Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" (подготовлен Минтрудом России 18.12.2014)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления"
(подготовлен Минтрудом России 18.12.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций.

Введение

Профессиональный стандарт "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части законодательного определения профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения), в соответствии с которыми, в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, необходимо создать и модернизировать к 2020 году 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест, и обеспечить указанные рабочие места высококвалифицированными кадрами. Данный профессиональный стандарт разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013г. N 23 "О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 487-р.

Данный профессиональный стандарт отражает область, направление, характер работы, трудовые функции и конкретные трудовые действия специальности "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления".

Основная цель профессиональной деятельности слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления является - обеспечение эксплуатации газопроводов низкого давления для безопасности пользования газом коммунально-бытовых потребителей.

При разработке профессионального стандарта разработчики руководствовались следующим:

- профессиональный стандарт разработан в целях обеспечения единства требований к оценке профессиональной компетентности работника;

- профессиональный стандарт должен быть взаимосвязан с государственными образовательными стандартами и образовательными программами и служить основой для их разработки;

- профессиональный стандарт должен обеспечивать возможность проведения сертификации и оценки квалификации персонала;

- профессиональный стандарт должен использоваться в целях удовлетворения потребностей работодателей в квалифицированных кадрах.

Данный стандарт является многофункциональным нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций специалиста и требования к профессиональным и личностным компетенциям, а также к профессиональному образованию и практическому опыту, необходимым для выполнения специалистом своих функциональных обязанностей.

Профессиональный стандарт "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" применим в такой области профессиональной деятельности (виде экономической деятельности), как транспортирование по трубопроводам газа.

Основными сферами применения профессионального стандарта являются:

- широкий круг задач в области управления персоналом (разработка стандартов предприятий, систем мотивации и стимулирования персонала, должностных инструкций; тарификация должностей; отбор, подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);

- процедуры стандартизации и унификации в рамках вида экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности);

- оценка квалификации работников;

- формирование государственных образовательных стандартов и программ профессионального образования и обучения, а также разработка учебно-методических материалов к этим программам.

Профессиональный стандарт "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" может быть использован работодателем для:

- выбора квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленным функциональным задачам; для определения критериев оценки при подборе и отборе персонала;

- обеспечения качества труда персонала и соответствия выполняемых персоналом трудовых функций, установленным требованиям;

- обеспечения профессионального роста персонала;

- поддержания и улучшения стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;

- повышения мотивации персонала к труду в своей организации;

- повышения эффективности, обеспечения стабильности и качества труда, а, следовательно, и высоких экономических результатов.

Профессиональный стандарт "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" является инструментом работника для:

- определения собственного профессионального уровня, направлений и задач профессионального обучения и совершенствования;

- эффективного функционирования на предприятии;

- обеспечения собственной востребованности на рынке труда и сокращения сроков поиска подходящей работы;

- карьерного роста и увеличения доходов.

Профессиональный стандарт "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" необходим в сфере образования для формирования федеральных образовательных стандартов и образовательных программ всех уровней профессионального образования, для разработки методических материалов, выбора форм и методов обучения в системе профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования персонала на предприятиях.

1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности.

Основным видом профессиональной деятельности слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления является техническое обслуживание и ремонт газопроводов низкого давления. Деятельность слесаря по ремонту газопроводов низкого давления относится к группе занятий рабочих газового хозяйства городов, поселков и населенных пунктов по Общероссийскому классификатору занятий. Работники данной специальности чаще всего трудоустраиваются в сфере ЖКХ.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг. Оно включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей. В ЖКХ входят жилищное хозяйство (капитальный и текущий ремонт зданий), теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, ремонт инженерных коммуникаций, а также благоустройство территорий, утилизация мусора и уборка.

В России ЖКХ занимает существенное место в экономике страны. Доля основных фондов составляет более 26 % от общего объёма основных фондов экономики.

Объём строительства жилого фонда постоянно увеличивается. В I квартале 2013 г. рост площади квартир составил 106,5% в годичном измерении. В свою очередь в I квартале 2012 г. в эксплуатацию было сдано 9,8 млн. кв. метров жилья, что составило 105,5% к I кварталу 2011 года.

Однако при этом специалисты отмечают сохраняющийся высокий уровень износа жилищного фонда. Для обеспечения нормативного срока службы домов необходим регулярный и своевременный ремонт зданий, коммуникаций и домового оборудования, для чего должны быть задействованы различные службы, скоординирована их работа, взяты под контроль прочие сопутствующие функции обслуживания жилых и нежилых помещений.

Для реализации потребностей жилищной сферы в полном объёме - как текущих, так и запланированных - возрастает потребность рынка в квалифицированных кадрах в сфере ЖКХ.

К сфере ЖКХ относятся в частности различные коммуникации, размещенные под землей.

