоде по форме согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям;

4) заполненные анкеты субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей услуг Центра по форме согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям.

__________

Приложение N 1 к Требованиям

Общие сведения о центре инжиниринга

1	Наименование	Полное наименование
		Сокращенное наименование
		Организационно-правовая форма
2	Учредители	Наименование учредителя		Доля участия в уставном капитале, процентов
3	Адрес	Юридический адрес
		Почтовый адрес
		Фактический адрес
4	Информация о помещении, в котором размещается центр инжиниринга	Вид права пользования помещением (аренда, субаренда, собственность, безвозмездное пользование)
		Площадь занимаемых офисных помещений, метров
		Площадь занимаемых производственных помещений, метров
5	Информация об используемом оборудовании	Наименование и технические характеристики	Наименование изготовителя	Количество, единиц	Цели применения
6	Информация о руководителе	Ф.И.О.
		Сведения об образовании
		Сведения о наличии квалификации в области управления
		Опыт практической работы на руководящих должностях
		Телефон
		Адрес электронной почты
7	Контактные данные	Телефон
		Факс
		Адрес электронной почты
		Официальный сайт
8	Количество сотрудников на конец отчетного периода	Должность		Количество, человек

Приложение N 2 к Требованиям

Форма представления информации о результатах деятельности центра инжиниринга

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	20__ год, (отчетный год)
1	2	3	4
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым центром инжиниринга предоставлены консультационные услуг по разработке и реализации проектов модернизации, технического перевооружения и (или) создания новых производств	единиц
в том числе по видам услуг:
1.1	определение индекса технологической готовности	единиц
1.2	проведение экологического, технологического, энергетического, энерготехнологического аудита	единиц
1.3	проведение финансового или управленческого аудита	единиц
1.4	консультирование по вопросам технического управления производством, эксплуатации оборудования, обучения персонала, оптимизации технологических процессов	единиц
1.5	содействие в получении маркетинговых услуг, услуг по позиционированию и продвижению новых видов продукции (товаров, услуг) на российском и международном рынках	единиц
1.6	консультационные услуги по защите прав на результаты интеллектуальной деятельности (патентные услуги)	единиц
1.7	содействие в разработке программ модернизации, технического перевооружения и (или) развития производства
2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым центром инжиниринга предоставлены инженерно-консультационные, проектно-конструкторские и расчетно-аналитических услуги	единиц
в том числе по видам услуг:
2.1	услуги по проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в области специализации центра инжиниринга	единиц
2.2	инженерно-консультационные услуги по созданию промышленных и других объектов	единиц
2.3	инженерно-исследовательские услуги по разработке технологических процессов, технологий, оборудования производства	единиц
3	Количество малых инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных центром инжиниринга к реализации проектов модернизации, технического перевооружения и (или) создания новых производств	единиц
4	Количество малых инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных центром инжиниринга к реализации проектов, выполняемых с участием зарубежных инжиниринговых компаний	единиц
5	Количество проведенных центром инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства обучающих семинаров, тренингов, вебинаров, круглых столов	единиц
6	Общий объем работ, выполненных центром инжиниринга	тыс. рублей
7	Объем работ, выполненных центром инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс. рублей
8	Количество реализованных программ модернизации, технического перевооружения и (или) развития производства, разработанных при содействии центра инжиниринга	единиц
9	Объем инвестиций, вложенных предприятиями в реализацию программ модернизации, технического перевооружения и (или) развития производства, разработанных при содействии центра инжиниринга	тыс. рублей

Приложение N 3 к Требованиям

Форма представления информации о достигнутых значениях ключевых показателей эффективности деятельности центра инжиниринга

N	Наименование показателя	Единица измерения	Коэффициент значимости		20__ год, (отчетный год)
			Центры инжиниринга, осуществляющие проектно-конструкторскую и научно-исследовательскую деятельность	Иные центры инжиниринга
1	2	3	4	5	6
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра инжиниринга, к общему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств	процентов	0,20	0,25
2	Соотношение стоимости услуг, предоставленных центром инжиниринга субъектам малого и среднего предпринимательства, к общему объему услуг, предоставленных центром инжиниринга в отчётном периоде	процентов	0,20	0,25
3	Соотношение объема инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства в реализацию программ модернизации, технического перевооружения и (или) развития производства, к обороту субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации	процентов	0,20	0,30
4	Средний объем инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства в реализацию программ модернизации, технического перевооружения и (или) развития производства, разработанных при содействии центра инжиниринга	тыс. рублей	0,10	0,20
5	Объем выполненных работ (оказанных услуг) на технологическом оборудовании центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства, к общей стоимости технологического оборудования центра инжиниринга	процентов	0,30	0,00

