Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Машинист-обходчик тепломеханического оборудования тепловой электростанции" (подготовлен Минтрудом России 15.01.2015)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Машинист-обходчик тепломеханического оборудования тепловой электростанции"
(подготовлен Минтрудом России 15.01.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Используемые в тексте профессионального стандарта термины и сокращения

1. Термины и их определения:

- вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда;

- допуск к самостоятельной работе - вновь принятые работники или имеющие перерыв в работе более 6 месяцев получают право на самостоятельную работу после обучения (стажировки) и проверки знаний ПТЭ, ПТБ, ППБ и инструкций в объеме, обязательном для данной должности, стажировки и дублирования в объеме требований Правил работы с персоналом*(1);

- обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившихся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес-) процессе;

- оперативный персонал - категория работников, непосредственно воздействующих на органы управления энергоустановок и осуществляющих управление и обслуживание энергоустановок в смене;

- трудовая функция - для целей Рекомендаций - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции;

- трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача;

- цех (соответствующее подразделение) - производственное подразделение предприятия, выполняющее определённые функции по изготовлению продукции (для тепловых электростанций с функциональной структурой управления - подразделение управления оперативной эксплуатации оборудования).

2. Сокращения:

- ТЭС - тепловая электростанция.

Сокращения, используемые в тексте пояснительной записки

- ГТУ - газотурбинная установка;

- ПГУ - парогазовая установка;

- ПС - профессиональный стандарт

- ТМО - тепломеханическое оборудование;

- ТО - техническое обслуживание;

- ТОиР - техническое обслуживание и ремонт;

ТЭС - тепловая электростанция.

Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций
Перспективы развития вида профессиональной деятельности

Основополагающей задачей энергетики России является полное, экономичное, качественное и надёжное обеспечение энергоснабжения населения и развивающейся экономики на фоне увеличения энергопотребления, удорожания топлива и наличия ограничений по инвестициям и выбросам CO2.

Благодаря реформе за последние 10 лет общая установленная мощность всех электростанций в России увеличилась на 26 ГВт, что сопоставимо с мощностью всех АЭС в стране, а объем инвестиций за 10 лет вырос в 3,5 раза - до 900 млрд. руб. ежегодных инвестиций *(2). По данным Федеральной службы государственной статистики производство электроэнергии ТЭС в 2013 году составило 698 млрд. кВтч, производство тепловой энергии - 1304 млн. Гкал.*(3)

Стратегия инновационной и научно-технической составляющей государственной энергетической политики основывается на положениях базового сценария инновационного развития экономики,*(4) планирует обеспечение российского топливно-энергетического комплекса высокоэффективными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны. Развитие технического уровня предприятий теплоэнергетики будет сопровождаться увеличением требований к уровню квалификации и профессионализма работников по эксплуатации оборудования ТЭС*(5).

В то же время особенности планируемой модернизации электроэнергетики обуславливают чрезвычайно высокую ее стоимость в сочетании с низкой топливной эффективностью*(6). Актуальная ситуация характеризуется дефицитом мощностей отечественного энергомашиностроения, проектировочных и строительно-монтажных мощностей, дефицитом инвестиций. Эксперты отмечают необоснованность высоких темпов вводов новых мощностей, особенно создания базовых станций, ориентированных на круглогодичную работу, в то время как существует значительная неравномерность электрических нагрузок как в суточном, так и годовом разрезах, а также широкомасштабного применения ГТУ и ПГУ зарубежного и лицензионного производства, которые очень дороги в обслуживании и усиливают зависимость от зарубежных фирм-производителей в ущерб отечественным - при том, что нехватка электрогенерирующих мощностей отмечается только в некоторых регионах страны и преимущественно в период осенне-зимнего максимума энергопотребления, не хватает не мощностей вообще, а именно регулирующих.

Следует отметить, что, несмотря на то, что промышленно развитые страны Запада не имеют тех экономических проблем, которые сейчас испытывает Россия, там продлевают срок эксплуатации ранее установленного оборудования. "Возможность продления паркового ресурса большого спектра оборудования ТЭС не вызывает сомнений"*(7). Соответственно, должны быть сохранены профессиональные компетенции работников по эксплуатации ранее установленного оборудования ТЭС.

В Энергетической стратегии России на период до 2030 года отмечено общее снижение уровня человеческого потенциала в топливно-энергетическом комплексе. За последние десять-двадцать лет резко поменялись приоритеты населения в выборе профессиональной деятельности, что не могло не отразиться на качестве и количестве квалифицированных технических специалистов. Эксперты отрасли подчеркивают отсутствие программы, политики подготовки кадров, поверхностные знания выпускников профессиональных учебных заведений, необходимость базовой практики, технической учебы на энергетических станциях.

Проблема нехватки квалифицированных кадров является крайне острой для современной отечественной энергетики. "Кадровый голод" и низкоэффективная организация трудового процесса будут главными факторами, сдерживающими рост экономики России в ближайшие 10-15 лет. В ходе реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года было обеспечено начало осуществления комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и повышению квалификации работников топливно-энергетического комплекса.

Эта проблема заботит руководителей всех энергокомпаний*(8). Корпоративными учебными центрами крупных энергетических компаний разработано множество программ подготовки и повышения квалификации, экзаменационных испытаний и рабочих проб для подтверждения квалификационного уровня. Однако систематизирующие исследования квалификационных требований ведутся лишь в отдельных областях профессиональной деятельности.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию 2013 г. Владимир Путин обратил внимание на то, что "принципиальная роль в качественном развитии экономики принадлежит новым профессиональным стандартам". Они, по словам Президента, должны задать требования к квалификации каждого специалиста, стать основой для разработки образовательных стандартов, программ подготовки и повышения квалификации специалистов и рабочих, для определения критериев сертификации квалификационного уровня, получения допуска к работе, присвоения разрядов.

Среди профессий теплоэлектроэнергетики работники, осуществляющие эксплуатацию тепломеханического оборудования занимают особое место. Обеспечение надежности и технико-экономической эффективности работы тепломеханического оборудование ТЭС - основа бесперебойного снабжения потребителей тепловой и электрической энергией надлежащего качества. Работники по эксплуатации тепломеханического оборудования составляют до 23% штатной численности основного персонала ТЭС, их работа характеризуется особой ответственностью, вероятностью возникновения опасных ситуаций, высокой ценой ошибки, и поэтому предъявляет высокие требования к знаниям и навыкам рабочих и специалистов.

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации выделяют следующие виды основного тепломеханического оборудования, эксплуатацию которого осуществляет персонал котлотурбинного цеха (подразделения) ТЭС*(9):

- пылеприготовительные установки;

- паровые и водогрейные котельные установки;

- паротурбинные установки;

- блочные установки тепловых электростанций;

- газотурбинные установки (автономные и работающие в составе ПГУ);

- системы непосредственного и дистанционного управления тепломеханического оборудования (контрольно-измерительные приборы, автоматические регуляторы, устройства комплектных технологических защит и др.);

- компрессорное и нагнетательное оборудование котлотурбинного цеха (подразделения);

- трубопроводы и арматура котлотурбинного цеха (подразделения);

- теплообменные аппараты котлотурбинного цеха (подразделения);

- оборудование золоулавливания и золоудаления.

В состав первоочередных профессиональных стандартов для видов профессиональной деятельности, связанных с эксплуатацией перечисленного тепломеханического оборудования ТЭС*(10), которые подлежат разработке в 2014 г., Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" по согласованию с Министерством труда и социальной политике Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации включает следующие:

N	Наименование профессиональных стандартов	Виды эксплуатируемого тепломеханического оборудования ТЭС
1	Работник по эксплуатации компрессорных установок котельного, турбинного отделения тепловой электростанции	Компрессорные и нагнетательные установки котельного, турбинного отделения тепловой электростанции
2	Машинист-обходчик тепломеханического оборудования тепловой электростанции	Основное и вспомогательное тепломеханическое оборудование тепловой электростанции
3	Работник по эксплуатации тепломеханического оборудования тепловой электростанции	Основное и вспомогательное тепломеханическое оборудование тепловой электростанции
4	Инженер по эксплуатации тепломеханического оборудования тепловой электростанции	Основное и вспомогательное тепломеханическое оборудование тепловой электростанции

Описание деятельности машиниста-обходчика по котельному оборудованию и машиниста-обходчика по турбинному оборудованию имеется в ЕТКС, выпуск 9, предусматривает диапазон разрядов, соответственно, со 2-го по 8-ой и с 3-го по 7-ой. Действующие квалификационные различия - это исключительно характеристики обслуживаемого оборудования и используемые виды топлива. В ЕТКС в составе оборудования, обслуживаемого машинистом-обходчиком по турбинному оборудованию 6-7 разряда, упоминается установка ПГУ.

В ходе анализа штатных расписаний тепловых электростанций выявлены следующие вариации наименований должностей машинистов-обходчиков:

- машинист-обходчик по котельному оборудованию;

- машинист-обходчик по котельному оборудованию 3-8 разряда;

- машинист-обходчик по котельному оборудованию ПГУ;

- машинист-обходчик по турбинному оборудованию;

- машинист-обходчик по турбинному оборудованию 3-7 разряда;

- машинист-обходчик по турбинному оборудованию ПГУ;

причем ряд предприятий отказался от указания разрядов, на ряде предприятий употребляются дополнительные расширения наименований должностей машинистов-обходчиков, уточняющие закрепление обслуживаемого оборудования: "(котельная)", "по вспомогательному оборудованию", "ПГУ".

Анализ фактически осуществляемой деятельности, должностных и производственных инструкций по оперативному обслуживанию котельного и турбинного оборудования ТЭС показал, что трудовые функции, трудовые действия, необходимые умения и знания машинистов-обходчиков без указания разряда и указанных диапазонов разрядов позволяют выделить два квалификационных уровня: А), В) - при эксплуатации вспомогательного котельного и турбинного оборудования и С), D) при эксплуатации основного и вспомогательного котельного и турбинного оборудования, оборудования ПГУ.

Разработка профессионального стандарта для работников по оперативному обслуживанию котельного и турбинного оборудования ТЭС создаст основу для разработки программ подготовки, критериев определения квалификации машиниста-обходчика по котельному оборудованию и машиниста-обходчика по турбинному оборудованию.

Обобщенные трудовые функции и трудовые функции, входящие в вид профессиональной деятельности

На основе анализа и обобщения сведений, содержащихся в нормативных, методических и руководящих документах, Положениях об электростанциях, должностных и производственных инструкциях эксплуатационного персонала создана обобщенная функциональная модель видов профессиональной деятельности, связанных с эксплуатацией оборудования ТЭС.

Рисунок 1. Процессы, подпроцессы и функции эксплуатации оборудования ТЭС

Для разработки и описания в профессиональных стандартах по эксплуатации оборудования ТЭС определен следующий состав трудовых функций:

- оценка технического состояния оборудования;

- проверка и внесение изменений в технологические схемы;

- разработка стандартов и регламентов деятельности по эксплуатации оборудования;

- оптимизация процесса эксплуатации оборудования;

- планирование работ по эксплуатации оборудования;

- материально-техническое обеспечение работ по эксплуатации оборудования;

- ведение заданного режима работы оборудования;

- проведение переключений, пусков и остановов оборудования;

- техническое обслуживание оборудования;

- ликвидация аварий и восстановление нормального режима функционирования оборудования;

- профилактическая работа по предотвращению аварий, пожаров, технологических нарушений в работе оборудования.

Обобщенные трудовые функции выделяются как фактически различающиеся квалификационные уровни на основании экспертного определения состава выполняемых трудовых функций и трудовых действий, требований к умениям и знаниям работника.

Функциональная модель прошла экспертизу, была уточнена ходе консультаций и обсуждений с экспертами - руководителями и квалифицированными специалистами компаний теплоэнергетики и ТЭС.

Содержание трудовых действий, умений, знаний, требований к образованию и опыту работы работников ТЭС, выполняющих конкретные обобщенные трудовые функции и трудовые функции соотнесены с уровнями национальной рамки квалификаций*(11) (Таблица 1). Устанавливаемые профессиональным стандартом уровни квалификации приведены в Таблице 2.

