Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции" (подготовлен Росалкогольрегулированием 16.10.2014)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции"
(подготовлен Росалкогольрегулированием 21.11.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Статья 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) устанавливает меры ответственности за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности за непредставление уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции. При этом диспозиции пунктов указанной статьи не устанавливают ответственность за нарушения требований законодательства Российской Федерации к производству или обороту отдельных видов алкогольной продукции, а именно за непредставление уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации немаркируемой алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра и медовухи).

1 октября 2013 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 474 "О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции" (далее - постановление N 474).

В соответствии с постановлением N 474 организации, осуществляющие поставку на территорию Российской Федерации алкогольной продукции определенного наименования (как маркируемой так и немаркируемой) обязаны представлять уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - уведомления).

По информации из государственной информационной системы "Федеральный реестр алкогольной продукции" и свода данных территориальных органов Росалкогольрегулирования на территории Российской Федерации осуществляют деятельность 798 организаций - производителей немаркируемой алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра и медовухи).

В настоящее время представили уведомления 684 организации - производители немаркируемой алкогольной продукции, что составляет 85,7 % от общего количества организаций, осуществляющих деятельность по производству пива, пивных напитков, сидра и медовухи (по состоянию на 29 сентября 2014 г. - 114 организаций не представили уведомления).

При этом в отношении таких организаций не установлено никаких мер ответственности, кроме проведения разъяснительной работы с вышеуказанными организациями.

В связи с этим разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции" (далее - законопроект).

Законопроект предусматривает установление ответственности производителей и импортеров алкогольной продукции (немаркируемой) за нарушение требований законодательства Российской Федерации в части не представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (немаркируемой) в виде наложения административного штрафа.

Указанная мера ответственности направлена на устранение пробела в праве в части пресечения и предупреждения правонарушений в сфере представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также позволит получать более точную и достоверную информацию об алкогольной продукции определенного наименования.

Предлагаемая законопроектом мера ответственности за указанное правонарушение соответствует характеру и степени общественной опасности данного правонарушения.

Принятие законопроекта не приведет к увеличению расходов федерального бюджета.