Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Машинист котлов" (подготовлен Минтрудом России 02.12.2014)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Машинист котлов"
(подготовлен Минтрудом России 02.12.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций

Введение

Проект профессионального стандарта по профессии "Машинист котлов" разработан в соответствии с:

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013г. N23 "О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов";

- Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 марта 1999г. N5 "Об утверждении тарифно-квалификационного  справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики (с изменениями на 3 октября 2005г. N 614)";

- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013г. "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов";

- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013г. N 147н "Об утверждении макета профессионального стандарта".

Современное котельное оборудование, требует не только грамотной эксплуатации, но и периодического обслуживания согласно технического регламента, чтобы не только увеличить коэффициент полезного действия работы оборудования, но и снизить риски аварий, а так же негативного воздействия на окружающую среду. По этому основная цель профессиональной деятельности машиниста котлов - обеспечение эффективных и безопасных условий работы котельного и вспомогательного оборудования для бесперебойного теплоснабжения потребителей.

1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Деятельность машиниста котлов в Российской Федерации востребована как, пожалуй, ни в одной другой стране мира. И объясняется это тем, что в системе централизованного теплоснабжения большое распространение получили ТЭЦ - предприятия с комбинированной выработкой электроэнергии и тепла.

Осенью 2006 года специализированный Интернет-портал "Информационный центр реформы ЖКХ" и Некоммерческое партнерство "Российское теплоснабжение" провели серию экспертных исследований состояния дел в российской теплоэнергетике.

Особо был отмечен фактор колоссального износа тепловых сетей. В России примерно 200 тысяч км коммунальных сетей. Из них более половины уже исчерпало свой амортизационный срок. Изношенность этих сетей достигла 60-70%, а примерно 25-30% вообще в аварийном состоянии. Например, ежегодно надо менять минимум 10-12% труб, а меняется при этом 1% и только в последние годы стала ощущаться положительная динамика обновления оборудования коммунальных сетей. Но проблема не потеряла своей актуальности и сегодня.

Второй острейшей проблемой для отрасли стал кадровый вопрос. И по своей специфике она схожа с кадровой проблемой в электроэнергетике. С одной стороны- дефицит кадров и новых специалистов, с другой- перекос в сторону от рабочего персонала к менеджерам, от профессиональных энергетиков к управленческому персоналу. В настоящее время отрасль испытывает острый дефицит квалифицированных работников.

Для выхода из сложившейся ситуации необходимо:

- Восстановить систему подготовки квалифицированных специалистов. В 2014 году только 31 ВУЗ готовит по специальности "100700- Промышленная теплоэнергетика". А рабочую специальность "Машинист котолов" можно получить только в двух колледжах Российской Федерации.

- Сформировать нормативно-правовую базу для отрасли.

- Привлекая инвестиции в отрасль, начать внедрять новейшие разработки отечественных учёных.

Проект профессионального станадрта "Машинист котлов" разработан с целью формирования общей стратегии развития рынка труда и системы образования, планирования различных траекторий образования, ведущих к получению конкретной квалификации, повышения квалификационных уровней, профессиональному росту квалифицированных работников, осуществляющих деятельность по обслуживанию котельного оборудования. А также организации и обеспечения процессов эксплуатации и функционирования котельного оборудования на предприятиях в городах и населенных пунктах Российской Федерации.

Общая характеристика вида профессиональной деятельности Машиниста котлов является обеспечение работоспособности котлоагрегатов. Профессиональный стандарт является многофункциональным, нормативным и методическим документом, устанавливающим требования к профессиональным знаниям и умениям; а также профессиональному образованию и практическому опыту, необходимому для выполнения работниками своих функциональных обязанностей, в том числе для планирования различных траекторий образования, ведущего к получению конкретной квалификации машиниста котлов, осуществляющими деятельность по эксплуатации и обслуживанию котельного оборудования.