Приложение N 4 к Требованиям

Форма анкеты субъекта малого и среднего предпринимательства - получателя услуг центра инжиниринга в 20___ году

1. Общие сведения о получателе услуг:

N п/п	Наименование	Содержание
1	2	3
1	Наименование юридического лица с указанием правовой формы или Ф.И.О. физического лица (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя)
2	Юридический адрес организации или регион проживания физического лица (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя)
3	Сведения о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя): ОГРН (ОГРНИП)
4	Основной вид деятельности (по ОКВЭД)
5	ИНН
6	Телефон
7	Факс
8	Адрес электронной почты
9	Официальный Интернет-сайт (при наличии)

2. Виды оказанных услуг:

N п/п	Наименование услуги	Период оказания услуги (месяц, год)	Стоимость оказанной услуги (для платных услуг), тыс. рублей	Оценка предоставленных услуг (по пятибалльной шкале, где один балл - низкое качество, пять баллов - высокое качество)
				Качество оказанных услуг	Сроки оказания услуг
1	2	3	4	5	6

3. Показатели деятельности получателя услуг:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	20__ год (год, предшествующий году получения услуги)	20__ год (год получения услуги)	20__ год (год, следующий за годом получения услуги)
1	2	3	4	5	6	7
1	Среднесписочная численность занятых	человек
2	Оборот или выручка от реализации товаров (работ, услуг)	тыс. рублей
3	Чистая прибыль до вычета расходов на выплату процентов, налогов и начисленной амортизации (EBITDA)	тыс. рублей
4	Балансовая стоимость основных фондов	тыс. рублей

Приложение N 5 к Требованиям

Требования к проведению оценки индекса технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Индекс технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства отражает уровень готовности производственных предприятий к развитию, модернизации, техническому перевооружению и (или) внедрению инноваций.

2. Целью проведения оценки индекса технологической готовности является получение достоверных данных о производственном предприятии, его готовности к развитию, модернизации, техническому перевооружению и (или) внедрению инноваций, а также формирование необходимых рекомендаций по повышению индекса технологической готовности.

3. Оценка индекса технологической готовности должна отражать оценку готовности производственных предприятий к развитию, модернизации, техническому перевооружению и (или) внедрению инноваций, по следующим параметрам:

1) обеспечение процессов разработки новой или модифицированной продукции - отражает уровень организации процессов по созданию новой или модернизации существующей продукции и соответствие этого уровня планам развития производственного предприятия;

2) обеспечение производственными ресурсами - отражает уровень обеспечения производства необходимым оборудованием и технологической инфраструктурой, а также возможность поддержания производственных ресурсов в рабочем состоянии;

3) обеспечение материальными ресурсами - отражает возможности организации бесперебойного снабжения производства необходимыми материально-техническими ресурсами;

4) исполнение производственного процесса - отражает уровень организации процессов производства продукции, соблюдение производственной дисциплины и качества управления производственными процессами, включая процессы, переданные на исполнение третьим лицам;

5) технологический контроль за производством - отражает уровень технологической и метрологической дисциплины при реализации производственных процессов, а также состав и качество реализации процедур контроля качества производственных процессов;

6) квалификационный уровень персонала - отражает соответствие кадрового состава предприятия планам развития производственного предприятия;

7) наличие опыта инновационной деятельности и модернизации производства - отражает инновационную деятельность предприятия, уровень управления процессами разработки и внедрения инновационных решений и их эффективность;

8) основные выводы - отражает оценку технологической готовности производственного предприятия к развитию, модернизации, техническому перевооружению и (или) внедрению инноваций, а также рекомендации по повышению индекса технологической готовности.

4. По результатам оценки индекса технологической готовности должен быть составлен отчет с приложением копий материалов и документов, на основании которых проводилась оценка индекса технологической готовности.

5. Отчет о результатах оценки индекса технологической готовности должен быть рассмотрен и утвержден специально созданной экспертной группой (оценочным комитетом), в состав которой входят сотрудники центра инжиниринга, отраслевые эксперты, представители органов государственной власти и институтов развития.