Подземное хозяйство городов и населенных пунктов - это сложные инженерные сооружения, состоящие из трубопроводов различного назначения (газопроводы, водопровод, канализация, теплосеть), электрических силовых, телефонных и других кабелей.

Газопровод - инженерное сооружение, предназначенное для транспортировки газа (в основном природного) с помощью трубопровода. Все газопроводы, прокладываемые в городах и населенных пунктах, различаются по их назначению и величине давления газа. К газопроводам низкого давления относятся газопроводы с давлением газа менее 0,003 МПа. По назначению они могут быть распределительными (распределять газ по сети) и вводными (газ подводится к месту использования). По подземным газопроводам низкого давления подается газ к жилым домам и коммунально-бытовым предприятиям.

Средний уровень газификации жилых помещений в России в 2013 составил 65,3%, в том числе в городах - 70,9%, и в сельской местности - 54%.

Благодаря развитию газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации доля домовых хозяйств, подключенных к газовой сети, постоянно увеличивается.

Эксплуатация газового хозяйства городов и населенных пунктов производится специализированными организациями. Эти организации обслуживают подземные газопроводы, газорегуляторные пункты, газовое оборудование жилых домов, коммунально-бытовых и ряда промышленных предприятий.

Газовое оборудование и газопроводы промышленных предприятий, различных организаций и учреждений эксплуатируются самими предприятиями и учреждениями. Однако специализированные эксплуатационные организации поддерживают с такими предприятиями тесную связь, контролируют соблюдение этими организациями правил безопасности и рационального использования газового топлива.

Решение проблемы надежности, экономичности и безопасности эксплуатации систем газоснабжения тесно связано с подготовкой квалифицированных рабочих и ИТР и жесткой регламентацией их деятельности согласно действующим нормам и правилам.

Усложнение и модернизация газового оборудования предъявляет высокие требования к профессионально-технической подготовке работников газового хозяйства.

Основной задачей технической эксплуатации газового хозяйства является бесперебойное и безопасное снабжение газом всех потребителей.

В техническую эксплуатацию входят:

- поддержание в исправном состоянии всех сооружений систем газоснабжения, а также приборов и агрегатов, использующих газовое топливо;

- обеспечение нормального давления газа и правильная организация процесса его сжигания;

- приемка и ввод в эксплуатацию вновь смонтированных газопроводов и установок;

- строгое выполнение правил безопасности Госгортехнадзора, обеспечивающих безопасность обслуживающего персонала и потребителей газа.

К эксплуатации газового хозяйства и выполнению различного рода газоопасных работ допускаются рабочие и ИТР, обученные соответствующим видам работ и сдавшие экзамены по правилам безопасности и правилам технической эксплуатации газового хозяйства.

Кроме того, с работниками газового хозяйства регулярно проводятся техническое обучение, семинары и практические занятия.

Квалифицированное выполнение функций слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления позволяет снизить риск аварийных ситуаций на газопроводах низкого давления и обеспечить безопасную бесперебойную подачу газа в жилые и коммунально-бытовые помещения.

1.2. Описание обобщённых трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации.

По итогам анализа трудовой деятельности специалиста "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" предложены обобщенные трудовые функции, основные трудовые функции и трудовые действия, выполнение которых должен обеспечить слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов.

Разработанные обобщенные трудовые функции представляют собой последовательность и совокупность связанных между собой трудовых функций, выполняемых специалистом данной специальности.

Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в Таблице 1.

Установление уровней квалификации для каждой обобщенной трудовой функции осуществлялось на основе документа "Уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов" (приложение к Приказу Министерства труда и социальной защиты от 12 апреля 2013 года N 148н), в котором представлена обобщенная характеристика полномочий и степени ответственности для профессиональной деятельности, умений и знаний, необходимых для ее выполнения.

Таблица 1. Обобщенные трудовые функции.

Код	Обобщенные трудовые функции	Уровень квалификации	Обоснование уровня квалификации
A	Эксплуатация газопроводов низкого давления.	2	Выполнение слесарных работ является деятельностью под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий. Она предполагает индивидуальную ответственность. Данная функция требует умения выполнять стандартные задания, выбирать способ действия по инструкции и умения корректировать действия с учетом их выполнения. Также требуется применение специальных знаний. К образованию предъявляются требования подготовки по основным программам профессионального обучения - программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программам переподготовки рабочих, программам повышения квалификации рабочих.
В	Осуществление ремонтных работ газопроводов низкого давления и арматуры	3	Осуществление ремонтных работ газопроводов низкого давления является деятельностью под руководством с проявление самостоятельности при решении типовых практических задач. Планирование собственной деятельности исходя из поставленной руководителем задачи. Она предполагает индивидуальную ответственность за решение типовых практических задач. Данная функция требует умения выбирать определенный способ действия на основе знаний и практического опыта, корректировать свои действия с учетом условий их выполнения. К образованию предъявляются требования подготовки по образовательным программам профессионального обучения - программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программам переподготовки рабочих, программам повышения квалификации рабочих (до одного года).

