Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2014 - 2015 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на организацию предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 10.11.2014)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2014 - 2015 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на организацию предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации.

2. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 6 571 778,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году в размере 1 642 944,5 тыс. рублей, в 2015 году - 4 928 833,5 тыс. рублей, Министерству образования и науки Российской Федерации для предоставления в 2014-2015 годах соответственно из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на организацию предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации.

3. Министерству образования и науки Российской Федерации осуществить мероприятия по предоставлению в 2014-2015 годах иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации от 2014 г. N

ПРАВИЛА
предоставления в 2014 - 2015 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на организацию предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2014 -2015 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на организацию предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации (далее - иные межбюджетные трансферты) на основании заявок высших исполнительных органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, представленных в Министерство образования и науки Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, на основании соглашения, предусматривающего в том числе следующие положения:

а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

б) размер и сроки предоставления иных межбюджетных трансфертов;

в) формы и сроки представления субъектом Российской Федерации заявки о перечислении иных межбюджетных трансфертов с указанием размера средств и срока возникновения денежного обязательства региона;

г) формы и сроки представления отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

д) обязательства высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации о представлении отчетов о расходах субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

е) право органов государственной власти субъектов Российской Федерации на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях организации предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации.

4. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Сi), определяется по формуле:

Сi = Сдоi + Сооi,

где:

Сi - сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на организацию предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации;

Сдоi - сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на организацию предоставления дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации;

Сооi - сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на организацию предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации.

5. Сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на организацию предоставления дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации, определяется по формуле:

Сдоi = РНЗдоi x Кдоi/ 12 месяцев x Кмес,

где:

РНЗдоi - расчетные нормативные затраты на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на единицу образовательной услуги для i-субъекта Российской Федерации;

Кдоi - количество граждан, вынужденно переселившихся с Украины и фактически обучающихся на 1 сентября 2014 года в дошкольных образовательных организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации, и муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории i-го субъекта Российской Федерации;

Кмес - количество календарных месяцев, на которые осуществляется перечисление иных межбюджетных трансфертов, принимаемое равным 16 месяцам (4 месяца 2014 года и 12 месяцев 2015 года).

При этом общий объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемый бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2014 году, принимается равным 0,25 Сооi, в 2015 году - равным 0,75 Сооi.

6. Сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемая бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2014 году и в 2015 году на организацию предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и размещенным на территории субъектов Российской Федерации, определяется по формуле:

Сооi = РНЗооi x Кооi/ 12 месяцев x Кмес,

где:

РНЗооi - расчетные нормативные затраты на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в расчете на единицу образовательной услуги для i-субъекта Российской Федерации;

Кооi - количество граждан, вынужденно переселившихся с Украины и фактически обучающихся на 1 сентября 2014 года в общеобразовательных организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации, и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории i-го субъекта Российской Федерации;

Кмес - количество календарных месяцев, на которые осуществляется перечисление иных межбюджетных трансфертов, принимаемое равным 16 месяцам (4 месяца 2014 года и 12 месяцев 2015 года).

При этом общий объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемый бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2014 году принимается равным 0,25 Сооi, в 2015 году - равным 0,75 Сооi.

7. Расчетные нормативные затраты на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на единицу образовательной услуги рассчитываются по формуле:

РНЗдоi=ОТ1доi х 12 месяцев х 1,302 / Qнорм х Nот1,

где:

ОТ1доi - средняя заработная плата за 1 месяц педагогических работников дошкольных образовательных организаций в сфере общего образования в i-субъекте Российской Федерации на основании итогов федерального статистического наблюдения об уровне средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2014 года;

1,302 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Qнорм - расчетная нормативная численность воспитанников на одного педагогического работника дошкольной образовательной организации, принятая как соотношение 1 работника дошкольной образовательной организации на 10 воспитанников;

Nот1 - доля затрат на оплату труда педагогическим работникам дошкольной образовательной организации в расчетных нормативных затратах на оказание единицы образовательной услуги, принимается равной 0,6.

8. Расчетные нормативные затраты на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в расчете на единицу образовательной услуги рассчитываются по формуле:

РНЗооi=ОТ1ооi х 12 месяцев х 1,302 / Qнорм х Nот1,

где:

ОТ1ооi - средняя заработная плата за 1 месяц педагогических работников общеобразовательных организаций в i-субъекте Российской Федерации на основании итогов федерального статистического наблюдения об уровне средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2014 года;

1,302 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Qнорм - расчетная нормативная численность обучающихся на одного педагогического работника общеобразовательной организации, принятая как соотношение 1 педагогический работник общеобразовательной организации на 10 обучающихся;

Nот1 - доля затрат на оплату труда педагогических работников общеобразовательной организации в расчетных нормативных затратах на оказание единицы образовательной услуги, принимается равной 0,6.

9. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2014- 2015 годы утверждается Правительством Российской Федерации.

10. В случае если по состоянию на 1 сентября 2015 года количество граждан, вынужденно переселившихся с Украины и фактически обучающихся в дошкольных образовательных организациях и в общеобразовательных организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, превысит численность граждан, вынужденно переселившихся с Украины по состоянию на 1 сентября 2014 года, то размер иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году может быть увеличен путем внесения изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на 2015 год.

11. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется на счета, открытые территориальных органам Федерального казначейства для учета поступлений их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на основании заявки.

Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и г. Севастополю осуществляется на счета, открытые Казначейской службе Республики Крым и г. Севастополя для учета средств финансовой помощи Республике Крым и г. Севастополю в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

12. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

13. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход федерального бюджета органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской федерации по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов, не использованном в текущем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации может быть возвращен в очередном финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления иных межбюджетных трансфертов.

В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

14. Ответственность за достоверность предоставляемых Министерству образования и науки Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

15. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.

16. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

_