Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении требований к центрам поддержки предпринимательства, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" (подготовлен Минэкономразвития России 07.11.2014)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении требований к центрам поддержки предпринимательства, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" (подготовлен Минэкономразвития России 07.11.2014 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Об утверждении требований к центрам поддержки предпринимательства, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2010, N 28, ст. 3553; 2013, N 27, ст. 3436; N 52 (часть I), ст. 6961) и пунктом 5.2.81 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 6, ст. 888; N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, ст. 2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, ст. 5151; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, ст. 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, ст. 2444; N 27, ст. 3745, ст. 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52 (часть II), ст. 7217; 2014, N 6, ст. 584; N 15, ст. 1750; N 16, ст. 1900; N 21, ст. 2712), п р и к а з ы в а ю:

Утвердить требования к центрам поддержки предпринимательства, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно приложению.

Министр А.В. Улюкаев

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Минэкономразвития России

от "____" _______201_ г. N ____

Т Р Е Б О В А Н И Я
к центрам поддержки предпринимательства, осуществляющим поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1. Настоящие Требования определяют правила функционирования центров поддержки предпринимательства, созданных в рамках государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2010, N 28, ст. 3553; 2013, N 27, ст. 3436; N 52 (часть I), ст. 6961).

2. Под центром поддержки предпринимательства в целях применения настоящих Требований понимается юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации, осуществляющее предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, включая услуги юридического, бухгалтерского, маркетингового, инвестиционного, информационного и иного характера (далее - Центр).

3. Основной целью деятельности Центра является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации или муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

4. Центр при осуществлении деятельности:

1)  взаимодействует с Министерством экономического развития Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленным Центру за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

3) разрабатывает программу (стратегию) развития Центра на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период и план деятельности Центра на очередной год;

4) привлекает в целях реализации своих функций специализированные организации и квалифицированных специалистов;

5) осуществляет распространение информации о деятельности Центра, том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

II. Функции Центра

5. Центр обеспечивает реализацию следующих функций:

1) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг, указанных в пункте 6 настоящих Требований;

2) организация центра оперативной поддержки предпринимательства ("горячей линии") с использованием средств телефонной связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) ведение учета субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены услуги Центра, по форме согласно приложению N 5 к настоящим Требованиям;

4) реализация мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства и начала собственного дела, в том числе путем организации и проведения вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров, а также издания информационных пособий;

5) организация и проведение обучающих мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам начала осуществления предпринимательской деятельности, расширения производства, ведения бухгалтерского и налогового учета, управления персоналом, освоения новых рынков сбыта;

6) участие в реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации и муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

6. Центр обеспечивает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной основе следующих услуг:

1) консультационные услуги по вопросам финансового планирования;

2) консультационные услуги по вопросам маркетингового сопровождения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства;

3) консультационные услуги по вопросам патентно-лицензионного сопровождения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства;

4) консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства;

5) консультационные услуги по вопросам информационного сопровождения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства;

6) консультационные услуги по вопросам применения трудового законодательства Российской Федерации;

7) предоставление информации о возможностях получения кредитных и иных финансовых ресурсов;

8) обеспечение участия в обучающих мероприятиях, направленных на повышение квалификации сотрудников субъекта малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

7. Центр вправе предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства на платной основе следующие услуги:

1) услуги по бизнес-планированию, в том числе разработка бизнес-плана, маркетинговой стратегии, рекламной кампании, организация системы сбыта продукции;

2) маркетинговые услуги, в том числе проведение маркетинговых исследований, аудит маркетинговых стратегий, разработка и продвижение бренда, содействие в участии в конгрессно-выставочных мероприятиях;

3) юридические услуги, в том числе составление и экспертиза договоров, соглашений, учредительных документов, должностных регламентов и инструкций, обеспечение представительства в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, составление направляемых в суд документов (исков, отзывов и иных процессуальных документов), обеспечение представления интересов субъекта малого и среднего предпринимательства в органах государственной власти и органах местного самоуправления при проведении мероприятий по контролю.

8. Услуги, указанные в пункте 7 настоящих Требований, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования в размере не более 80% от затрат на предоставление услуги.

