Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям разовых разрешений на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации, а также разовых разрешений на прием на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 20.01.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям разовых разрешений на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации, а также разовых разрешений на прием на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 20.01.2015 г.)

Досье на проект

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 5 статьи 63 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6075; N 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст.17, N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, 2023, 2024, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6733, N 50, ст. 7351; 2012, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4318; N 53 (ч.1), ст. 7585; 2013, N 23, 2882, N 27, ст. 3477; 2014, N 16, ст. 1830, 1836; N 30 (ч.1), ст. 4254) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемый Порядок выдачи разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или на перевозку их на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, а также разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багаж, грузы и почту для воздушных перевозок в пределах территории Российской Федерации.

Установить, что выдачу разрешений, предусмотренных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

Реализация предусмотренных настоящим постановлением полномочий осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанному Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ______ 20___ г. N ____

Порядок выдачи разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или на перевозку их на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, а также разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багаж, грузы и почту для воздушных перевозок в пределах территории Российской Федерации

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет условия выдачи иностранным авиационным предприятиям разовых разрешений на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации, а также на перевозку пассажиров, багажа, грузов и почты на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (далее - разовые разрешения).

2. Разовые разрешения выдаются иностранным авиационным предприятиям международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям (далее - эксплуатанты) на выполнение нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты.

3. Разовое разрешение выдается на основании заявки (Приложение 1 к настоящему Порядку), направленной в Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - Росавиация) эксплуатантом либо его представителем на основании доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации или иностранного государства.

4. Заявка на выдачу разрешения на перевозку на борту воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации должна содержать следующие данные:

наименование и полный почтовый адрес эксплуатанта;

трехбуквенный код, присвоенный эксплуатанту Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) и номер рейса, на выполнение которого подается заявка;

тип воздушного судна;

государство регистрации воздушного судна;

цель перевозки;

наличие и количество пассажиров/грузов (габариты, масса);

пункт отправления и пункт назначения пассажиров/груза и пункты промежуточных посадок;

дата и полный маршрут воздушной перевозки;

фрахтователь (полное наименование, адрес, телефон, копия свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единого федерального реестра туроператоров фрахтователя рейса) - для пассажирских авиаперевозчиков;

грузоотправитель, грузополучатель (полное наименование, адрес, телефон) - для грузовых авиаперевозчиков;

подпись уполномоченного должностного лица, телефон.

5. Заявка направляется в Росавиацию по установленным каналам связи, которые опубликованы в Сборнике аэронавигационной информации (далее - АИП) Российской Федерации.

6. Дополнительно, по требованию Росавиации, к заявке представляется по установленным каналам связи, опубликованным в АИП Российской Федерации, копии следующих документов:

письмо ИКАО о присвоении трехбуквенного кода (при наличии);

сертификат (свидетельство) эксплуатанта (при наличии);

свидетельство о регистрации воздушного судна;

сертификат летной годности воздушного судна;

страховой полис гражданской ответственности перед третьими лицами;

копия грузовой накладной (предоставляется по отдельному запросу Росавиации).

7. Заявка иностранного эксплуатанта на прием на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации должна поступать в Росавиацию в следующие сроки:

для международного разового нерегулярного полета - не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до выполнения полета;

для выполнения серии нескольких взаимосвязанных международных нерегулярных полетов (не более 3 взаимосвязанных перевозок) - не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до выполнения первого полета.

Заявка иностранного эксплуатанта на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации подается в Росавиацию в следующие сроки:

для международного разового нерегулярного полета - не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дня до выполнения полета;

для выполнения серии нескольких взаимосвязанных международных нерегулярных полетов (не более 3 взаимосвязанных перевозок) - не позднее, чем за 15 (пятнадцать) рабочих дней до выполнения первого полета.

8. Заявка с неполным (недостоверным) указанием необходимых данных, предусмотренных пунктами 4 и 6 настоящего Порядка, или поданная с нарушением установленных настоящим Порядком сроков или с непредставлением и (или) неполным предоставлением документов, подтверждающих сведения указанные в заявке, возвращаются заявителю без рассмотрения в течении 2 рабочих дней со дня ее регистрации в Росавиации.

