Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления педагогическими и научными работниками медицинской и (или) фармацевтической деятельности" (подготовлен Минздравом России 23.12.2014)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления педагогическими и научными работниками медицинской и (или) фармацевтической деятельности"
(подготовлен Минздравом России 12.01.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления педагогическими и научными работниками медицинской и (или) фармацевтической деятельности" (далее - проект федерального закона) разработан в целях расширения практического применения имеющихся законодательных оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими работниками и научными работниками, обладающими необходимой квалификацией и опытом.

Часть 5 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) определяет понятие "медицинское вмешательство". Расширение указанной нормы, обозначенное в части 1 статьи 1 проекта федерального закона, позволит допустить педагогических работников и научных работников, обладающих необходимой квалификацией и опытом, к осуществлению медицинских вмешательств.

Дополнение частью 2 статьи 1 проекта федерального закона в статью 69 Закона N 323-ФЗ и частью 1 статьи 100 проекта федерального закона в статью 100 Закона N 323-ФЗ закрепляет право педагогических работников и научных работников, получивших медицинское или фармацевтическое образование и имеющих сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста, на осуществление указанной деятельности. Также данная норма означает, что на педагогических работников и научных работников в период осуществления медицинской и (или) фармацевтической деятельности распространяются права, обязанности и ответственность соответственно медицинских и фармацевтических работников.

Часть 6 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) регламентирует права педагогических работников на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и во внедрении инноваций. Однако указанная норма не отражает особенностей деятельности педагогических работников медицинских образовательных организаций высшего образования, принимающих участие в практической подготовке обучающихся. Внесение дополнений, обозначенных в части 1 статьи 2 проекта федерального закона, позволит включить в рабочее время педагогических работников, обладающих необходимой квалификацией и опытом, деятельность по практической подготовке обучающихся. При внесении данной нормы исключается необходимость обязательного принятия педагогических работников в медицинские организации по совместительству.

Частью 5 статьи 82 Закона N 273-ФЗ с целью организации практической подготовки обучающихся предусмотрено заключение договора между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья (далее - договор). В то же время анализ практического применения указанных норм демонстрирует необходимость разработки типовой формы договора, содержащей существенные условия договаривающихся сторон.

Положения части 2 статьи 2 проекта федерального закона уточняют требования к содержанию указанного договора и закрепляют полномочие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в утверждении формы такого договора.

Принятие проекта федерального закона Российской Федерации не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.