Экспертный анализ требований профессиональной деятельности "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" позволил сделать вывод, что обобщенные трудовые функции, необходимые для ее выполнения, относятся ко второму и третьему уровням квалификации по 9-уровневой шкале, описанной в вышеуказанном документе. Допуск к работе осуществляется в соответствии с требованиями по охране труда, а так же после проверки знаний "Правил безопасности в системе газораспределения и газопотребления: ПБ 12-529-03", "Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей" (ПТБ), "Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий: РД 153.34.0-03.301-00" и прохождения стажировки под наблюдением опытного работника в течение первых десяти рабочих смен.

1.3. Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации.

При разработке профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" установлены трудовые функции. Для каждой трудовой функции предусмотрен уровень квалификации, конкретные трудовые действия, необходимые умения и знания. Установленные трудовые функции приведены в проекте профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления".

Описание трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в Таблице 2.

Таблица 2. Трудовые функции.

Наименование	Код	Уровень квалификации
А.01 Техническое обслуживание газопроводов низкого давления	А/01.2	2
А.02 Замена баллонов и заправка резервуаров сжиженным газом	А/02.2	2
А.03 Эксплуатация газовых камер и колодцев	А/03.2	2
В.01 Осмотр и проверка технического состояния газопроводов низкого давления	В/01.3	3
В.02 Ремонт трубопроводов газопроводов низкого давления	В/02.3	3
В.03 Диагностика и ремонт газового оборудования и арматуры	В/03.3	3

Раздел 2. Основные этапы разработки профессионального стандарта.

Процедура разработки проекта профессионального стандарта предполагает выявление функций, которые должны выполняться в конкретной области профессиональной деятельности. Соответственно, для формирования профессионального стандарта специальности "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" был проведён анализ трудовой деятельности, в ходе которого, по результатам опроса респондентов, представляющих работников соответствующей отрасли, выявлены трудовые функции и требования к качеству их выполнения.

Полученные в ходе опроса данные позволяют определить набор значимых функций, наиболее часто указываемый респондентами, а также требуемый уровень квалификации для их выполнения.

Проект профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" прошёл основные стадии разработки:

1. Формирование рабочей группы из представителей отрасли:

- Основной метод: проведение собеседования и анкетирования с представителем вида профессиональной деятельности, учебных заведений, кадровых служб, профессиональных сообществ и профсоюзов;

- Результат: Создана рабочая группа по разработке проекта профессионального стандарта.

2.  Формирование базового перечня функций:

- Основной метод: последовательная декомпозиция обобщённых трудовых функций> трудовые функции> трудовые действия

3. Разработка первичного списка знаний, умений и ключевых компетенций, необходимых для последующего опроса/анкетирования:

- Основной метод: Сбор экспертных мнений, анализ;

- Результат: выборка первичного списка ключевых компетенций.

4. Подготовка проекта профессионального стандарта:

- Метод: формирование первичного проекта профессионального стандарта в соответствии с требованиями и макетами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

- Результат: Подготовлен первичный вариант проекта профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления".

5. Разработка анкеты для опроса руководителей и ведущих специалистов-экспертов профильных организаций, включающей в себя проект функциональной карты, а также первичный список знаний, умений и ключевых компетенций:

- Метод: Структурирование и определение необходимых данных, оформление анкет;

- Результат: Разработанная анкета (Приложение N4).

6. Организация и проведение опроса руководителей, специалистов и служащих профильных организаций:

- Основной метод: проведение собеседований, анкетирование;

- Результат: Опрос проведен, заполненная для анализа анкета получена.

7. Обобщение результатов исследования и внесение принятых изменений в проект профессионального стандарта;

- Метод: анализ полученных через анкетирование и собеседование результатов;

- Результат: согласование итоговых перечней обобщенных трудовых функций, трудовых функций, трудовых действий, знаний и умений и внесение принятых изменений.

8. Обсуждение проекта профессионального стандарта в широком профессиональном сообществе;

- Метод: Проведение мероприятий по обсуждению экспертной группой проекта профессионального стандарта в формате круглый стол, размещение проекта профессионального стандарта на профессиональных сайтах, организация и модерация интернет - обсуждений;

- Результат: получены комментарии и мнения экспертов к проекту профессионального стандарта, получены результаты общественного интернет - обсуждения.

9. Доработка проекта профессионального стандарта с учётом результатов обсуждения;

- Метод: Анализ экспертных и общественных комментариев, и мнений;

- Результат: Проект доработан с учетом принятых рабочей группой комментариев и мнений.

10. Проект профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" представлен на утверждение в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций.

К разработке проекта профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту домового газового оборудования" компания разработчик привлекла крупнейшие отраслевые компании, образовательные учреждения, профессиональные сообщества и профсоюзы. Все отобранные для разработки проекта профессионального стандарта организации, имеют широкую региональную представленность и являются ведущими представителями отрасли, а также интеграторами большинства организаций страны.

Выбор организаций для формирования рабочей группы экспертов осуществлялся на основе следующих критериев:

- организации представлены из различных субъектов Российской Федерации и имеют сеть членов/учредителей, расположенных в различных субъектах Российской Федерации;

- среди организаций представлены: ведущие предприятия отрасли;

- отраслевые общественные объединения и профессиональные сообщества, ассоциации работодателей;

- организации, область деятельности которых связана с управлением, обучением и развитием персонала.

Широкая филиальная сеть организаций, на базе которых разрабатывался проект профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления", позволила разработчикам провести всестороннюю оценку обоснованности, полноты и корректности формулировок обобщенных трудовых функций, трудовых функций и трудовых действий. Сформулированные функции позволили в дальнейшем максимально полно отразить необходимый уровень знаний и умений слесаря по эксплуатации и ремонту домового газового оборудования, а это, в свою очередь позволяет корректно определить уровни его квалификации.

2.2. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвующих в разработке проекта профессионального стандарта.

Ответственная организация-разработчик - общество с ограниченной ответственностью "АМИК". Генеральный директор - Михайлов Алексей Игоревич.

Соавторы:

1. Институт ДПО ГАСИС НИУ "Высшая школа экономики", основан в 1992 году в Москве. В 2009 году получен статус Национального исследовательского университета. Это государственное учебное заведение. Высшая школа экономики осуществляет научно-образовательную, проектную, экспертно-аналитическую и социокультурную деятельности на основе международных научных и организационных стандартов. Основной вид деятельности - теоретические и эмпирические исследования и распространение знаний. ВШЭ - активный член российского университетского сообщества. Входит в Ассоциацию ведущих университетов России, Ассоциацию ведущих вузов в области экономики и менеджмента, Ассоциацию "Глобальные университеты". Государственная академия специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС). Созданный в 1966 году факультет повышения квалификации строителей при Московском инженерно-строительном институте (МИСИ) им. В.В. Куйбышева превратился сегодня в одну из крупнейших государственных структур последипломного образования. Сейчас ГАСИС занимает одно из ведущих мест в системе дополнительного профессионального образования нашей страны. Только за минувший год в аудиториях института прошли профессиональную переподготовку, повысили свою квалификацию и участвовали в различных семинарах свыше 20 тысяч человек. А общее число слушателей, прошедших обучение в стенах института за все годы его существования, измеряется сотнями тысяч человек, в ГАСИС работают 14 кафедр, в том числе:

Инновационных технологий в строительстве,

Инженерных систем, безопасности жизнедеятельности и экологии,

Правового регулирования экспертной и контрольно-надзорной деятельности,

Социально-экономического развития ЖКХ,

Экономики и управления в ЖКХ,

Центр инноваций в городском хозяйстве.

1. Открытое акционерное общество "ДГК" филиал "Хабаровская генерация" - Основными видами деятельности предприятия являются: производство электроэнергии тепловыми электростанциями; деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки; обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование; розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом; производство электроэнергии, добыча бурого угля открытым способом.

2. Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Учебно-курсовой комбинат - Негосударственное частное образовательное учреждение начального профессионального образования "Учебно-курсовой комбинат" является независимым аттестационно - методическим центром по подготовке руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по обучению рабочих основных профессий. На сегодняшний день комбинат является одним из ведущих в крае по количеству прошедших обучение и по качеству подготовки, имеет хорошо оснащенную материально-техническую базу, располагает учебным корпусом, включающим 8 аудиторий, классы-тренажеры по устройству строительных машин и механизмов, оборудования, работающего под давлением, кабинет нормативно-технической документации. Комбинат оснащен большим количеством учебных стендов, плакатов, наглядных пособий, оргтехникой и программными средствами, позволяющими вести подготовку с использованием современных технологий.

Обучение проводят высококвалифицированные штатные инженерно-технические работники с большим педагогическим стажем работы. Практикуется метод обучения на рабочем месте.

На основании образовательной лицензии НОУ "Учебно-курсовой комбинат" может проводить обучение как по профессиям и специальностям для организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, так и проводить занятия по повышению квалификации руководителей и специалистов предприятий строительства, и ЖКХ в соответствии с требованиями законодательства о саморегулируемых организациях.

При проведении обучения применяются аудио - визуальные технические средства обучения, компьютерные технологии. В компьютерном классе установлены обучающие и контролирующие программы по промышленной, энергетической безопасности.

3. Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Калуга"

4.

ОАО "Газпром газораспределение Калуга" (до 9 октября 2013 года - ОАО "Калугаоблгаз") образовано в 1993 году, с целью формирования единой системы управления газовым комплексом Калужской области, координации производственной деятельности, связанной с эксплуатацией газораспределительных сетей и газификацией региона.

В настоящее время ОАО "Газпром газораспределение Калуга" - это крупнейшая газораспределительная организация в Калужской области, основной задачей которой является обеспечение бесперебойного и безаварийного газоснабжения потребителей области, промышленных и коммунально-бытовых предприятий.

В состав организации входят 6 филиалов, что позволяет обеспечивать природным газом более 268 860 квартир, свыше 284 промышленных предприятий и 2 377 потребителей коммунально-бытового сектора. Общая протяженность газораспределительных сетей составляет 8 263,71 км с объемом транспортируемого газа около 1,3 млрд. кубометров в год.

В системе ОАО "Газпром газораспределение Калуга" установлено около 1 877 газорегуляторных и шкафных газорегуляторных пунктов, 553 установок электрохимической защиты. Активно ведется работа по созданию единой системы контроля учета газа.

Численность работающих на предприятии составляет около двух тысяч человек.

5. Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Калуга"(филиал г. Киров) - Филиал образован в 1964 году. Основная цель-бесперебойное и безаварийное газоснабжение частных потребителей, промышленных и коммунально-бытовых предприятий природным и сжиженным газом. В состав филиала входят 5 газовых участков районов: Кировского, Спас-Деменского, Куйбышевского, Мосальского, Барятинского. В эксплуатации филиала ОАО "Газпром газораспределение Калуга" в г. Кирове находится -31 ГРП, 212ГРПШ, 47 станции ЭХЗ. Общая протяженность наружных газопроводов - 1100,72 км, в т. ч в сельской местности- 620,72 км.

Экспертная группа:

Участники экспертной группы имеют необходимые качества для проведения экспертной оценки проекта профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления". А именно: большой опыт в данной профессиональной деятельности, опыт в разработке квалификационных требований, должностных регламентов, локальных нормативных актов и т.д.

1. ЗАО "Центр муниципальной экономики"

2. ЗАО "АКЦ "ЖИЛКОМАУДИТ"

3. Некоммерческое партнерство "Жилкоммунстройсертификация"

4. ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"

5. ОАО "Кранодаргаз"

6. Региональное объединение работодателей "Калужское объединение промышленников и предпренимателей"

7. МУП "Калугатеплосеть"

8. МП "Теплоснабжение"

9. ООО "Жилище"

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приводятся в Приложении N 1

2.3. Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов.

В соответствии с требованиями Государственного контракта и методических рекомендаций, порядок работ над проектом профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" предусматривал формирование рабочей группы.

Рабочая группа разработчиков проекта профессионального стандарта включает:

- Носители вида профессиональной деятельности;

- Руководители профильных организаций по соответствующему виду профессиональной деятельности;

- Методисты, которые имеют опыт разработки квалификационных требований, профессиональных или внутрифирменных стандартов, должностных регламентов, профессиональных типовых требований к уровням профессиональной подготовки, аттестации и повышения квалификации и иных локальных нормативных актов организаций;

- Преподаватели и консультанты, которые имеют опыт в оценке знаний и практических профессиональных навыков, разработки критериев их оценки;

- Профессионалы из смежных отраслей (видов) профессиональной деятельности, которые обладают достаточным уровнем квалификации и практического опыта для правильной оценки, и необходимой коррекции выделенных трудовых функций.

Отбор экспертов осуществлялся также на основании собеседования, по следующим критериям:

1. Уровень квалификации для преподавателей и методистов не ниже 8 уровня, а для остальных категорий экспертов - не ниже 6 уровня.

2. Количество привлеченных экспертов зависело от масштаба организации и составляло в среднем от 2 до 5 экспертов от каждой организации

3. Непрерывный стаж работы эксперта не менее 5 лет в данной области профессиональной деятельности.

Разработчики приняли на себя обязательства по соблюдению процедур и содержательных требований к разработке, согласованию, внедрению и изменению профессионального стандарта, а также:

1) организация разработки и согласования проекта профессионального стандарта;

2) информирование представителей заинтересованных организаций о ходе разработки и согласования профессионального стандарта.

При разработке проекта профессионального стандарта, авторы опирались на следующие нормативно-правовые документы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации

2. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении макета профессионального стандарта"

3. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 148н "Об утверждении уровня квалификации в целях разработки профессиональных стандартов"

4. Приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N 170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта"

5. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Russian classification of economic activities. ОК 029-2014

6. Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-2014

7. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-2014.

8. Общероссийский классификатор специальностей по образованию.

9. Порядок прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) установлен следующими действующими законодательными и нормативно-правовыми актами:

11. Должностные инструкции

12. Нормативные правовые акты в профессиональной области

2.4. Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта.

Проект профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (в ред. Федерального Закона от 03.12.2012 N 236-ФЗ), Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 170н.

При разработке проекта профессионального стандарта также использовались нормативные и методические документы, регулирующие профессиональную деятельность.

Использованная литература, нормативные, правовые и методические документы:

1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

2. Федеральный закон от 03.12.2012 N 236-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании".

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 2204-р "Об утверждении Плана разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы".

4. Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93 (ОКЗ), утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 298.

5. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-94 (ОКПДТР), принят и введен в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367 (ред. от 18.07.2007).

6. Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2003 (ОКСО), принят и введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.09.2003 N 276-ст.

7. Макет Профессионального стандарта, утвержденный Приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н.

8. Инструкция по охране труда для слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования (утверждена Минтрудом Российской Федерации 13 мая 2004 г.)

9. Инструкция по охране труда для слесаря, выполняющего аварийно-восстановительные работы в газовом хозяйстве (Утверждена Минтрудом Российской Федерации 21 мая 2004 г.)

10. "Правила безопасности в системах газораспределения и газопотребления", М.: ГУП НТЦ "Промышленная безопасность".

11. СНиП 2.04.08-87 Газоснабжение М.:Госстрой России, 1995-

12. СНиП 3.05.02-88* Газоснабжение .М.Госстрой России 1995

13. СНиП. 42-01-01. Газораспределительные сети. М.Госстрой России, 2001-87с.

14. СНиП IV-14-82 Сборник 11-1 Сети и сооружения газоснабжения городов, рабочих поселков и других населенных пунктов М.Госстрой России, 2001

15. СНиП42-01-2002 Газораспределительные системы М.Госстрой России, 2003

16. ПОТ Р М-026-2003 Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций М. "Издательство НЦ ЭНАС" 2003

17. ПБ 03-581-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов" М. ПИО ОБТ 2003

18. ПБ 12-368-00 Правила безопасности в газовом хозяйстве М. Государственное предприятие Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзор России 2000

19. ОСТ 153-39.3-051-2003 Стандарт отрасли. Техническая эксплуатация газораспределительных систем. М.Госстрой России, 2003-155с.

20. ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления. М.: Госгортехнадзор России, 2003-105с.

Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта.

Сводные данные об организациях и экспертах, привлечённых к обсуждению проекта профессионального стандарта, приводятся в Приложении N 2.

3.1. Мероприятия, проведённые для общественного обсуждения профессионального стандарта.

Профессионально-общественное обсуждение и экспертиза проекта профессионального стандарта осуществлялись в формате:

- Интернет - конференции, которые проводились в форме Вэбинаров, где был детально обсужден проект профессионального стандарта и проработаны ключевые компетенции. В обсуждении приняли участие более 80 человек.

- Интернет форумы, - общественное on-line обсуждение среди участников форума. Данная форма обсуждения, не вызвала активного интереса участников, но тем не менее было получено более 5 экспертных комментариев.

- Круглый стол с участием групп экспертов - представителей профильных работодателей, учебных и научно-исследовательских учреждений, органов исполнительной власти

Сводные замечания и предложения, поступившие от организаций-экспертов, в процессе профессионально-общественного обсуждения профессионального стандарта и принятые по ним решения представлены в Приложении N 3.

3.2. Список публикаций на сайте разработчика, в СМИ и профильных изданиях о ходе разработки профессионального стандарта.

Для ознакомления профессионального сообщества с проектом профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" его текст был опубликован на Интернет-ресурсах. Список Интернет-ресурсов представлен в Таблице 3

Таблица 3. Публикации проекта профессионального стандарта

"Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления"

Ресурс	Дата публикации	Ссылка
Межотраслевое партнёрство разработчиков профессиональных стандартов	09.09.2014	http://profstandarts.org/
Региональное объединение работодателей "Калужское объединение промышленников и предпринимателей"	09.09.2014	http://rspp.kaluga.net/

Таким образом, разработка и обсуждение проекта профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту газопроводов низкого давления" прошло все стадии разработки и полностью соответствует Методическим рекомендациям по разработке профессиональных стандартов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственная организация-разработчик: общество с ограниченной ответственностью "АМИК"

Генеральный директор ООО "АМИК" _________________________ Михайлов Алексей Игоревич.

"___" _______________2014 г

Приложение 1.

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

"Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления"

N п/п	Организация	Должность уполномоченного лица	ФИО уполномоченного лица	Подпись уполномоченного лица
Разработка проекта профессионально стандарта
1.	Общество с ограниченной ответственностью "АМИК"	Генеральный директор	Михайлов Алексей Игоревич
2.	Институт ДПО ГАСИС НИУ "Высшая школа экономики"	Директор Института сити-менеджмента ФАОУ ДПО ГАСИС	Чернышов Леонид Николаевич
3.	НОУ "Учебно-курсовой комбинат"	Директор	Бабенко Ольга Николаевна
4.	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация"	Директор филиала	Лариков Владимир Сергеевич
5.	ОАО "Газпром газораспределение Калуга"	Начальник отдела промышленной безопасности, охраны труда и ЭК	Жаворонкова Лариса Александровна
6.	ОАО "Газпром газораспределение Калуга" г. Киров	Директор филиала	Щукин Дмитрий Евгеньевич
Согласование проекта профессионального стандарта
1.	ЗАО "Центр муниципальной экономики"	Генеральный директор	Хмельников Борис Владимирович
2.	ЗАО "АКЦ "ЖИЛКОМАУДИТ"	Генеральный директор	Маликова Ирина Петровна
3.	Некоммерческое партнерство "Жилкоммунстройсертификация	Генеральный директор	Кочегаров Анатолий Дмитриевич
4.	ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"	Заместитель генерального директора, главный инженер	Киберев Борис Николаевич
5.	ОАО "Кранодаргаз"	Президент	Семенко Борис Григорьевич
6.	Калужское объединение промышленников и предпренимателей	Директор	Павлиенко Роман Николаевич
7.	МУП "Калугатеплосеть"	Начальник отдела труда и заработной платы	Максимова Наталья Юрьевна
8.	МП "Теплоснабжение"	Заместитель генерального директора по персоналу	Симкина Светлана Александровна
9.	ООО "Жилище"	Генеральный директор	Жадьков Владимир Глебович

Приложение 2.

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

"Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления"

Мероприятие с указанием места проведения	Дата проведения	Организации, принявшие участие в мероприятии	Участники
			Должность	ФИО
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" Адрес места проведения: г. Хабаровск, ул. Шеронова дом 65	30.09.2014	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация"	Директор филиала	Лариков Владимир Сергеевич
			Главный специалист	Пивоварова Татьяна Юрьевна
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" Адрес места проведения: Калужская область, г. Обнинск, ул. Курчатова, д.31	07.10.2014	НОУ "Учебно-курсовой комбинат"	Директор	Бабенко Ольга Николаевна
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" Адрес места проведения: г. Киров, пер. Воровского, д.7	07.10.2014	ОАО "Газпром распределение Калуга" г. Киров	Директор филиала	Щукин Дмитрий Евгеньевич
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту домового газового оборудования" Адрес места проведения: Калужская область, г. Калуга, ул. Инженерная д.10	04.09.2014	ОАО "Газпром распределение Калуга"	Начальник отдела промышленной безопасности, охраны труда и ЭК	Жаворонкова Лариса Александровна
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту домового газового оборудования" Адрес места проведения: Калужская область, г. Калуга, Складская ул., д.2	01.09.2014	МУП "Калугатеплосеть"	Начальник отдела труда и заработной платы	Максимова Наталья Юрьевна
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" Адрес места проведения: Калужская область Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Рабочая, д.19	28.09.2014	ООО "Жилище"	Генеральный директор	Жадьков Владимир Глебович
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" Адрес места проведения: Калужская область, г. Обнинск, проезд Коммунальный, д.21	05.10.2014	МП "Теплоснабжение"	Заместитель генерального директора по персоналу	Симкина Светлана Александровна
			Специалист по охране труда	Лямин Сергей Игоревич
			Начальник участка по эксплуатации и ремонту котельного оборудования	Кочетков Владимир Валентинович
Круглый стол по обсуждению проекта профессионального стандарта "Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления" Адрес места проведения: г. Калуга ул. Суворова, 121 оф. 403	05.09.2014	Калужское объединение промышленников и предпринимателей	Директор	Павлиенко Роман Николаевич
		ООО "Калуга-газ"	Технический директор	Арсентьев Юрий Петрович
			Главный инженер ГНС	Прут Андрей Фёдорович
		ООО "Газпром межрегионгаз Калуга"	Заместитель генерального директора по реализации газа	Бобров Павел Иванович
		ООО "Газпром межрегионгаз Тула"	Заместитель генерального директора по реализации газа	Мишин Андрей Иванович
		ОАО "Газпром газораспределение Смоленск"	Заместитель генерального директора - главный инженер	Асташенков Александр Степанович
			Заместитель генерального директора по строительству и инвестициям	Шведов Вадим Валерьевич

Приложение 3.

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

"Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления"

N п/п	ФИО Эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено,
				частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1.	Лариков Владимир Сергеевич	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация" Директор филиала	A/02.2 В трудовые действия добавить: "Установление соединительных элементов "обвязки" баллонов с подающим газопроводом низкого давления"	Принято, т.к. данное действие качественно выполнять трудовую функцию
2.	Бабенко Ольга Николаевна	НОУ "Учебно-курсовой комбинат" Директор	А/03.2 В умения добавить: "Владеть навыками самостоятельной работы по эксплуатации газовых камер и колодцев"	Принято, т.к. данное умение повышает уровень ответственности за выполняемые действия
3.	Лямин Сергей Игоревич	МП "Теплоснабжение" Специалист по охране труда	В/01.3 В необходимые умения внести изменения: "Применять типовые методы и способы выполнения профессиональных задач"	Принято, потому что данное умение повышает эффективность работ
4.	Кочетков Владимир Валентинович	МП "Теплоснабжение" Начальник участка по эксплуатации и ремонту котельного оборудования	В/03.3 В необходимые умения добавить: "Вводить в эксплуатацию газовое оборудование и арматуру"	Принято, потому что данное умение необходимо для ввода оборудования в эксплуатацию
5.	Жаворонкова Лариса Александровна	ОАО "Газпром газораспределение Калуга" Начальник отдела промышленной безопасности, охраны труда и ЭК	В/02.3 В трудовые действия добавить: "Зачистка и покраска мест сварки трубопровода низкого давления"	Принято, т.к. это типовое трудовое действие