9. Изменение времени вылета/прилета, цифровой части номера рейса, осуществление дополнительных технических посадок на международных аэродромах России, замена воздушного судна на резервное, указанное в разрешении, в пределах срока действия ранее выданного разрешения Росавиации, осуществляется на основании представленного плана полета, направляемого в адреса Главного Центра Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ГЦ ЕС ОрВД) в соответствии с процедурами, изложенными АИП России.

10. Разовое разрешение действительно от 0001 всемирного координированного времени даты выполнения полета и в течение 48 часов от расчетного времени вылета во всемирном координированном времени.

11. Разовое разрешение Росавиации на выполнение серии нескольких взаимосвязанных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты (более 3 взаимосвязанных перевозок) выдаются на срок, не превышающий 90 календарных дней от даты выполнения первого полета.

12. Предоставление разрешения в случае, если выполнение нерегулярной (чартерной) воздушной перевозки запланировано на воздушном судне, взятом в аренду с экипажем и техническим обслуживанием, предоставляемыми арендодателем ("мокрый лизинг") запрещено, если иное не предусмотрено межправительственным соглашением.

13. В случаях, предусмотренных межправительственными соглашениями, Росавиация проводит согласования с российскими эксплуатантами, на предмет получения согласия (не возражения) на выполнение чартерного рейса иностранным эксплуатантом.

14. Разовое разрешение выдается на выполнение конкретной нерегулярной (чартерной) воздушной перевозки и не может быть использовано, если параметры перевозки, указанные в заявке, были изменены. В этом случае заявка должна быть направлена в Росавиацию повторно.

15. Разовое разрешение на перевозку пассажиров, багажа, грузов и почты на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства не требуется для выполнения иностранным эксплуатантом следующих видов перевозок:

- перевозки, выполняемые в гуманитарных целях, для перевозки персонала и припасов в целях оказания помощи во время стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций (аварий, эпидемий и т.д.), с целью оказания медицинской помощи, а также полеты, связанные с проведением восстановительных и аварийно-спасательных работ;

- перевозки в личных целях или деловой поездки.

- нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок, выполняемых на воздушных судах с компоновкой менее 19 пассажирских кресел.

16. Если заявка иностранного авиационного предприятия, международного эксплуатационного агентства и иностранного индивидуального предпринимателя предусматривает прием на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации, Росавиация размещает информацию о данной заявке в специальном разделе в свободном доступе на официальном сайте Росавиации в день поступления заявки в случае ее поступления до 15.00 по московскому времени, и на следующий день в случае, если заявка поступила после указанного времени, с присвоением заявке соответствующего регистрационного номера.

17. Российские эксплуатанты вправе в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения заявки на официальном сайте Росавиации, направить свою оферту на выполнение перевозки на условиях, указанных в заявке в Росавиацию (Приложение N 2 к настоящему Порядку), подтверждающую техническую возможность и намерение исполнить соответствующую заявку, с указанием ее номера, по каналам сети авиационной фиксированной электросвязи (АФТН) и/или факсу, указанному на официальном сайте Росавиации, а также фрахтователю/грузоотправителю, указанному в заявке.

18. Оферта российского эксплуатанта должна соответствовать следующим параметрам заявки иностранного авиационного предприятия, международного эксплуатационного агентства и иностранного индивидуального предпринимателя:

- дата выполнения перевозки;

- маршрут;

- провозная емкость.

19. В случае если в указанный в пункте 17 настоящего Порядка срок оферта от российского эксплуатанта в Росавиацию не поступила, Росавиация предоставляет иностранному эксплуатанту разовое разрешение не позднее двух рабочих дней, следующих за датой истечения срока, указанного в пункте 17 настоящего Порядка.

20. При поступлении оферты от одного или нескольких российских эксплуатанта Росавиация проверяет их на полное соответствие параметрам заявки.

21. В случае если хотя бы одна оферта российского эксплуатанта соответствует параметрам, указанным в пункте 18 настоящего Порядка, Росавиация принимает решение об отказе иностранному эксплуатанту в предоставлении разового разрешения в течение 2 рабочих дней с даты поступления данной оферты в Росавиацию.