Таблица 1. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов

Уровень	Показатели уровней квалификации			Основные пути достижения уровня квалификации
	Полномочия и ответственность	Характер умений	Характер знаний
3 уровень	Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач Планирование собственной деятельности, исходя из поставленной руководителем задачи Индивидуальная ответственность	Решение типовых практических задач Выбор способа действия на основе знаний и практического опыта Корректировка действий с учетом условий их выполнения	Понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач Применение специальных знаний	Основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (до одного года) Практический опыт
4 уровень	Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений Планирование собственной деятельности и/или деятельности группы работников, исходя из поставленных задач Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников	Решение различных типов практических задач Выбор способа действия из известных на основе знаний и практического опыта Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности	Понимание научно-технических или методических основ решения практических задач Применение специальных знаний Самостоятельная работа с информацией	Образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) Основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих Практический опыт

Таблица 2 Отнесение обобщенных трудовых функций и трудовых функций к конкретным уровням квалификации

Обобщенные трудовые функции			Трудовые функции
код	наименование	уровень квалификации	наименование	код	уровень (подуровень) квалификации
А	Оперативная эксплуатация вспомогательного котельного оборудования ТЭС	3	Оперативный контроль и изменение режима работы вспомогательного котельного оборудования ТЭС	A/01.3	3
			Оперативное техническое обслуживание вспомогательного котельного оборудования ТЭС	A/02.3	3
			Ликвидация аварий и восстановление нормального режима работы вспомогательного котельного оборудования ТЭС	A/03.3	3
			Профилактическая работа по предотвращению аварий, пожаров, технологических нарушений в работе вспомогательного котельного оборудования ТЭС	A/04.3	3
В	Оперативная эксплуатация вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	3	Оперативный контроль и изменение режима работы вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	B/01.3	3
			Оперативное техническое обслуживание вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	B/02.3	3
			Ликвидация аварий и восстановление нормального режима работы вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	B/03.3	3
			Профилактическая работа по предотвращению аварий, пожаров, технологических нарушений в работе вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	B/04.3	3
С	Оперативная эксплуатация основного и вспомогательного котельного оборудования ТЭС	4	Оперативный контроль и изменение заданного режима работы основного и вспомогательного котельного оборудования ТЭС	C/01.4	4
			Оперативное техническое обслуживание основного и вспомогательного котельного оборудования ТЭС	C/02.4	4
			Надзор за проведением ремонтных работ на основном и вспомогательном котельном оборудовании ТЭС	C/03.4	4
			Ликвидация аварий и восстановление нормального режима работы основного и вспомогательного котельного оборудования ТЭС	C/04.4	4
			Профилактическая работа по предотвращению аварий, пожаров, технологических нарушений в работе основного и вспомогательного котельного оборудования ТЭС	C/05.4	4
D	Оперативная эксплуатация основного и вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	4	Оперативный контроль и изменение заданного режима работы основного и вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	D/01.4	4
			Оперативное техническое обслуживание основного и вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	D/02.4	4
			Надзор за проведением ремонтных работ на основном и вспомогательном турбинном оборудовании ТЭС	D/03.4	4
			Ликвидация аварий и восстановление нормального режима работы основного и вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	D/04.4	4
			Профилактическая работа по предотвращению аварий, пожаров, технологических нарушений в работе основного и вспомогательного турбинного оборудования ТЭС	D/05.4	4

Раздел 2. Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта

Методика и этапы разработки профессионального стандарта определены в соответствии с требованиями следующих документов:

- Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 и изменения к ним, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 970;

- План-график подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 565

- Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утв. Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации N170-н от 29 апреля 2013 г.;

- Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 148н.

Разработка проекта профессионального стандарта проводилась в несколько этапов по следующей методике:

1. Разработка проекта ПС

1.1. для разработки каждого ПС создается группа разработчиков, в которую включаются эксперты специалисты от организаций разработчиков и/или входящих в их состав тепловых электростанций (3 человека) и консультанты привлеченной консалтинговой компании;

1.2. для полного учета возможных особенностей рассматриваемого в ПС вида деятельности среди разработчиков должны быть представлены эксперты специалисты от тепловых электростанций, различающихся по типам, по установленной мощности, по видам топлива;

1.3. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" уведомляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о разработке ПС;

1.4. эксперты специалисты собирают и передают консультантам комплект документов, регламентирующих рассматриваемый в ПС вид деятельности (должностные и производственные инструкции, нормы, правила и директивные документы Минэнерго и вышестоящего оперативного руководства);

1.5. консультанты на основе регламентирующих документов формируют проект ПС v.1, запрашивая и получая у экспертов специалистов необходимые пояснения и уточнения в процессе работы;

1.6. проекты ПС v.1 направляются Межрегиональным отраслевым объединением "РаПЭ" на рецензирование экспертам специалистам организаций, не являющихся разработчиками данного ПС;

1.7. рецензенты в течение 3 дней обязаны представить замечания и предложения;

1.8. консультанты систематизируют поступившие замечания и предложения, обсуждают целесообразность их принятия/отклонения с экспертами разработчиками, дорабатывают проект ПС и представляют проект ПС v.2 на экспертизу Рабочей группе.

2. Экспертиза проекта ПС Рабочей группой Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ"

2.9. в Рабочую группу Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ" по разработке ПС входят уполномоченные представители организаций-разработчиков;

2.10. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" рассылает проект ПС v.2 членам Рабочей группы и в Министерство энергетики Российской Федерации;

2.11. члены Рабочей группы в течение 5 дней представляют замечания и предложения;

2.12. консультанты систематизируют поступившие замечания и предложения, обсуждают целесообразность их принятия/отклонения с экспертами специалистами в группе разработчиков, дорабатывают проект ПС;

2.13. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" рассылает таблицу поступивших замечаний и предложений с комментариями разработчиков и проект ПС v.3 членам Рабочей группы не менее чем за 3 дня до назначенного заседания;

2.14. Рабочая группа рассматривает и разрешает спорные вопросы на заседании, принимает решение о внесении дополнительных поправок и передаче доработанного проекта ПС v.4 на профессионально-общественное обсуждение.

3. Профессионально-общественное обсуждение и доработка проекта ПС по результатам профессионально-общественного обсуждения

3.15. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" публикует проект ПС на сайте Объединения;

3.16. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" рассылает письма с приглашением к обсуждению проекта ПС в профильные научно-исследовательские, проектные, образовательные организации, предприятия теплоэнергетики, Общественное объединение - "Всероссийский Электропрофсоюз";

3.17. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" проводит согласительную комиссию представителей Рабочей группы и руководства Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ" с Общественным объединением - "Всероссийский Электропрофсоюз";

3.18. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" проводит обсуждение проекта ПС на Круглом столе с участием заинтересованных организаций;

3.19. консультанты систематизируют поступившие замечания и предложения, обсуждают целесообразность их принятия/отклонения с экспертами специалистами в группе разработчиков, дорабатывают проект ПС;

3.20. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" рассылает проект ПС v.5 членам Рабочей группы на согласование не менее чем за 3 дня до заседания;

3.21. Рабочая группа Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ" рассматривает проект ПС v.5 на заседании, принимает решение о согласовании проекта ПС организациями разработчиками и представлении проекта ПС v.5 (с возможными уточнениями) в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

3.22. Консультанты с участием Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ" готовят Пояснительную записку к проекту ПС на протяжении этапа профессионально-общественного обсуждения;

4. Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ" представляет проект профессионального стандарта и комплект сопроводительных документов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

Информация об организациях, на базе которых разрабатывался профессиональный стандарт, приведена в Приложении 1.

Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов

В разработке проекта профессионального стандарта принимали участие эксперты, которые выполняли роли: 1) экспертов - разработчиков, 2) экспертов - специалистов, рецензентов содержания проекта, 3) экспертов, выполняющих функцию урегулирования спорных вопросов и согласования проекта.

Требования к экспертам разработчикам:

- обширный опыт выполнения проектов организационного развития для предприятий электроэнергетической отрасли;

- владение методикой и практический опыт проведения функционального анализа деятельности;

- наличие базы данных описания деятельности подразделений и работников энергетической отрасли;

- опыт разработки профессиональных компетенций, в т.ч. для работников производственно-технических подразделений предприятий электроэнергетики;

- опыт подготовки регламентирующих документов в сфере управления персоналом электроэнергетических предприятий.

Требования к экспертам специалистам:

- знание современной технологии производства, используемого оборудования, трудовых функций и операций деятельности, условий труда при исполнении данного вида трудовой деятельности;

- знание требований к содержанию трудовых функций, порядку их исполнения и результатам труда, закрепленных в документах, регламентирующих данный вид трудовой деятельности;

- наличие практического опыта работы в данном виде профессиональной деятельности или опыта разработки программ подготовки и экзаменования работников по оперативному управлению объектами тепловой электростанции;

- знание необходимого для исполнения данного вида трудовой деятельности состава профессиональных знаний и умений;

- работа в должности руководителя или ведущего специалиста производственно-технического направления или центра подготовки и повышения квалификации электроэнергетической компании.

Требования к экспертам Рабочей группы, выполняющим функцию урегулирования спорных вопросов и согласования проекта профессионального стандарта от лица организаций-разработчиков:

- наличие опыта работы и профессиональных знаний в области подготовки, оценки квалификации, квалификационного развития работников организаций и предприятий электроэнергетики;

- наличие полномочий представлять точку зрения энергетических организаций, членов Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ";

- работа в должности руководителя в сфере организационного развития или управления персоналом электроэнергетической компании.

Для разработки профессионального стандарта использованы подходы функционального анализа деятельности и профессиографии.

Функциональный подход фиксирует некоторую постоянную, инвариантную систему функций, которая составляет суть и специфику изучаемой деятельности в целом именно как особого типа трудовой деятельности, независимо от ее конкретных разновидностей.

Профессиографический подход направлен на изучение требований, предъявляемых профессией к личностным качествам, знаниям, навыкам и другим возможностям человека*(12).

При разработке профессионального стандарта, в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, особое значение для разработчиков имел модульный метод, предложенный В.Е. Гавриловым*(13), вернее, сам принцип представления той или иной профессии или специальности в виде конструкции, составленной из отдельных типовых модулей деятельности (трудовых функций).

Этапы разработки профессионального стандарта, описанные выше, подробно характеризуют последовательность практического применения методов анализа документов, которыми определены содержание и требования к квалификации работников данного вида профессиональной деятельности, и работы с экспертами и экспертными группами в процессе формирования проекта профессионального стандарта работников по оперативному управлению объектами тепловой электростанции.

Сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности

Существует обширная нормативная правовая и регламентная база документов, регулирующих профессиональную деятельность по оперативной эксплуатации и обслуживанию котельного и турбинного оборудования ТЭС. Из них основные:

I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

(ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

- "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N68-ФЗ;

- "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N69-ФЗ;

- "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ;

- "О гражданской обороне" от 12.02.1998г. N28-ФЗ;

- "Об отходах производства и потребления" 24.06.1998 N89-ФЗ;

- "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N125-ФЗ;

- "Об охране атмосферного воздуха" 4.05.1999 N96-ФЗ;

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

- "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N7-ФЗ;

- "О техническом регулировании" от 27.12.2002г.N184-ФЗ;

- "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ;

- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 27.07.2008 N123-ФЗ;

- "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ.

II. ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" от 10.03.1999 N263;

- "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации" от 28.03.2001 N 241;

- "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации" от 26.07.2007 N 484.

- "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике" от 28.10.2009 N846;

- "О противопожарном режиме" от 25.04.2012 N390.

III. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, НОРМАТИВНЫЕ

ДОКУМЕНТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- Инструкция по организации противопожарных тренировок на энергетических предприятиях и организациях Минэнерго СССР (И 34-00-012-84), утв. Управлением пожарной безопасности, военизированной охраны и гражданской обороны Минэнерго СССР 4.05.1984;

- Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (РД 153-34.03.204), утв. Приказом Минэнерго РФ от 30.04.1985 N42;

- Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (РД 34.03.201-97, утв. Минтопэнерго РФ 03.04.1997);

- Трубопроводы и арматура ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования (СТО 70238424.27.100.029-2009);

- Правила проведения противоаварийных тренировок персонала электрических станций и сетей Минэнерго СССР (СО 153-34.12.201-88), утв. Государственной инспекцией по эксплуатации электростанций и сетей 12.08.88;

- Методические указания по нормализации тепловых расширений цилиндров паровых турбин тепловых электростанций (РД 34.30.506-90), утв. Приказом Главного научно-технического управления энергетики и электрификации Минэнерго СССР от 30.11.1990;

- Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.03.1999 N5;

- Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.02.2000 N49;

- Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н);

- НПБ 199-2001 Техника пожарная. Огнетушители. Источники давления. Общие технические требования. Методы испытаний, утв. Приказом ГУГПС МЧС России от 31.01.2001 N8;

- Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N1/29;

- Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов (ПБ 03-581-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N60;

- Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (СО 153-34.20.501-2003), утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N229);

- Инструкция по продлению срока службы сосудов, работающих под давлением (СО 153-34.17.439-2003), утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.06.2003 N 253;

- Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ на энергетических предприятиях (СО 153-34.03.305-2003), утв. Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N263;

- Инструкция по предупреждению и ликвидации аварий на тепловых электростанциях (СО 153-34.20.562-2003), утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N265;

- Инструкция о порядке обследования и продления срока службы паропроводов сверх паркового ресурса, утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 273;

- Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утв. Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N37;

- СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N179;

- Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N290н;

- Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122н;

- "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N302н;

- Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.04.2011 N 340н;

- Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N328н;

- Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542;

- Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N116.

IV НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОАО РАО "ЕЭС РОССИИ"

- Инструкция по эксплуатации, порядку и срокам проверки предохранительных устройств сосудов, аппаратов и трубопроводов ТЭС (РД 153-34.1-39.502-98), утв. Департаментом стратегии развития и научно-технической политики РАО "ЕЭС России" 27.07.1998;

- Правила технической эксплуатации газового хозяйства газотурбинных и парогазовых установок тепловых электростанций (РД 153-34.1-30.106-00), утв. РАО "ЕЭС России" 03.05.2000;

- Правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (СО 34.04.181-2003), утв. РАО "ЕЭС России" 25.12.2003;

- Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (РД 34.03.201-97), утв. ОАО РАО "ЕЭС России" 12.04.2004;

- Методические указания по пуску газа в газопроводы систем газоснабжения ТЭС и котельных после их ремонта и консервации (СО 34.23.607-2005), утв. РАО "ЕЭС России" 01.10.2005;

- Методические указания по установке и снятию заглушек на действующих газопроводах систем газоснабжения ТЭС и котельных (СО 34.23.605-2005), утв. РАО "ЕЭС России" 01.10.2005;

- Типовая инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей на энергетических предприятиях, утв. ОАО РАО "ЕЭС России" 23.10.2007.

Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта

За время разработки проекта профессионального стандарта выполнены следующие мероприятия:

1. на этапе подготовки к разработке профессиональных стандартов - обсуждение и согласование перечня видов профессиональной деятельности включенных в эксплуатацию тепломеханического оборудования, для планирования разработки пакета профессиональных стандартов в 2014 г.;

2. на этапе разработки профессионального стандарта - обсуждение и согласование проекта профессионального стандарта экспертами разработчиками, экспертами специалистами организаций разработчиков;

3. профессионально-общественное обсуждение проекта профессионального стандарта.

На этапе подготовки к разработке профессионального стандарта проведены встречи, совещания и консультации экспертов-разработчиков с представителями энергокомпаний, входящих в состав Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ", а также с Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики (Объединение РаЭл), корпоративными образовательными учреждениями, и др. Определен и направлен в Министерство энергетики Российской Федерации Список профессиональных стандартов в области теплоэнергетики, планируемых к разработке Межрегиональным отраслевым объединением "РаПЭ" в 2014 г.

В процессе разработки проект профессионального стандарта был представлен на рецензирование экспертам руководителям и специалистам производственно-технического направления и центров подготовки и повышения квалификации организаций теплоэнергетики - членов Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ". Полученные предложения и замечания систематизированы, проведено обсуждение внесенных предложений и замечаний, утверждение/отклонение предложенных корректировок по содержанию профессионального стандарта. После внесения соответствующих корректировок проект профессионального стандарта представлен на согласование расширенному составу экспертов и организаций разработчиков 24 ноября 2014 г. Список экспертов и организаций разработчиков приведен в Приложении 1.

Для организации профессионально-общественного обсуждения проект профессионального стандарта размещен на сайте Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ".

Письма о размещении проекта профессионального стандарта на вышеуказанном сайте с приглашением к обсуждению были направлены в следующие организации:

- Общественное объединение - "Всероссийский Электропрофсоюз";

- Национальный исследовательский университет "Московский энергетический институт" (НИУ "МЭИ");

- Ивановский Государственный Энергетический Университет (ИГЭУ);

- Казанский Государственный Энергетический Университет (КГЭУ);

- Корпоративный энергетический университет (КЭУ);

- Научно-производственный центр "Динамика";

- ОАО "РАО ЭС Востока";

- ОАО "ТГК-14";

- ОАО "ТГК-11";

- ООО "Башкирская генерирующая компания";

- ОАО "Сибэко";

- ОАО "ТГК-2";

- ОАО "Энел Россия";

- ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация".

Сведения об организациях и экспертах, принявших участие в профессионально-общественном обсуждении проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 2.

Проведен анализ поступивших в процессе общественного обсуждения предложений и замечаний, обсуждение и согласование с организациями разработчиками предложенных корректировок. Всего в процессе профессионально-общественного обсуждения получено 10 предложений и замечаний, два замечания приняты. Некоторые замечания касались указания на то, что перечисленные в профстандарте необходимые знания и трудовые действия не относятся к профессии машиниста-обходчика, но и проведенный анализ, и ЕКТС подтверждают обратное. Также достаточно дискуссионным было предложение добавить в раздел наименование должностей - должность машиниста-обходчика газотурбинного энергоблока с котлом-утилизатором 3-7 разряда. Эксперты итогового профессионально-общественного обсуждения единогласно приняли решение отклонить данное предложение, поскольку имеются расхождения в трудовых действиях машиниста-обходчика по турбинному оборудованию парогазовой установки и машиниста-обходчика газотурбинного энергоблока с котлом-утилизатором, поэтому необходимо проанализировать соответствующие документы (должностные инструкции, инструкции по охране труда и т.п.), чтобы принять взвешенное решение.