Приложение 4.

Сводные таблицы интервьюирования по проекту профессионального стандарта

"Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления"

N п/п	Организация, адрес	ФИО, должность эксперта	Дата интервьюирования
1.	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация" Адрес: г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. 65	Лариков Владимир Сергеевич, Директор филиала	04.08.2014
		Пивоварова Татьяна Юрьевна, Главный специалист
2.	ОАО "Газпром распределение Калуга" г. Киров Адрес: Калужская область, г. Киров, пер. Воровского дом 7	Щукин Дмитрий Евгеньевич, Директор филиала	28.08.2014
3.	МП "Теплоснабжение" Адрес: Калужская область, г. Обнинск, проезд Коммунальный, д.21	Симкина Светлана Александровна, Заместитель генерального директора по персоналу	30.08.2014
		Петров Валерий Васильевич, Начальник котельного цеха
		Кочетков Владимир Валентинович, Начальник участка по эксплуатации и ремонту котельного оборудования
		Лямин Сергей Игоревич, Специалист по охране труда
4.	ООО "Жилище" Адрес: Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Рабочая, д.19	Жадьков Владимир Глебович, Генеральный директор	11.08.2014

Приложение 5.

Сведения об организациях, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

"Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов низкого давления"

N	Наименование организации	Организационно-правовая форма	Юридический адрес	Коды ОКВЭД	Численность работников	Сайт
1.	ДГК филиал "Хабаровская генерация"	Открытое акционерное общество	г. Хабаровск ул. Шеронова дом 65	36.; 37.; 40	3.855	www.dvgk.ru
2.	Учебно-курсовой комбинат	Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования	Калужская область г. Обнинск ул. Курчатова дом 31	80.22.1	___	ukk@obninsk.ru
3.	Калугатеплосеть	Муниципальное унитарное предприятие	г. Калуга Складская ул дом 2	36.; 37.	1.376	www.teplosetkaluga.ru
4.	Теплоснабжение	Муниципальное предприятие	Калужская область г. Обнинск проезд Коммунальный дом 21	40.30.3 40.30.14 40.30.2	200	teplo.obninsk.ru
5.	Жилище	Общество с ограниченной ответственностью	Калужская область Дзержинский район г. Кондрово ул. Рабочая дом 19	74.70.1 74.70.2 74.70.3	89	home-kondrovo.3dn.ru
6.	Газпром газораспределение Калуга	Открытое акционерное общество	г. Калуга ул. Инженерная дом 10	40.20.2 45.21.4 45.33	___	http://gro40.ru/
7.	Газпром газораспределение Калуга г. Киров	Открытое акционерное общество	г. Киров пер. Воровского дом 7	40.20.2 45.21.4 45.33	___	http://gro40.ru/
8.	Институт ДПО ГАСИС НИУ "Высшая школа экономики"	Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования	г. Москва ул. Мясницкая дом 20	80.30 80.30.1	750	http://www.hse.ru
9.	Центр муниципальной экономики	Закрытое акционерное общество	г. Москва ул. Кондратюка дом 3	73.20 22.11 22.13	1268	http://www.cnis.ru/
10.	АКЦ ЖИЛКОМАУДИТ	Закрытое акционерное общество	г. Москва ул.Огородный проезд дом 14 офис 417	74.12.1 74.12.2 74.14	2985	http://jilkom.ru/
11.	Жилкоммунстройсертификация	Некоммерческое партнерство	г. Москва ул. Марии Ульяновой дом 11	73.10 22.1 72.40	1780	http://www.jkss.ru/
12.	Газпром газораспределение Нижний Новгород	Открытое акционерное общество	г. Нижний Новгород ул. Пушкина дом 18	40.20.2 45.21.4 45.33	5260	http://www.oblgaz.nn.ru/
13.	Кранодаргаз	Открытое акционерное общество	г. Краснодар ул. Гаражная дом 75	45.21.3 11.20.4 26.61	1990	http://www.gazstroy.com/
14.	Калужское объединение промышленников и предпринимателей	Некоммерческая организация	г. Калуга ул. Суворова дом 121 офис 424	74.14 74.13.1	http://www.rspp.kaluga.net/