По существу, профессиональный стандарт является формой нормирования квалификационных характеристик машинистов котлов, осуществляющих эксплуатацию котельного оборудования, определяемых исходя из функционального содержания профессиональной деятельности, преимущественно содержащегося в соответствующих нормативных документах.

В последние годы развитие теплоэнергетики имеет и положительные тенденции. Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена "Энергетическая стратегия России на период до 2030 года", направленная на эффективное использование потенциала энергетической отрасли и природных энергетических ресурсов. Многие ведущие компании вносят свой вклад в развитие теплоэнергетики и осуществляют инвестиционные программы по модернизации объектов теплоэнергетики, рассчитывая снизить затраты по себестоимости. Добиться этого можно, путём создания и развития автоматизированных систем коммерческого учёта электрической и тепловой энергии розничного рынка, через реализацию специальных мер по повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса, в том числе внедрение тарифного метода доходности инвестированного капитала (RAB), адаптация концессионных договоров для передачи в управление комплексов жилищно-коммунального хозяйства и внедрение новых строительных норм и правил эффективного использования энергии, формирование высокотехнологического сегмента экономики (энергетического сервиса с использованием инноваций),снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду не менее чем на 20 процентов к 2015 году.

Учитывая сложность задач и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения и эффективности отрасли жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы".

Особенно важным в данной программе является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. 

Машинисты котлов работают на энергетических предприятиях отрасли ЖКХ - на тепловых электростанциях, на станциях комбинированного производства, в котельных, в теплосетях. Очень часто выполняя помимо своих функциональных обязанностей обязанности котлочиста.

Необходимо отметить, что работа Машиниста котлов проходит в сложных условиях, в шумных помещениях с вибрацией, перепадами температур, газом, топливом, сажей. Так как работа физически тяжёлая и психологически напряженная, необходимо иметь быструю реакцию и хорошую координацию, по этому, Машинист котлов должен обладать хорошим здоровьем.

В настоящее время теплоэнергетика как самостоятельная отрасль стремится выйти из тени, развиваются сервисные предприятия. Поэтому на рынке труда профессия машиниста котлов исключительно востребована, однако престиж профессии машиниста котлов среди молодежи достаточно низок. При этом важно отметить, что Правительство Российской Федерации в настоящее время уделяет большое внимание подготовке кадров для современной экономики. Распоряжением Правительства утверждён перечень направлений подготовки в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 04 декабря 2007г. N 1036-ПП была принята Городская целевая программа развития начального и среднего профессионального образования в городе Москве "Рабочие кадры". Целью Программы заявлялось формирование необходимых условий и механизмов повышения эффективности профессионального образования в обеспечении социально-экономической сферы города Москвы трудовыми ресурсами, а так же повышения привлекательности рабочих специальностей среди молодежи.

1.2. Описание обобщённых трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

По итогам анализа трудовой деятельности машиниста котлов предложены обобщенные трудовые функции и трудовые действия, выполнение которых должен обеспечить машинист котлов.

Разработанные обобщённые трудовые функции представляют собой последовательность и совокупность связанных между собой трудовых функций, выполняемых машинистом котлов.

Описание обобщённых трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в Таблице 1.

Определение уровней квалификации для каждой обобщённой трудовой функции осуществлялось на основе документа "Уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов" (приложение к Приказу Министерства труда и социальной защиты от 12 апреля 2013 года N 148н), в котором представлена обобщённая характеристика полномочий и степени ответственности для профессиональной деятельности, умений и знаний, необходимых для её выполнения.

Таблица 1. Обобщённые трудовые функции машиниста котлов

Обобщённые трудовые функции			Показатели уровней квалификации и основные пути достижения уровней квалификации
код	наименование	уровень квалификации
A	Обслуживание котельного и вспомогательного оборудования	2	Полномочия и ответственность: Деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий. Индивидуальная ответственность. Характер умений: Выполнение стандартных заданий. Выбор способа действия по инструкции. Корректировка действий с учётом условий их выполнения. Характер знаний: Применение специальных знаний. Основные пути достижения уровня квалификации: Основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих(как правило, не менее 2 месяцев). Практический опыт.
B	Эксплуатация котлоагрегатов	3	Полномочия и ответственность: Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач. Планирование собственной деятельности, исходя из поставленной руководителем задачи. Индивидуальная ответственность. Характер умений: Решение типовых практических задач. Выбор способа действия на основе знаний и практического опыта. Корректировка действий с учётом условий их выполнения. Характер знаний: Понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач. Применение специальных знаний. Основные пути достижения уровня квалификации: Основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих(до одного года). Практический опыт.

Экспертный анализ требований профессиональной деятельности по специальности "Машинист котлов" позволил сделать вывод, что обобщённые трудовые функции, необходимые для её выполнения, относятся ко второму и третьему уровням квалификации по 9-уровневой шкале, описанной в вышеуказанном документе ("Уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов").

Обязательными условиями допуска к работе для машиниста котлов является прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также прохождение инструктажей, стажировки, проверки знаний, дублирования, контрольной противоаварийной тренировки и получение допуска к самостоятельной работе.

1.3. Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации.

При разработке профессионального стандарта "Машинист котлов" установлены трудовые функции. Для каждой трудовой функции предусмотрен уровень (подуровень) квалификации, конкретные трудовые действия, необходимые умения и знания. Установленные трудовые функции приведены в проекте профессионального стандарта "Машинист котлов".

Описание трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в Таблице 2.

Таблица 2.

Трудовые функции
наименование	код	уровень (подуровень) квалификации
А.01. Осмотр и подготовительные работы к пуску котельного и вспомогательного оборудования	А/01.2	второй (2)
А.02. Эксплуатационное обслуживание котельного и вспомогательного оборудования	А/02.2	второй (2)
B.01. Организация горения твердого топлива в котлоагрегате	B/01.3	третий (3)
B.02. Обслуживание мазутного хозяйства	B/02.3	третий (3)
B.03. Организация подачи жидкого и газообразного топлива в топку котлоагрегата, работающего на газообразном и жидком топливе	B/03.3	третий (3)

Раздел 2. Основные этапы разработки профессионального стандарта

Процедура разработки проекта профессионального стандарта предполагает выявление функций, которые должны выполняться в конкретной области профессиональной деятельности. Соответственно, для формирования профессионального стандарта специальности "Машинист котлов" был проведён анализ трудовой деятельности, в ходе которого, по результатам опроса респондентов, представляющих работников соответствующей отрасли, выявлены трудовые функции и требования к качеству их выполнения.

Полученные в ходе опроса данные позволяют определить набор значимых функций, наиболее часто указываемый респондентами, а также требуемый уровень квалификации для их выполнения.

Проект профессионального стандарта "Машинист котлов" прошёл основные стадии разработки:

1. Формирование рабочей группы из представителей отрасли:

- Основной метод: проведение собеседования и анкетирования с представителем вида профессиональной деятельности, учебных заведений, кадровых служб, профессиональных сообществ и профсоюзов;

- Результат: Создана рабочая группа по разработке проекта профессионального стандарта.

2.  Формирование базового перечня функций:

- Основной метод: последовательная декомпозиция обобщённых трудовых функций > трудовые функции > трудовые действия

3. Разработка первичного списка знаний, умений и ключевых компетенций, необходимых для последующего опроса/анкетирования:

- Основной метод: Сбор экспертных мнений, анализ;

- Результат: выборка первичного списка ключевых компетенций.

4. Подготовка проекта профессионального стандарта:

- Метод: формирование первичного проекта профессионального стандарта в соответствии с требованиями и макетами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

- Результат: Подготовлен первичный вариант проекта профессионального стандарта "Машинист котлов".

5. Разработка анкеты для опроса руководителей и ведущих специалистов-экспертов профильных организаций, включающей в себя проект функциональной карты, а также первичный список знаний, умений и ключевых компетенций:

- Метод: Структурирование и определение необходимых данных, оформление анкет;

- Результат: Разработанная анкета (Приложение N4).

6. Организация и проведение опроса руководителей, специалистов и служащих профильных организаций:

- Основной метод: проведение собеседований, анкетирование;

- Результат: Опрос проведен, заполненная для анализа анкета получена.

7. Обобщение результатов исследования и внесение принятых изменений в проект профессионального стандарта;

- Метод: анализ полученных через анкетирование и собеседование результатов;

- Результат: согласование итоговых перечней обобщенных трудовых функций, трудовых функций, трудовых действий, знаний и умений и внесение принятых изменений.

8. Обсуждение проекта профессионального стандарта в широком профессиональном сообществе;

- Метод: Проведение мероприятий по обсуждению экспертной группой проекта профессионального стандарта в формате: круглый стол, размещение проекта профессионального стандарта на профессиональных сайтах, организация и модерация интернет - обсуждений;

- Результат: получены комментарии и мнения экспертов к проекту профессионального стандарта, получены результаты общественного интернет - обсуждения.

9. Доработка проекта профессионального стандарта с учётом результатов обсуждения;

- Метод: Анализ экспертных и общественных комментариев и мнений;

- Результат: Проект доработан с учетом принятых рабочей группой комментариев и мнений.

10. Проект профессионального стандарта "Машинист котлов" представлен на утверждение в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, обоснования выбора этих организаций

К разработке проекта профессионального стандарта "Машинист котлов" компания разработчик привлекла крупнейшие отраслевые компании, образовательные учреждения, профессиональные сообщества и профсоюзы. Все отобранные для разработки проекта профессионального стандарта организации, имеют широкую региональную представленность и являются ведущими представителями отрасли, а также интеграторами большинства организаций страны.

Выбор организаций для формирования рабочей группы экспертов осуществлялся на основе следующих критериев:

- организации представлены из различных субъектов Российской Федерации и имеют сеть членов/учредителей, расположенных в различных субъектах Российской Федерации;

- среди организаций представлены: ведущие предприятия отрасли;

-

- отраслевые общественные объединения и профессиональные сообщества, ассоциации работодателей;

- организации, область деятельности которых связана с управлением, обучением и развитием персонала.

Широкая филиальная сеть организаций, на базе которых разрабатывался проект профессионального стандарта "Машинист котлов", позволила разработчикам провести всестороннюю оценку обоснованности, полноты и корректности формулировок обобщенных трудовых функций, трудовых функций и трудовых действий. Сформулированные функции позволили в дальнейшем максимально полно отразить необходимый уровень знаний и умений машиниста котлов, а это, в свою очередь позволяет корректно определить уровни его квалификации.

2.2. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвующих в разработке проекта профессионального стандарта.

1. Ответственная организация-разработчик - общество с ограниченной ответственностью "АМИК". Генеральный директор - Михайлов Алексей Игоревич.

Соавторы:

2. Институт ДПО ГАСИС НИУ "Высшая школа экономики"

Основан в 1992 году в Москве. В 2009 году получен статус Национального исследовательского университета. Это государственное учебное заведение. Высшая школа экономики осуществляет научно-образовательную, проектную, экспертно-аналитическую и социокультурную деятельности на основе международных научных и организационных стандартов. Основной вид деятельности - теоретические и эмпирические исследования и распространение знаний. ВШЭ - активный член российского университетского сообщества. Входит в Ассоциацию ведущих университетов России, Ассоциацию ведущих вузов в области экономики и менеджмента, Ассоциацию "Глобальные университеты". Государственная академия специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС). Созданный в 1966 году факультет повышения квалификации строителей при Московском инженерно-строительном институте (МИСИ) им. В.В. Куйбышева превратился сегодня в одну из крупнейших государственных структур последипломного образования. Сейчас ГАСИС занимает одно из ведущих мест в системе дополнительного профессионального образования нашей страны. Только за минувший год в аудиториях института прошли профессиональную переподготовку, повысили свою квалификацию и участвовали в различных семинарах свыше 20 тысяч человек. А общее число слушателей, прошедших обучение в стенах института за все годы его существования, измеряется сотнями тысяч человек, в ГАСИС работают 14 кафедр, в том числе:

· Инновационных технологий в строительстве,

· Инженерных систем, безопасности жизнедеятельности и экологии,

· Правового регулирования экспертной и контрольно-надзорной деятельности,

· Социально-экономического развития ЖКХ,

· Экономики и управления в ЖКХ,

· Центр инноваций в городском хозяйстве.

3. МП "Теплоснабжение" - предметом деятельности предприятия является обеспечение надёжного и бесперебойного снабжения тепловой энергией потребителей города. Основой коллектива нового предприятия стали работники цеха теплоснабжения Физико-энергетического института (ФЭИ). Ранее ФЭИ являлся градообразующим предприятием, занимался, в основном, проблемами атомной энергетики и относился к предприятиям Министерства Российской Федерации по атомной энергии. Годовая реализация тепловой энергии составляет более 1 млн. Гкал. Предприятие снабжает тепловой энергией город Обнинск, в котором проживает 108 тыс. человек. Из них обеспечены централизованным отоплением и горячим водоснабжением 83 тыс. человек, остальные жители имеют централизованное отопление, а горячее водоснабжение обеспечивается индивидуальными газовыми колонками. Незначительная часть тепловой энергии (около 5%) для теплоснабжения старой части города покупается у ФГУП ГНЦ "Физико-энергетический институт". Особенностью системы теплоснабжения города является то, что она открытая.

4. МУП "Калугатеплосеть" - основными видами деятельности предприятия являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

5. Открытое акционерное общество "ДГК" филиал "Хабаровская генерация" Основными видами деятельности предприятия являются: производство электроэнергии тепловыми электростанциями; деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки; обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование; розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом; производство электроэнергии, добыча бурого угля открытым способом.

6. Общество с ограниченной ответственностью "Жилище"

В управляющей компании ООО "Жилище" работают высококвалифицированные управленцы и специалисты. Ежегодно работники компании повышают квалификацию, проходят обучения, посещают курсы и семинары. В 2008 году ООО "Жилище" был получен сертификат соответствия выданный "РОСЖИЛКОММУНСЕРТИФИКАЦИЯ" на право оказания услуг по управлению многоквартирными домами.

Компания выполняет работы по содержанию и текущему ремонту зданий, по текущему ремонту мягких кровель, ремонту межпанельных швов, ремонту подъездов и другим видам работ.

ООО "Жилище" является членом Ассоциации "Управляющие и эксплуатационные организации в жилищно-коммунальной сфере" с 2008 года.

7. Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Учебно-курсовой комбинат Негосударственное частное образовательное учреждение начального профессионального образования "Учебно-курсовой комбинат" является независимым аттестационно-методическим центром по подготовке руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по обучению рабочих основных профессий. На сегодняшний день комбинат является одним из ведущих в крае по количеству прошедших обучение и по качеству подготовки, имеет хорошо оснащенную материально - техническую базу, располагает учебным корпусом, включающим 8 аудиторий, классы - тренажеры по устройству строительных машин и механизмов, оборудования, работающего под давлением, кабинет нормативно - технической документации.

Комбинат оснащен большим количеством учебных стендов, плакатов, наглядных пособий, оргтехникой и программными средствами, позволяющими вести подготовку с использованием современных технологий.

Обучение проводят высококвалифицированные штатные инженерно - технические работники с большим педагогическим стажем работы. Практикуется метод обучения на рабочем месте.

На основании образовательной лицензии НОУ "Учебно-курсовой комбинат" может проводить обучение как по профессиям и специальностям для организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, так и проводить занятия по повышению квалификации руководителей и специалистов предприятий строительства и ЖКХ в соответствии с требованиями законодательства о саморегулируемых организациях.

При проведении обучения применяются аудио - визуальные технические средства обучения, компьютерные технологии. В компьютерном классе установлены обучающие и контролирующие программы по промышленной, энергетической безопасности.

8. Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация "Многопрофильный учебно-курсовой комбинат начального и профессионального образования" - является образовательным учреждением, обеспечивает повышение квалификации рабочих, переподготовку по смежным и родственным профессиям, а также профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование более чем по 100 направлениям. За многолетний опыт работы подготовлено большое количество квалифицированных рабочих для строительной отрасли и предприятий жилищно - коммунального хозяйства.

Указанные организации и их сотрудники, привлечённые в Рабочую группу по разработке проекта профессионального стандарта "Машинист котлов", имеют большой опыт по созданию нормативных документов и отвечают всем требованиям, предъявляемым к экспертам, разрабатывающим проекты профессиональных стандартов.

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приводятся в Приложении N 1

Экспертная группа:

Участники экспертной группы имеют необходимые качества для проведения экспертной оценки проекта профессионального стандарта "Машинист котлов". А именно: большой опыт в данной профессиональной деятельности, опыт в разработке квалификационных требований, должностных регламентов, локальных нормативных актов.

1. Общественная организация - общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения

2. ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация"

3. ООО "Жилище"

4. Общероссийского отраслевого объединения работодателей "Союз коммунальных предприятий"

5. МУП Шебекинские тепловые сети"

6. ОАО "Старооскольские тепловые сети"

7. ЗАО АЦК "Жилкомаудит"

8. НП "Жилкоммунстройсертификация"

9. Российская ассоциация "Коммунальная энергетика" им. Эдуарда Хижа

2.3. Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов

В соответствии с требованиями Государственного контракта и методических рекомендаций, порядок работ над проектом профессионального стандарта "Машинист котлов" предусматривал формирование рабочей группы.

Рабочая группа разработчиков проекта профессионального стандарта включает:

- Носители вида профессиональной деятельности;

- Руководители профильных организаций по соответствующему виду профессиональной деятельности;

- Методисты, которые имеют опыт разработки квалификационных требований, профессиональных или внутрифирменных стандартов, должностных регламентов, профессиональных типовых требований к уровням профессиональной подготовки, аттестации и повышения квалификации и иных локальных нормативных актов организаций;

- Преподаватели и консультанты, которые имеют опыт в оценке знаний и практических профессиональных навыков, разработки критериев их оценки;

- Профессионалы из смежных отраслей (видов) профессиональной деятельности, которые обладают достаточным уровнем квалификации и практического опыта для правильной оценки и необходимой коррекции выделенных трудовых функций.

Отбор экспертов осуществлялся также на основании собеседования, по следующим критериям:

1. Уровень квалификации для преподавателей и методистов не ниже 8 уровня, а для остальных категорий экспертов - не ниже 4 уровня.

2. Количество привлеченных экспертов зависело от масштаба организации и составляло в среднем от 2 до 5 экспертов от каждой организации

3. Непрерывный стаж работы эксперта не менее 5 лет в данной области профессиональной деятельности.

Разработчики приняли на себя обязательства по соблюдению процедур и содержательных требований к разработке, согласованию, внедрению и изменению профессионального стандарта, а также:

1. организация разработки и согласования проекта профессионального стандарта;

2. информирование представителей заинтересованных организаций о ходе разработки и согласования профессионального стандарта.

При разработке проекта профессионального стандарта, авторы опирались на следующие нормативно - правовые документы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации;

2. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении макета профессионального стандарта";

3. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 148н "Об утверждении уровня квалификации в целях разработки профессиональных стандартов";

4. Приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N 170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта";

5. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Russian classification of economic activities. ОК 029-2014;

6. Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-2014;

7. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-2014;

8. Общероссийский классификатор специальностей по образованию.

Порядок прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) установлен следующими действующими законодательными и нормативно-правовыми актами:

- Должностные инструкции,

-

- Нормативные правовые акты в профессиональной области.

2.4. Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта.

Проект профессионального стандарта "Машинист котлов" разработан в соответствии с Трудовым кодексом РФ (в ред. Федерального закона от 03 декабря 2012г. N 236-ФЗ), Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 170н.

При разработке проекта профессионального стандарта также использовались нормативные и методические документы, регулирующие профессиональную деятельность.

Использованная литература, нормативные, правовые и методические документы:

1. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 N 342/22-123 "О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства".

2. Распоряжение Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 755-р "О Перечне профессий и специальностей среднего профессионального образования, необходимых для применения в области реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики РФ".

3. Приказ Минтруда России от 04.06.2014 N 359н "Об утверждении профессионального стандарта "Машинист котлов в атомной энергетике" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32939).

4. Приказ Минтопэнерго России от 19 февраля 2000 г. N 49 "Об утверждении правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации".

5. Приказ Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы от 30.04.2014 N П-18-12-89/4 "О Перечне приоритетных специальностей специалистов среднего звена и профессий рабочих и должностей служащих, приобретение которых обучающимися является основанием для предоставления организациям субсидий из бюджета города Москвы в 2014 году".

6. Единые нормы обслуживания рабочими оборудования тепловых электростанций.

7. Трудовой кодекс РФ.

8. Госстрой России. Особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства РФ. МДС 13-15.2000.

9. РД 34.26.515-96 Типовая инструкция по эксплуатации водогрейных котлов с внешними теплообменниками.

10. ОСТ 9 ПО 02.21.1-2000 Профессия: Машинист котлов.

Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта

Сводные данные об организациях и экспертах, привлечённых к обсуждению проекта профессионального стандарта, приводятся в Приложении N 2.

3.1. Мероприятия, проведённые для общественного обсуждения профессионального стандарта

Профессионально-общественное обсуждение и экспертиза проекта профессионального стандарта осуществлялись в формате:

- Интернет - конференции, которые проводились в форме Вэбинаров, где был детально обсужден проект профессионального стандарта и проработаны ключевые компетенции. В обсуждении приняли участие более 80 человек.

- Интернет форумы, - общественное on-line обсуждение среди участников форума. Данная форма обсуждения, не вызвала активного интереса участников, но тем не менее было получено 7 экспертных комментариев.

- Круглый стол с участием групп экспертов - представителей профильных работодателей, учебных и научно-исследовательских учреждений, органов исполнительной власти

-

Сводные замечания и предложения, поступившие от организаций-экспертов, в процессе профессионально-общественного обсуждения профессионального стандарта и принятые по ним решения представлены в Приложении N 3.

3.2. Список публикаций на сайте разработчика, в СМИ и профильных изданиях о ходе разработки профессионального стандарта

Для ознакомления профессионального сообщества с проектом профессионального стандарта "Машинист котлов" его текст был опубликован на Интернет-ресурсах. Список Интернет-ресурсов представлен в Таблице 3.

Таблица 3.

Ресурс	Дата публикации	Ссылка
Межотраслевое партнёрство разработчиков профессиональных стандартов	09.09.2014	http://profstandarts.org/
Региональное объединение работодателей "Калужское объединение промышленников и предпринимателей"	09.09.2014	http://rspp.kaluga.net/

Таким образом, разработка и обсуждение проекта профессионального стандарта "Машинист котлов" прошло все стадии разработки и полностью соответствует Методическим рекомендациям по разработке профессиональных стандартов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственная организация - разработчик: общество с ограниченной ответственностью "АМИК" Генеральный директор ООО "АМИК"__________________________ Михайлов Алексей Игоревич.