Сводные данные о предложениях и замечаниях, поступивших в процессе профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 3.

Скорректированный по итогам профессионально-общественного обсуждения проект профессионального стандарта представлен на Круглом столе с участием Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ", уполномоченных представителей организаций разработчиков, представителей Общественного объединения - "Всероссийский Электропрофсоюз" 9 декабря 2014г.

Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

Трудовые функции, особо регулируемые законодательством, в проекте ПС отсутствуют.

Приложение 1. Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

N п/п	Организация	Должность уполномоченного лица	Ф.И.О. уполномоченного лица	Подпись уполномоченного лица
1	ОАО "КЭС-Энергостройсервис"	Заместитель Генерального директора по управлению персоналом	Евдощук Руслан Витальевич
2	ОАО "ЕвроСибЭнерго"	Директор по персоналу	Мищенко Оксана Петровна
3	ОАО "Квадра"	Директор по персоналу и социальной политике	Антонов Эдуард Геннадьевич
4	ОАО "ОГК-2"	Заместитель начальника отдела планирования и анализа эксплуатационных затрат	Беломытцев Олег Геннадьевич
5	ОАО "Э.ОН Россия"	Главный специалист Управления оплаты труда и мотивации	Соломатина Людмила Викторовна
6	ООО "Газпром энергохолдинг"	Начальник отдела дистанционного обучения и социальных программ	Цветков Николай Сергеевич
7	ООО "Сибирская генерирующая компания"	Директор по персоналу	Крутиков Кирилл Георгиевич
8	ОАО "ЛУКОЙЛ"	Главный специалист	Вешникова Любовь Владимировна
9	Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ"	Генеральный директор	Миронов Игорь Владимирович
10	ООО "КонсалтБюро Ставка"	Ведущий консультант, руководитель проекта разработки профессиональных стандартов	Гнездилова Анастасия Владимировна
11	Учебный центр ОАО "Мосэнерго"	Руководитель Учебного центра	Сысоева Людмила Васильевна
12	ОАО "Иркутскэнерго" г. Иркутск	Директор по работе с персоналом	Корнев Владимир Николаевич
13	Учебный центр ОАО "ТГК-1" г. Санкт-Петербург	Начальник Учебного центра	Плотникова Виктория Павловна

Приложение 2. Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Организации	Участники
			Должность	ФИО
Рецензирование проекта профессионального стандарта в процессе разработки	09.10.2014 - 25.11.2014	ОАО "Мосэнерго"	Заместитель начальника Службы совершенствования эксплуатации	Колобов Сергей Львович
		ОАО "ТГК-1"	Руководитель группы службы эксплуатации электростанций ДЭЭ	Вьюгин Владимир Юрьевич
			Главный специалист службы эксплуатации электростанций ДЭЭ	Павленко Константин Николаевич
		ОАО "Иркутскэнерго"	Зам. тех. директора по эксплуатации Ново-Иркутской ТЭЦ	Шуляшкин Константин Владимирович
			Ведущий инженер по технадзору Отдел производственного контроля и охраны труда Ново-Иркутской ТЭЦ	Петров Владимир Владимирович
		ОАО "Э.ОН Россия"	Начальник производственно-технического управления	Москвин Вадим Владимирович
		ООО "Сибирская генерирующая компания"	Заместитель начальника службы охраны труда и производственного контроля	Елисеев Владимир Яковлевич
		ОАО "Квадра"	Директор по персоналу и социальной политике	Антонов Эдуард Геннадьевич
		ОАО "ОГК-2"	Заместитель начальника отдела планирования и анализа эксплуатационных затрат	Беломытцев Олег Геннадьевич
		ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго	Заместитель главного инженера по эксплуатации	Овечкин Сергей Николаевич
		ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго"	Заместитель главного инженера по эксплуатации	Баландин Олег Иванович
Расширенное совещание экспертов организаций разработчиков	09.10.2014 и 10.11.2014	ОАО "ОГК-2"	Заместитель начальника отдела планирования и анализа эксплуатационных затрат	Беломытцев Олег Геннадьевич
		ОАО "Лукойл"	Главный специалист	Вешникова Любовь Владимировна
		Учебный центр ОАО "Мосэнерго"	Руководитель Учебного центра	Сысоева Людмила Васильевна
		ОАО "ЕвроСибЭнерго"	Директор по персоналу	Мищенко Оксана Петровна
		ОАО "ТГК-1"	Начальник Учебного центра	Плотникова Виктория Павловна
		ЗАО "Комплексные Энергетические Системы"	Главный специалист Управления мотивации и развития систем компенсаций и льгот	Курисева Вера Владимировна
		ООО "Газпром энергохолдинг"	Начальник отдела дистанционного обучения и социальных программ	Цветков Николай Сергеевич
		ОАО "Э.ОН Россия"	Главный специалист Управления оплаты труда и мотивации	Соломатина Людмила Викторовна
		ООО "Сибирская генерирующая компания"	Главный специалист отдела мотивации	Фролушкина Татьяна Олеговна
		Межрегиональное отраслевое объединение "РаПЭ"	Заместитель генерального директора	Еркина Любовь Евгеньевна
			Начальник информационно-аналитического управления	Ушкаров Павел Николаевич
		ООО "КонсалтБюро Ставка"	Ведущий консультант, руководитель проекта разработки профессиональных стандартов	Гнездилова Анастасия Владимировна
		ООО "КонсалтБюро Ставка"	Руководитель практики оценки компетенций и квалификации, методист проекта	Пономарева Валентина Саркисовна
Предложения и замечания к проекту профессионального стандарта, размещенному на сайте Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ"	26.11.2014 -06.12.2014	Общественное объединение - "Всероссийский Электропрофсоюз"	Заместитель заведующего Отделом социально-трудовых отношений и оплаты труда	Аверьянова Татьяна Герасимовна
			Председатель Коми республиканской организации	Медведев Сергей Анатольевич
		НП "КОНЦ ЕЭС"	Генеральный директор	Мищеряков Сергей Васильевич
		ООО "Интер РАО - Управление электрогенерацией"	Директор по персоналу и организационному развитию	Бузов Андрей Вячеславович
		ОАО АК "Якутскэнерго"	Начальник Департамента управления персоналом	Меснянкин Михаил Михайлович
		ОАО "Сахалинэнерго"	Начальник Департамента управления персоналом	Месензова Виктория Александровна
		ОАО "Дальневосточная генерирующая компания"	Директор по персоналу	Чеботкевич Виталий Николаевич
		ОАО "Камчатскэнерго"	Начальник Департамента управления персоналом	Чернова Любовь Леонидовна
		ОАО "Магаданэнерго"	Начальник Департамента управления персоналом	Зимина Людмила Анатольевна
		ОАО "Территориальная генерирующая компания N14"	Заместитель генерального директора по технической политике - технический директор	Лизунов Алексей Анатольевич
		Научно-производственный центр "Динамика"	Начальник центра мониторинга и техническои? диагностики?в энергетике	Куменко Александр Иванович
Круглый стол Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ", рабочей группы по разработке профессиональных стандартов, представителей Общественного объединения - "Всероссийский Электропрофсоюз"	9 декабря 2014 года	Общественное объединение - "Всероссийский Электропрофсоюз"	Заместитель заведующего отделом социально-трудовых отношений и оплаты труда	Аверьянова Татьяна Герасимовна
		ООО "КонсалтБюро Ставка"	Ведущий консультант, руководитель проекта разработки профессиональных стандартов	Гнездилова Анастасия Владимировна
			Руководитель практики оценки компетенций и квалификаций, методист проекта	Пономарева Валентина Саркисовна
		Межрегионального отраслевого объединения "РаПЭ"	Генеральный директор	Миронов Игорь Владимирович
			Заместитель генерального директора	Еркина Любовь Евгеньевна
			Начальник управления	Ушкаров Павел Николаевич
			Главный специалист	Линина Анна Геннадьевна
		ОАО "ЕвроСибЭнерго"	Руководитель рабочей группы по разработке профстандартов, Директор по персоналу	Мищенко Оксана Петровна
		ЗАО "Комплексные Энергетические Системы"	Главный специалист Управления мотивации и развития систем компенсаций и льгот	Курисева Вера Владимировна
		Научно-производственный центр "ДИНАМИКА"	Д.т.н., профессор, начальник отдела системной интеграции в энергетике	Куменко Александр Иванович
		ОАО "Лукойл"	Главный специалист Управления эксплуатации станций и сетей	Вешникова Любовь Владимировна
		ЗАО "Тренажеры электрических станций и сетей"	Генеральный директор	Магид Сергей Игнатьевич
		ООО "Газпром энергохолдинг"	Начальник отдела дистанционного обучения и социальных программ	Цветков Сергей Николаевич
		ОАО "ТГК-1"	Начальник Учебного центра	Плотникова Виктория Павловна
			Ведущий инженер учебного центра	Вейс Алексей Александрович
		ОАО "Мосэнерго"	Руководитель Учебного центра	Сысоева Людмила Васильевна
			Руководитель тренажёрной подготовки	Новожилов Вячеслав Иванович
		ОАО "Э.ОН Россия"	Главный специалист Управления оплаты труда и мотивации	Соломатина Людмила Викторовна

Приложение 3. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

N п/п	ФИО эксперт	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1	Месензова Виктория Александровна	ОАО "Сахалинэнерго", начальник департамента управления персоналом	Раздел II ОТФ А - Оперативная эксплуатация вспомогательного котельного оборудования ТЭС Внести ТФ: Надзор за проведением ремонтных работ на вспомогательном котельном оборудовании ТЭС	Отклонено. Предложенная к введению трудовая функция машиниста-обходчика данного уровня квалификации сводится к участию в подготовке рабочих мест для проведения ремонтных работ, что изложено в Трудовом действии в составе Трудовой функции 3.1.1. На более высоком уровне квалификации Трудовая функция внесена под номером 3.3.3.
2	Месензова Виктория Александровна	ОАО "Сахалинэнерго", начальник департамента управления персоналом	Раздел II ОТФ В - Оперативная эксплуатация вспомогательного турбинного оборудования ТЭС Внести ТФ: Надзор за проведением ремонтных работ на вспомогательном турбинном оборудовании ТЭС	Отклонено. Предложенная к введению трудовая функция машиниста-обходчика данного уровня квалификации сводится к участию в подготовке рабочих мест для проведения ремонтных работ, что изложено в Трудовом действии в составе Трудовой функции 3.2.1. На более высоком уровне квалификации Трудовая функция внесена под номером 3.4.3.
3	Куменко Александр Иванович	Научно-производственный центр "Динамика", начальник центра мониторинга и техническои? диагностики?в энергетике, д.т.н., профессор	3.1.1. Трудовая функция Раздел Необходимые знания Стр. 8 где упоминаются в разделе умения "нормы качества пара", следует добавить нормы вибрации вспомогательного оборудования и ?др. нормативные документы; Это же замечание следует отнести и к остальным уровням машинистов ?котельного и турбинного отделения, где есть раздел "умения" (см. стр. NoNo 9,10 и т.д. до конца стр. 35.	Отклонено. Данный пункт отражает требования "входного контроля" продуктов и реагентов. Нормы вибрации уже отражены в необходимых умениях и знаниях по ТФ 3.1.2. в обобщенных формулировках: "Оценивать режим работы и техническое состояние вспомогательного котельного оборудования по показаниям контрольно-измерительных приборов, визуальным, аудиальным и кинестетическим признакам" и " _ эксплуатационные характеристики _ оборудования _"
4	Бузов Андрей Вячеславович	ООО "Интер РАО - Управление электрогенерацией", директор по персоналу и организационному развитию	Трудовая функция 3.1.4., 3.2.4., 3.3.5., 3.4.5. Исключить ТД -окраска и маркировка оборудования, изготовление бирок, табличек на оборудование	Принято. ТД исключено решением экспертов круглого стола, так как не относится к прямым обязанностям машиниста-обходчика
5	Месензова Виктория Александровна	ОАО "Сахалинэнерго", начальник департамента управления персоналом	ОТФ 3.3. Раздел Возможное наименование должностей На ОП "Южно-Сахалинской ТЭЦ-1" парогазовой установки нет. Есть газотурбинная установка с котлом-утилизатором. Предлагаем ввести должность: машинист-обходчик газотурбинного энергоблока с котлом-утилизатором 3-7 разряда. Трудовые функции машиниста-обходчика по турбинному оборудованию парогазовой установки соответствуют функциям предлагаемой должности.	Отклонено. Решение экспертов круглого стола. Для включения указанной должности необходимо проводить анализ этой деятельности и сопоставлять ее с трудовыми функциями, описанными в данном профессиональном стандарте. По мнению экспертов имеются расхождения в трудовых действиях машиниста-обходчика по турбинному оборудованию парогазовой установки и машиниста-обходчика газотурбинного энергоблока с котлом-утилизатором, поэтому необходимы соответствующие документы (должностные инструкции, инструкции по охране труда), чтобы принять взвешенное решение.
6	Меснянкин Михаил Михайлович	ОАО АК "Якутскэнерго"	Трудовая функция 3.4.1. Оперативный контроль, за работой турбинного оборудования Трудовые действия: исключить - аварийной и технологической сигнализации; контроль и запись в оперативный документации показаний контрольно-измерительных приборов, расположенных на основном и вспомогательном турбинном оборудовании; изменение состояния технологических (тепловых) схем основного и вспомогательного оборудования; изменение режима работы, производство пусков и остановов вспомогательного турбинного оборудования по указаниям вышестоящего оперативного персонала	Принято частично. Удалить "аварийной и технологической сигнализации" из Трудовых действий. Другие указанные экспертом трудовые действия выполняются машинистами обходчиками, что подтверждается должностными и производственными инструкциями организаций-разработчиков, §§ 14, 15 ЕТКС выпуск N9: "Участие в ведении режима работы _ агрегата. Пуск, останов, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования"
7	Меснянкин Михаил Михайлович	ОАО АК "Якутскэнерго"	Трудовая функция 3.4.1. Необходимые умения: исключить слово основное. Основание: 1. В обязанности машиниста - обходчика не входит управление основным оборудованием. 2. Обязанности - дежурного слесаря КИПиА; обязанности машиниста газотурбинной установки; пуски и остановы, изменения режима работы основного турбинного оборудования осуществляет машинист газотурбинной установки. 3. На основном оборудовании все работы выполняет машинист ГТУ и старший машинист ГТУ	Отклонено. См. §§ 14, 15 ЕТКС выпуск N9, прямо указывающие: "Обслуживание, контроль за работой путем обхода, обеспечение надежной работы основного и вспомогательного _ оборудования"
8	Месензова Виктория Александровна	ОАО "Сахалинэнерго", начальник департамента управления персоналом	3.4.1. Трудовая функция Необходимые знания Электрическую схему питания основного и вспомогательного турбинного оборудования Функция электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций (Электрический цех)	Отклонено. По мнению экспертов-разработчиков знание необходимо для безопасного выполнения работ по обслуживанию основного и вспомогательного тепломеханического оборудования.
9	Месензова Виктория Александровна	ОАО "Сахалинэнерго", начальник департамента управления персоналом	3.4.1. Трудовая функция Необходимые знания Назначение и принцип работы установленных на основном и вспомогательном турбинном оборудовании контрольно-измерительных приборов, устройств сигнализации, блокировок, автоматики, защитных устройств Функция электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (ЦТАИ)	Отклонено. См. §§ 14, 15 ЕТКС выпуск N9
10	Меснянкин Михаил Михайлович	ОАО АК "Якутскэнерго", начальник департамента управления персоналом	3.4.2. Трудовая функция 1. Наименование: Оперативное техническое обслуживание вспомогательного газотурбинного оборудования электростанции. Основание: 1. Конкретизация трудовых действий. Обобщённая трудовая функция машиниста-обходчика по турбинному оборудованию определяется исходя из: - типа оборудования установленного на электростанции (паровые или газотурбинные установки); - заводских и местных инструкций по эксплуатации; - назначение энергетического объекта (выработка тепла или тепло-электроэнергии); - должностной инструкции. Конкретные функции и обязанности формируются на каждом производстве с учётом выше перечисленных пунктов.	Отклонено. Наименование Трудовой функции в профессиональном стандарте - "Оперативное техническое обслуживание основного и вспомогательного турбинного оборудования ТЭС", а не "Оперативное техническое обслуживание вспомогательного газотурбинного оборудования электростанции". Трудовые действия в профессиональном стандарте конкретно отражают выполняемые операции профессиональной деятельности машиниста-обходчика.

-------------------------------------------

*(1) Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. Утв. Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 19 февраля 2000 г. N49

*(2) Отраслевой обзор "Теплоэнергетика России 2012-2016 гг. Инвестиционные проекты и описание генерирующих компаний России" http://www.rosteplo.ru/Tech_stat

*(3) http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/8.htm

*(4) Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р

*(5) http://novostienergetiki.ru/problemy-teploenergetiki/30.03.2012

*(6) Стенников В.А., Жарков С.В "О направлениях развития газовой теплоэнергетики РФ" http://www.energosovet.ru/stat661.html

*(7) Демирчян К.С., Бутырин П.А. Проблемы сохранения и развития электроэнергетической отрасли России // Изв. РАН. Энергетика. 2008. N 1. С. 5-17.

*(8) http://novostienergetiki.ru/nexvatka-kadrov-v-rossijskoj-energetike

*(9) Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации СО 153-34.20.501-2003, утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.03 г. N229

*(10) Кроме оборудования системы непосредственного и дистанционного управления тепломеханического оборудования, деятельность по эксплуатации и ремонту которого требует рассмотрения в отдельных профессиональных стандартах

*(11) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов"

*(12) Кулагин Б. В. Анализ профессиональной деятельности. // Психология работы с персоналом в трудах отечественных специалистов. / Сост. и общ. ред. А. В.Виноградова. - СПб. : Питер, 2001. - с. 102-120

*(13) Гаврилов В.Е. Использование модульного подхода для психологической классификации профессий в целях профориентации, 1987, http://www.voppsy.ru.