III. Требования к системе управления Центром

9. В целях осуществления контроля за деятельностью Центра при Центре создается действующий на общественных началах Координационный (попечительский) совет (далее - Совет), в состав которого входят представители региональных отделений общероссийских общественных объединений малого и среднего предпринимательства, действующих не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, межрегиональных или региональных объединений малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных торгово-промышленных палат (по согласованию).

10. Совет осуществляет следующие полномочия:

1) рассмотрение и согласование документов, устанавливающих перечень и стоимость услуг, предоставляемых Центром;

2) рассмотрение и согласование перечня вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров, проводимых Центром, а также перечня информационных пособий, разрабатываемых Центром;

3) утверждение годового отчета руководителя Центра, программы (стратегии) развития Центра на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период и плана деятельности Центра на очередной год.

11. Руководитель Центра должен соответствовать следующим требованиям:

1) наличие высшего образования и подтвержденной дополнительной квалификации в области управления;

2) наличие опыта работы на руководящих должностях не менее трех лет;

3) наличие опыта работы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства не менее одного года.

12. Руководитель и сотрудники Центра должны не реже одного раза в три года проходить курсы повышения квалификации по направлениям, необходимым для выполнения функций Центра, указанных в разделе II настоящих Требований, на базе образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, имеющих аккредитованные программы соответствующего профиля.

IV. Требования к материально-техническому обеспечению Центра

13. Материально-техническое обеспечение Центра должно предусматривать:

1) наличие не менее двух рабочих мест, каждое из которых оборудовано мебелью, компьютером, принтером и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь и обеспечено доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) наличие помещения для оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;

3) наличие центра оперативной поддержки предпринимательства ("горячей линии") с использованием средств телефонной связи и сети "Интернет".

14. Помещение, в котором располагается Центр, должно соответствовать следующим требованиям:

1) общая площадь помещений составляет не менее 50 кв. м.;

2) входная группа помещения, а также внутренняя организация помещения (дверные проемы, коридоры) обеспечивают беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями;

3) помещение не располагается в подвальном помещении;

4) строение, в котором расположено помещение, не имеет капитальных повреждений несущих конструкций.

V. Требования к раскрытию информации о деятельности Центра

15. Центр обеспечивает публикацию и ежемесячное обновление (актуализацию) на официальном сайте Центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации:

1) общие сведения о Центре по форме согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям;

2) перечень предоставляемых Центром услуг, стоимость и порядок их предоставления;

3) перечень вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров, проводимых Центром;

4) программа (стратегия) развития Центра на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период и план работы Центра на очередной год;

5) годовые отчеты о деятельности Центра;

6) Интернет-ссылки на иные информационные ресурсы, предназначенные для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

16. Центр обеспечивает размещение и актуализацию информации, указанной в пункте 15 настоящих Требований, на официальных сайтах органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

VI. Отчетность и оценка эффективности деятельности Центра

17. Центр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, в том числе посредством размещения в распределенной автоматизированной информационной системе поддержки малого и среднего предпринимательства, следующую информацию о результатах деятельности Центра:

1) общие сведения о деятельности Центра по форме согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям;

2) сведения о результатах деятельности Центра в отчетном периоде по форме согласно приложению N 2 к настоящим Требованиям;

3) сведения о достигнутых значениях ключевых показателей эффективности деятельности Центра по форме согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям;

4) заполненные анкеты субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей услуг Центра по форме согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям;

5) сведения об обращениях субъектов малого и среднего предпринимательства в Центр по форме согласно приложению N 5 к настоящим Требованиям.

__________

Приложение N 1 к Требованиям

Основные сведения о центре поддержки предпринимательства

1	Наименование	Полное наименование
		Сокращенное наименование
		Организационно-правовая форма
2	Учредители	Наименование учредителя	Доля участия в уставном капитале, процентов
3	Адрес	Юридический адрес
		Почтовый адрес
		Фактический адрес
4	Информация о помещении, в котором размещается центр поддержки предпринимательства	Вид права пользования помещением (аренда, субаренда, собственность, безвозмездное пользование)
		Площадь занимаемых офисных помещений, кв. метров
5	Информация о материально-техническом обеспечении центра поддержки предпринимательства	Количество оборудованных рабочих мест, единиц
		Центр оперативной поддержки предпринимательства ("горячей линии")
6	Информация о руководителе	Ф.И.О.
		Сведения об образовании
		Сведения о наличии квалификации в области управления
		Опыт практической работы на руководящих должностях
		Телефон
		Адрес электронной почты
7	Контактные данные	Телефон
		Факс
		Адрес электронной почты
		Официальный сайт
8	Количество сотрудников на конец отчетного периода	Должность	Количество, человек