22. Росавиация направляет соответствующее уведомление иностранному авиационному предприятию о принятом в соответствии с пунктами 19 и 21 настоящего Порядка решением и размещает информацию о принятом решении на официальном сайте Росавиации.

23. Иностранные авиационные предприятия, международные эксплуатационные агентства и иностранные индивидуальные предприниматели могут осуществлять прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багаж, грузы и почту для воздушных перевозок в пределах территории Российской Федерации только на основе разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской, выданных в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а также в случае нерегулярной (чартерной) воздушной перевозки грузов, которые по своим весовым и (или) габаритным характеристикам не могут быть перевезены на воздушных судах российских эксплуатантов.

24. Разовые разрешения на нерегулярные (чартерные) воздушные перевозки могут выдаваться с условиями или ограничениями, в том числе с требованием о необходимости получения письменного согласия авиационных властей страны регистрации иностранного эксплуатанта на предоставления российским эксплуатантам аналогичных прав на выполнение нерегулярных полетов на основе принципа взаимности.

25. Заявки и документы, представленные эксплуатантами в Росавиацию для получения разовых разрешений хранятся в течении одного года со дня выдачи (отказа от выдачи) разового разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Порядку выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям разовых разрешений на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации, а также разовых разрешений на прием на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации

Форма "Н"

1. а) Наименование авиапредприятия: a) Name of the airline:
b) 3-х буквенное обозначение по классификации ICAO: b) Three - letter ICAO designation:
c) Государство регистрации: c) State of registry
Опознавательный индекс ВС (номер рейса) не более 7 знаков: 2. Aircraft indentification (flight number) not more than 7 symbols:
3. а) Тип ВС по классификации ICAO: (основного и резервного) a) Aircraft type of ICAO classification: (basic and alternative)
b) Регистрационный знак ВС: (основного и резервного) Aircraft registration mark: (basic and alternative)
c) Взлетно-посадочная масса ВС: (основного и резервного) Take-off/landing mass of the aircraft: (basic and alternative)
а) Владелец ВС: Owner of the aircraft:
b) Адрес владельца: Address of the owner:
5. Цель полета: (заинтересованные организации/лица в России) 5. Purpose of the flight: (the interested organizations/persons in Russia)
6. Категория полета: (чартерный, дополнительный, бизнес-полет и др.) Category of the flight: (charter, additional, business and other)
7. Экипаж ВС: (с указанием гражданства) 7. Flight crew (with indication of nationality):
8. а) Пассажиры (количество, гражданство): a) Passengers (the number, nationality):
b) Груз (его характер): b) Cargo (its character):
c) Фрахтователь и его адрес: c) Chartere and his address:
9. Дата выполнения и график полета (UTC) с указанием пунктов коммерческих и техни-ческих посадок (в кодах ICAO), пунктов и расчетного времени входа/выхода из воздушного пространства Российской Федерации (СНГ): 9. The date of flight operation and flight schedule (UTC) with indication of the points of commercial and technical landings (in ICAO codes), the points and estimated time of entry/exit into/out of the airspace of the Russian Federation (CIS):
10. Форма оплаты услуг и государственных сборов: (при безналичном расчете - указать адрес плательщика, банк номер счета) 10. The form of payment of services and state charges: (for clearing settlement - indicate the address of the payer, the bank, account number)
11. Примечания: 11. Remarks:

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Порядку выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям разовых разрешений на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации, а также разовых разрешений на прием на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации

Оферта российского эксплуатанта

Номер заявки иностранного эксплуатанта на сайте Росавиации:
Наименование авиапредприятия
3-х буквенное обозначение по классификации ICAO:
Дата выполнения перевозки
Маршрут перевозки
Тип воздушного судна
Настоящим ________________ (наименование юридического лица эксплуатанта) подтверждает техническую возможность выполнения перевозки в соответствии с указанными параметрами. ___________________(дата) _________________________ (подпись уполномоченного лица эксплуатанта)

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта