Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации в связи с упразднением Министерства регионального развития Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 29.01.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации в связи с упразднением Министерства регионального развития Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 29.01.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации в связи с упразднением Министерства регионального развития Российской Федерации" (далее - Проект) разработан в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 8 сентября 2014 г. N 612 "Об упразднении Министерства регионального развития Российской Федерации", пункта "б" поручения Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2014 г. N СП-П16-6820.

Проект предполагает внесение изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации", предусматривающих закрепление за Министерством культуры Российской Федерации функций и полномочий Минрегиона России, передаваемых в Минкультуры России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 сентября 2014 г. N 612.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 972 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были внесены изменения в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, частично наделяющие Минкультуры России полномочиями Минрегиона России.

Вместе с тем, к полномочиям Минкультуры России должны быть отнесены функции Минрегиона России, установленные Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40, с учетом Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", а именно:

функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации;

функции защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации;

функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на этнокультурное развитие народов России и поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, связанных с этнокультурным развитием субъектов Российской Федерации.

Одновременно в Проекте (подпункт 5.4.17) предлагается закрепить за Минкультуры России полномочия Минрегиона России, которые позволят Минкультуры России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти готовить национальные доклады об имплементации Российской Федерации различных ратифицированных Российской Федерацией конвенций в сфере ликвидации всех форм расовой дискриминации, защиты прав национальных меньшинств и т.д.

Функции, указанные в подпункте 5.4.18 Проекта, позволят осуществлять мониторинг и анализ эффективности осуществления полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностных лиц в сфере реализации государственной национальной политики, предусмотренных Федеральным законом от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений".

Во исполнение статьи 7 Федерального закона от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, при котором создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, действующий на общественных началах. Подпункт 5.32(2) Проекта позволит Минкультуры России осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействие с национально-культурными автономиями, национальными общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества.

Реализация указанных в Проекте полномочий будет осуществляться Минкультуры России за счет численности, передаваемой от упраздненного Минрегиона России.