Проект Приказа МЧС России "Об утверждении формы Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" (подготовлен МЧС России 19.12.2014)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении формы Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы"
(подготовлен МЧС России 19.12.2014 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 12, ст. 1326; N 39, ст. 4990) и пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536), приказываю:

1. Утвердить форму Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июля 2013 г. N 494 "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", формы заявки о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" и о сроке ее представления" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 августа 2013 г., регистрационный N 29822).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

Приложение
к приказу МЧС России
от ______ N___

СОГЛАШЕНИЕ N ___

между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112""

г. Москва "___" ________ 20__г.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, именуемое в дальнейшем Главным распорядителем средств федерального бюджета, в лице _____________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного лица), действующего на основании доверенности от "___" ______20__ г. N ____, с одной стороны, и _______________________________________________ (наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), именуемый в дальнейшем Получатель, в лице __________________________________________________________ _______________________________________________________________ (должность уполномоченного лица, фамилия, имя, отчество), действующего на основании ______________________________________ (наименование, дата и номер документа, на основании которого действует должностное лицо), с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые Сторонами, в целях реализации Федерального закона от ____ N ___________ "О федеральном бюджете на 20__ год и на плановый период 20__ и 20___ годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, ____), на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 12, ст. 1326; N 39, ст. 4990) (далее - Постановление, Программа, система-112 соответственно) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету __________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных целевых программ, предусматривающих мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Субсидия) в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы, утвержденными Постановлением (далее - Правила).

1.2. Главный распорядитель средств федерального бюджета предоставляет в 20___ году Субсидию Получателю из федерального бюджета на реализацию региональной целевой программы, предусматривающей мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Программа), по итогам отбора на право получения Субсидии (далее - Отбор), проведенного в соответствии с Методикой распределения субсидий между субъектами Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ________ N ___ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ________, регистрационный N ___) (далее - Методика).

1.3. Нормативным правовым актом Субъекта, устанавливающим расходное обязательство Субъекта, на исполнение которого предоставляется субсидия, является _______________ (наименование акта субъекта Российской Федерации).

1.4. Получателю предоставляется Субсидия в размере ___________________ рублей ___ копеек (___________________________).

(сумма цифрами) (сумма прописью)

II. Условия и порядок предоставления Субсидии

2.1. Необходимыми условиями для получения Субсидии являются:

а) наличие согласованной с Главным распорядителем средств федерального бюджета проектной документации на создание системы-112.

б) представление ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации) не позднее 15 мая года предшествующего году получения субсидии следующих актов (документов):

- выписки из государственной программы (подпрограммы) _____________ (наименование субъекта Российской Федерации), предусматривающей мероприятия, обеспечивающие создание системы-112 на территории __________ (наименование субъекта Российской Федерации), обеспечивающие установленный в настоящем Соглашении уровень софинансирования;

- выписки из закона _______________ (наименование субъекта Российской Федерации) о бюджете _________________ (наименование субъекта Российской Федерации), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение в 20 ___ (указывается соответствующий финансовый год) расходных обязательств по реализации программных мероприятий в размерах, обеспечивающих установленный в настоящем Соглашении уровень софинансирования;

- письма _______________ (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), подтверждающего готовность помещения к развертыванию центра обработки вызовов;

- обоснования стоимости программно-технических комплексов центров обработки вызовов (далее - ПТК ЦОВ) в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48 ст. 6637);

- письма __________________ (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), подтверждающего обязательство ввести в опытную эксплуатацию систему-112 в административном центре в 20____ году (указывается год получения субсидии), а так же провести государственные испытания системы-112 на всей территории ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) не позднее чем через год после получения Субсидии и не позднее срока завершения Программы.

2.2. Главный распорядитель средств федерального бюджета осуществляет перечисление Субсидии в соответствии с Заявкой о перечислении субсидии, представленной Заявителем одновременно с подписанным Соглашением, составленной по форме согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению (далее - Заявка).

2.3. Перечисление Субсидии осуществляется Главным распорядителем средств федерального бюджета в течение 15 дней с момента предоставления необходимых документов.

III. Права и обязанности Сторон

3.1. Главный распорядитель средств федерального бюджета обязуется:

3.1.1. предоставить Получателю в порядке и на условиях, определенных настоящим Соглашением, Субсидию путем перечисления средств федерального бюджета на счет территориального органа Федерального казначейства, открытого для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет _________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в соответствии с представленной Заявкой.

3.1.2. осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий предоставления Субсидии, в том числе за целевым использованием Субсидии. Контроль осуществляется Министерством путем:

- проведения проверки предоставляемой Получателем отчетности, предусмотренной в подпункте 3.3.5 настоящего Соглашения;

- проведения, при необходимости, выездных проверок деятельности Получателя, связанных с соблюдением условий настоящего Соглашения.

Главный распорядитель средств федерального бюджета рассматривает информацию, отчеты и иные документы, и по результатам проведения проверки оформляет акт проверки и направляет Получателю в течение 10 рабочих дней с момента его подписания.

3.2 Главный распорядитель средств федерального бюджета вправе:

3.2.1. запрашивать у Получателя необходимую информацию и документацию, в том числе в электронном виде.

3.3. Получатель обязуется:

3.3.1. представить Главному распорядителю средств федерального бюджета Заявку;

3.3.2. принять Субсидию и осуществлять контроль за ее целевым и эффективным использованием;

3.3.3. обеспечить софинансирование Программы в объеме не менее ___________________ рублей ___ копеек (___________________________);

(сумма цифрами) (сумма прописью)

3.3.4. обеспечить достижение значений показателей результативности использования Субсидии, установленных в приложении N 2 к настоящему Соглашению;

3.3.5. ежегодно, до 15-го января года, следующего за отчетным, представлять отчет о достижении значения показателей результативности использования Субсидии по форме, предусмотренной приложением N 1 к Правилам;

3.3.6. ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является Субсидия по форме согласно приложению N 3 к настоящему Соглашению;

3.3.7. ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять отчет об объемах выполненных работ за счет Субсидии по форме, предусмотренной приложением N 2 к Правилам;

3.3.8. согласовывать с Главным распорядителем средств федерального бюджета государственные программ Получателя, софинансируемые за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности Программы и (или) изменение состава мероприятий Программы.

3.4. Получатель вправе:

3.4.1. обращаться к Главному распорядителю средств федерального бюджета за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения;

3.4.2. увеличить размер бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение расходного обязательства Получателя, указанного в пункте 1.3 настоящего Соглашения, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии.

IV. Ответственность Сторон

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

4.3. Сторона, подвергшаяся обстоятельствам непреодолимой силы, обязана оповестить другую Сторону в течение пяти дней с момента наступления указанных обстоятельств.

V. Последствия недостижения Получателем установленных значений показателей результативности использования Субсидии

5.1. В случае если в 20____ году (указывается отчетный финансовый год) Получателем не достигнуты установленные значения показателей результативности использования субсидий и их отклонение составляет более 50 процентов уровня соответствующих значений, объем предоставляемых бюджету получателя субсидий на 20___ год (указывается текущий финансовый год) подлежит сокращению из расчета 1 процент объема субсидий за каждый процентный пункт снижения значения показателей результативности предоставления субсидий, а высвобождающийся объем субсидий - перераспределению между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с Правилами.

5.2. В случае невыполнения Получателем обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Главный распорядитель средств федерального бюджета вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложение о приостановлении перечисления Субсидии (если субсидия выделялась не единовременно), а также информирует высший исполнительный орган государственной власти Получателя о приостановлении предоставления Субсидии с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, и срока устранения нарушений.

5.3. В случае не устранения Получателем допущенных нарушений в установленный срок перечисление Субсидии прекращается, перечисленные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном порядке, а высвобождающийся объем субсидий подлежит перераспределению между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с Правилами.

VI. Срок действия Соглашения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению.

6.2. Днем подписания Соглашения считается дата подписания Главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета подписанного Получателем Соглашения.

VII. Заключительные положения

7.1. Споры, возникающие между Сторонами в процессе исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению, разрешаются путем переговоров. Если Стороны не придут к согласию, то спорные вопросы подлежат рассмотрению в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7.3. Все изменения и приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью.

VIII. Адреса и реквизиты Сторон

Главный распорядитель средств федерального бюджета:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий _______________________________________________________________. (указываются адрес и реквизиты)

Получатель:

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ___________________________________________.

(указываются наименование, адрес, реквизиты)

(должность, ФИО уполномоченного лица Главного распорядителя средств федерального бюджета)		(должность, ФИО Получателя)
(подпись)		(подпись)
М.П.		М.П.

Приложение N 1 к Соглашению N ___

Форма 112-1

Заявка
о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету

____________________________________________________________________ _

(наименование субъекта Российской Федерации)

на реализацию региональной целевой программы, предусматривающей мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в 20___ году

Наименование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на осуществление которого предоставляется субсидия	Размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства в 20___ году, тыс. рублей			Предусмотренный объем субсидии на _________ год, тыс. рублей			Запрашиваемый объем средств (в пределах предусмотренной субсидии), тыс. рублей	Предполагаемый срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации по финансированию расходного обязательства в 20___ году
1	2			3			4	5
								I квартал 20__ года
								II квартал 20__ года
								III квартал 20__ года
								IV квартал 20__ года
Руководитель уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
			(подпись)			(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
			(подпись)			(расшифровка подписи)
"_____"_____________20_____г.			М.П.

Приложение N 2 к Соглашению N ___

Форма С112-2

Показатели результативности использования Субсидии

Субъект Российской Федерации -_________________________________________

Отчетный период__________месяц_____________год

N п/п	Наименование показателя результативности	Единица измерения	Значение показателя
			на момент начала Программы	на дату отчета
1	2	3	4	5
1.	Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в общем количестве населения субъекта Российской Федерации	процентов
2.	Количество муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" создана в полном объеме	единиц
3.	Доля персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в субъекте Российской Федерации	процентов
4.	Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории субъекта Российской Федерации по сравнению с 2010 годом	процентов
5.	Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", по сравнению с 2010 годом	человек
6.	Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", по сравнению с 2010 годом	человек
7.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", по сравнению с 2010 годом	млн. рублей

От__________________________________

(наименование высшего

исполнительного органа

государственной власти субъекта

Российской Федерации)

____________________________________

(должность)

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.