Приложение N 2 к Требованиям

Форма представления информации о результатах деятельности центра поддержки предпринимательства в отчетном периоде

N	Показатель	Единица измерения	20__ год, (отчетный год)
1	2	3	4
1	Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной основе:	единиц
в том числе по видам услуг:
1.1	консультационные услуги по вопросам финансового планирования	единиц
1.2	консультационные услуги по вопросам маркетингового сопровождения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства	единиц
1.3	консультационные услуги по вопросам патентно-лицензионного сопровождения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства	единиц
1.4	консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства	единиц
1.5	консультационные услуги по вопросам информационного сопровождения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства	единиц
1.6	консультационные услуги по вопросам применения трудового законодательства Российской Федерации	единиц
1.7	предоставление информации о возможностях получения кредитных и иных финансовых ресурсов	единиц
1.8	обеспечение участия в обучающих мероприятиях, направленных на повышение квалификации сотрудников субъекта малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности	единиц
2	Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства на платной основе	единиц
в том числе по видам услуг:
2.1	услуги по бизнес-планированию	единиц
2.2	маркетинговые услуги	единиц
2.3	юридические услуги	единиц
3	Количество реализованных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в программах обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства	человек
5	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся в центр оперативной поддержки предпринимательства ("горячей линии")	человек
6	Количество реализованных мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства и начала собственного дела	единиц

Приложение N 3 к Требованиям

Форма представления информации о достигнутых значениях ключевых показателей эффективности деятельности центра поддержки предпринимательства

N	Показатель оценки	Единица измерения	Коэффициент значимости	20__ год, (отчетный год)
1	2	3	4	5
1	Отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра поддержки предпринимательства, к общему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации	процентов	0,5
2	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра поддержки предпринимательства более одного раза в течение года, от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра поддержки предпринимательства	процентов	0,1
3	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра поддержки предпринимательства и удовлетворенных качеством предоставленных услуг, от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра поддержки предпринимательства	процентов	0,4

Приложение N 4 к Требованиям

Форма анкеты субъекта малого и среднего предпринимательства - получателя услуг центра поддержки предпринимательства в 20___ году

1. Общие сведения о получателе услуг:

N п/п	Наименование	Содержание
1	2	3
1	Наименование юридического лица с указанием правовой формы или Ф.И.О. физического лица (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя)
2	Юридический адрес организации или регион проживания физического лица (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя)
3	Сведения о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя): ОГРН (ОГРНИП)
4	Основной вид деятельности (по ОКВЭД)
5	ИНН
6	Телефон
7	Факс
8	Адрес электронной почты
9	Официальный Интернет-сайт (при наличии)

2. Виды оказанных услуг:

N п/п	Наименование услуги	Период оказания услуги (месяц, год)	Стоимость оказанной услуги (для платных услуг), тыс. рублей	Оценка предоставленных услуг (по пятибалльной шкале, где один балл - низкое качество, пять баллов - высокое качество)
				Качество оказанных услуг	Сроки оказания услуг
1	2	3	4	5	6

3. Показатели деятельности получателя услуг:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	20__ год (год, предшествующий году получения услуги)	20__ год (год получения услуги)	20__ год (год, следующий за годом получения услуги)	20__ год (второй год, следующий за годом получения услуги)
1	2	3	4	5	6	7
1	Среднесписочная численность занятых	человек
2	Оборот или выручка от реализации товаров (работ, услуг)	тыс. рублей
3	Чистая прибыль до вычета расходов на выплату процентов, налогов и начисленной амортизации (EBITDA)	тыс. рублей
4	Балансовая стоимость основных фондов	тыс. рублей

Приложение N 5 к Требованиям

Форма ведения учета обращений в центр поддержки предпринимательства

N п/п	Сведения о получателе услуги		Сведения о предоставленной услуге
	Наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя	Контактные данные (телефон)	Дата обращения (дд.мм.гг.)	Описание запроса	Проведенная работа по обращению	Наличие претензий получателя услуги
1	2	3	4	5	6	7