Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения сведений о привлечении к ответственности за коррупционные правонарушения в информационной системе" (подготовлен Минтрудом России 21.01.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения сведений о привлечении к ответственности за коррупционные правонарушения в информационной системе"
(подготовлен Минтрудом России 21.01.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В настоящее время взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия установлено в отношении следующих категорий лиц, замещающих (занимающих):

- государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности (статья 13.1 Федерального закона N 273-ФЗ);

- должности государственной гражданской службы Российской Федерации (статьи  59.1 - 59.3 Федерального закона N 79-ФЗ);

- воинские должности (статьи 51, 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");

- должности в органах внутренних дел (часть 4 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ));

- должности муниципальной службы (статья 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации");

- должности в Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (пункт 7.1 части 1 статьи  81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что запись о наложении взыскания вносится в трудовую книжку, возникают риски, при которых при последующем трудоустройстве данная информация может быть скрыта претендентом на замещение соответствующей должности.

В этой связи возникает необходимость сбора информации о лицах, уволенных в связи с утратой доверия, и формирование Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - Реестр). Наличие Реестра и обеспечение доступа к нему федеральных государственных органов позволит осуществлять оперативное обеспечение информацией на предмет соблюдения претендентами на замещение соответствующих должностей требований законодательства о противодействии коррупции, а также этических норм при отборе кандидатов на замещение должностей государственной (муниципальной) службы, государственных (муниципальных) должностей.

В этой связи формирование списка лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - Реестр), позволит осуществлять оперативное обеспечение информацией при отборе кандидатов на замещение должностей государственной (муниципальной) службы, государственных (муниципальных) должностей.

Кроме того, формирование Реестра позволит представителю нанимателя (работодателю) сформировать объективное мнение о личных качествах должностных лиц на предмет соблюдения ими требований законодательства о противодействии коррупции, а также этических норм.

В целях реализации указанных задач подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещении сведений о привлечении к ответственности за коррупционные правонарушения в специальной информационной системе" (далее - законопроект).

Формирование Реестра и обеспечение его актуальности потребует внесения изменений в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также федеральные законы, определяющие специфику прохождения государственной (муниципальной) службы, в части установления требований о предоставлении информации о лицах, уволенных в связи с утратой доверия, и актуализации соответствующих сведений в информационной системе.

Порядок ведения Реестра предлагается утвердить постановлением Правительства Российской Федерации.

При этом проект соответствующего постановления Правительства Российской Федерации будет подготовлен ко второму чтению законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.