Проект Приказа Министра обороны России "Об утверждении Порядка уведомления работодателя (его представителя) лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов" (подготовлен Минобороны России 12.12.2014)

Проект Приказа Министра обороны России "Об утверждении Порядка уведомления работодателя (его представителя) лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов"
(подготовлен Минобороны России 12.12.2014 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50 (ч. IV), ст. 6954; N 53 (ч. I), ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40 (ч. III), ст. 5031; N 52 (ч. I), ст. 6961) и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3833) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок уведомления работодателя (его представителя) лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии

С.Шойгу

Приложение

к приказу Министра обороны

Российской Федерации

ПОРЯДОК
уведомления работодателя (его представителя) лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов

1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия работниками мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

2. Порядок уведомления о возникновении конфликта интересов распространяется на работников, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации (далее - работник), замещающих должности, включенные в перечень должностей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542; 2012, N 4, ст. 471; N 14, ст. 1616; 2014, N 27, ст. 3754), и Перечень должностей военной службы, федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и граждане и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 г. N 3313 дсп "О Перечне должностей военной службы, федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и граждане и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах (в части, касающейся лиц, определенных законодательством Российской Федерации), об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября 2012 г., регистрационный N 25898) (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 мая 2013 г. N 354 дсп "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 г. N 3313 дсп", (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 июня 2013 г., регистрационный N 28872), от 9 ноября 2013 г. N 810 дсп "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 г. N 3313 дсп" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 декабря 2013 г., регистрационный N 30712) (далее - Перечень должностей).

3. Принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов является должностной обязанностью работника, неисполнение которой служит основанием для применения к нему дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Работник, владеющий ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в целях предотвращения конфликта интересов обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Непринятие работником, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим его увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В целях недопущения любой возможности возникновения конфликта интересов работник обязан уведомить представителя Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

7. Уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее - уведомление) составляется в письменном виде по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку) в двух экземплярах.

8. Первый экземпляр уведомления представляется:

а) командирами (руководителями) воинских частей (организаций), непосредственно подчиненных центральным органам военного управления, и работниками центральных органов военного управления, назначение на замещаемые должности которых осуществляет Президент Российской Федерации и статс-секретарь - заместитель Министра обороны Российской Федерации - в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации;

б) командирами (руководителями) воинских частей (организаций), непосредственно подчиненных органам управления военного округа (флота), и работниками органов управления военного округа (флота), назначение на замещаемые должности которых соответственно осуществляют командующие войсками военных округов, флотами - в кадровые органы округов (флота);

в) командирами (руководителями) и работниками подчиненных воинских частей (организаций) по перечню, утверждаемому начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первым заместителем Министра обороны Российской Федерации, назначение на замещаемые должности которых соответственно осуществляет начальник Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - в кадровый орган Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации;

г) командирами (руководителями) подчиненных воинских частей (организаций) и работниками 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, назначение на замещаемые должности которых соответственно осуществляет начальник 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации - в кадровые органы 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации;

д) командирами (руководителями) воинских частей (организаций), входящих в состав объединений (им равных), и работниками органов управления объединений (им равных), назначение на замещаемые должности которых соответственно осуществляют командующие объединениями (им равные) - в кадровые органы объединений (им равные);

е) командиры (руководители) и работники воинских частей (организаций), входящих в состав соединений (им равных), назначение на замещаемые должности которых соответственно осуществляют командиры соединений (им равные) - в кадровые органы соединений (им равные);

ж) работников воинских частей (организаций), назначение на замещаемые должности которых соответственно осуществляют командиры (руководители) воинских частей (организаций) (за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных) - в кадровые органы воинских частей (организаций).

9. Второй экземпляр уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения представляется работником своему непосредственному начальнику.

10. Первый экземпляр уведомления в течение одного рабочего дня подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящему Порядку), который должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью организации.

11. Руководитель кадрового органа организации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (или должностное лицо кадрового органа, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) докладывает руководителю организации (работодателю) или уполномоченному им лицу о поступившем уведомлении.

12. Работодатель, если ему стало известно о возникновении у работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в том числе путем изменения должностного или служебного положения работника, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, а также путем отвода или самоотвода работника в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

13. По результатам рассмотрения уведомления работодатель, принимает одно из следующих решений:

об отсутствии конфликта интересов;

о наличии конфликта интересов и необходимости принятия мер по его урегулированию;

об организации проверки содержащихся в уведомлении сведений.

Проверка содержащихся в уведомлении сведений проводится в порядке, установленном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и соблюдения работниками требований к служебному поведению, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2013 г. N 484 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны, и соблюдения работниками требований к служебному поведению" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 августа 2013 г., регистрационный N 29262);

14. Материалы проверки, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, докладываются руководителем кадрового органа организации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (или должностным лицом кадрового органа, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений работодателю для принятия решения о направлении уведомления и результатов проверки содержащихся в нем сведений в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов, созданную на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2014 г. N 388 "О комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2014 г., регистрационный N 33960) (далее - комиссии).

15. В случае невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей работник в сроки, установленные для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обязан подать заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей (далее - заявление).

16. Заявление подается соответствующий кадровый орган в письменном виде по рекомендуемому образцу (по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку).

17. Заявления подлежат обязательной регистрации в течение одного рабочего дня в Журнале регистрации заявлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей (по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящему Порядку), который должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью организации.

18. В течение двух рабочих дней с момента поступления указанного заявления, кадровый орган обязан передать заявление в соответствующую комиссию по акту приема-передачи.

19. Журнал регистрации заявлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей ведется в кадровом органе организации.

20. Заявление подлежит рассмотрению на заседании соответствующей комиссии.

			Приложение N 1 к Порядку (п. 7) Рекомендуемый образец
		Командиру (руководителю) воинской части (организации)
		(наименование должности непосредственного начальника)
		(Ф.И.О. непосредственного начальника)
		(наименование должности работника)
		(место работы)
		(Ф.И.О. работника)
УВЕДОМЛЕНИЕ
Сообщаю о возникновении ситуации, состоящей в следующем:
(описание обстоятельств, которые привели или могут привести к возникновению конфликта интересов)
(дата)				(подпись)

							Приложение N 2 к Порядку (п. 10) Рекомендуемый образец
ЖУРНАЛ регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения
N п/п	Дата регистрации	Количество листов		Сведения о работнике, подавшем уведомление				Фамилия, инициалы, должность, подпись лица, принявшего уведомление
				Фамилия, имя, отчество	Должность	Номер телефона
1	2	3		4	5	6		7

				Приложение N 3 к Порядку (п. 16) Рекомендуемый образец
			В кадровый орган воинской части (организации)
			(наименование должности работника)
			(место работы)
			(Ф.И.О. работника)
ЗАЯВЛЕНИЕ:
Сообщаю, что я не имею возможности представить сведения о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своей (своего)
(Ф.И.О. супруги (супруга) и (или) несовершеннолетнего ребенка (детей)
по причине
	(указывается конкретная причина (ы) непредставления сведений)
К заявлению прилагаю следующие дополнительные материалы (в случае наличия)
(указываются дополнительные материалы)
(дата)					(подпись)

							Приложение N 4 к Порядку (п. 17) Рекомендуемый образец
ЖУРНАЛ регистрации заявлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей
N п/п	Дата регистрации	Количество листов		Сведения о работнике, подавшем заявление				Фамилия, инициалы, должность, подпись лица, принявшего заявление
				Фамилия, имя, отчество	Должность	Номер телефона
1	2	3		4	5	6		7