Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 21.11.2014)

Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 21.11.2014 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 10января2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 280; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 18, ст. 2125) следующие изменения:

1. Пункт 1 статьи 2 дополнить подпунктом 7) следующего содержания:

"7) лицо, осуществляющее приоритетные виды деятельности - юридическое лицо, соответствующее требованиям настоящего Федерального закона, заключившее соглашение об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности на территории Особой экономической зоны в Калининградской области и включенное в список лиц, осуществляющих приоритетный вид деятельности (далее - список)".

2. Дополнить статью 4 пунктом 1.1. следующего содержания:

"1.1. Резидентами могут быть юридические лица, осуществляющие туристско-рекреационную деятельность (производство товаров, работ, оказание услуг), исключительно на территории Калининградской области, а именно:

1) деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии (гостиницы, иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, объекты общественного питания, объекты культурно-развлекательного комплекса, причалы, яхтенные марины, спортивные, туристские и прогулочные суда вместимостью от 15 пассажиромест и больше), объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан;

2) туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод".

3. Подпункт 3) пункта 10 статьи 4 после слов "новое строительство" дополнить словами "приобретение земельных участков (исключительно для резидентов, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность)", после слов "туристских и прогулочных судов" дополнить словами "(за исключением резидентов, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность по приобретению и эксплуатации спортивных, туристских и прогулочных судов вместимостью от 15 пассажиромест и больше)".

4. Дополнить Главой 2.1. следующего содержания:

"Глава 2.1. Лица, осуществляющие приоритетные виды деятельности на территории Особой экономической зоны":

Статья 7.1. Приоритетные виды деятельности на территории Особой экономической зоны

1. Приоритетные виды деятельности - это виды экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, соответствующие документам стратегического планирования социально-экономического развития Калининградской области.

2. Перечень приоритетных видов деятельности утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области.

3. В целях стимулирования создания новых предприятий и привлечения инвестиций могут быть определены иные приоритетные виды деятельности.

Статья 7.2. Требования к лицам, осуществляющим приоритетные виды деятельности на территории Особой экономической зоны

1. Лицом, осуществляющим приоритетный вид деятельности, может быть коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

2. Лицо может приобрести статус лица, осуществляющего приоритетный вид деятельности, при соблюдении следующих условий:

1) юридическое лицо создано в соответствии с законодательством Российской Федерации и его государственная регистрация осуществлена на территории Калининградской области;

2) производство товаров осуществляется лицом исключительно на территории Калининградской области;

3) инвестиции осуществляются лицом на территории Калининградской области;

4) бизнес-план, представленный лицом, отвечает установленным требованиям;

5) лицом заключено соглашение об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Лицом, осуществляющим приоритетный вид деятельности, может быть юридическое лицо, осуществляющее туристско-рекреационную деятельность (производство товаров, работ, оказание услуг), исключительно на территории Калининградской области, а именно:

1) деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии (гостиницы, иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, объекты общественного питания, объекты культурно-развлекательного комплекса, причалы, яхтенные марины, спортивные, туристские и прогулочные суда вместимостью от 15 пассажиромест и больше), объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан;

2) туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

4. Юридическое лицо, осуществляющее приоритетный вид деятельности, не вправе иметь свои филиалы и представительства за пределами территории Калининградской области.

5. Лицом, осуществляющим приоритетный вид деятельности, не может быть юридическое лицо, применяющее специальные налоговые режимы, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Лицо, осуществляющее приоритетный вид деятельности, не вправе использовать при реализации инвестиционного проекта для осуществления приоритетного вида деятельности недвижимое имущество, машины, оборудование и транспортные средства, созданные или приобретенные резидентом при реализации инвестиционного проекта.

Статья 7.3. Соглашение об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности на территории Особой экономической зоны

1. Соглашение об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности на территории Особой экономической зоны заключается между юридическим лицом, осуществляющим приоритетный вид деятельности, и высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области.

2. В течение срока действия соглашения лицо, осуществляющее приоритетный вид деятельности, обязуется реализовывать инвестиционный проект в рамках соглашения, и осуществить капитальные вложения в объеме и сроки, предусмотренные соглашением, но не менее чем пятьдесят миллионов рублей в срок, не превышающий трех лет с даты подписания соглашения.

3. Типовая форма соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетных видов деятельности на территории Особой экономической зоны утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области.

Статья 7.4. Заключение соглашения с лицом, осуществляющим приоритетный вид деятельности на территории Особой экономической зоны

1. Лицо, намеревающееся получить статус лица, осуществляющего приоритетный вид деятельности, представляет в уполномоченный орган Правительства Калининградской области заявку на заключение соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности. Такая заявка должна содержать сведения:

1) о предполагаемом виде экономической деятельности заявителя в Особой экономической зоне;

2) о площади земельного участка, необходимого для осуществления предполагаемой деятельности заявителя;

3) о предполагаемом объеме инвестиций и предполагаемом объеме капитальных вложений в период действия соглашения, в том числе об объеме капитальных вложений в течение трех лет со дня заключения соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности;

4) о величине необходимой присоединяемой мощности энергопринимающих устройств заявителя, а также о видах и планируемой величине необходимой подключаемой нагрузки в отношении потребляемых ресурсов (холодная и горячая вода, тепло- и газо- снабжение, энергоресурсы) сетевого газа и тепловой энергии), необходимых для осуществления инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности на территории Особой экономической зоны.

2. К заявке прилагается письменное мнение исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, на территории которого или территориях которых заявитель предполагает осуществлять инвестиционный проект в рамках приоритетного вида деятельности по форме, утверждаемой уполномоченным органом Правительства Калининградской области.

3. Порядок подачи и рассмотрения заявки на заключение соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности устанавливается уполномоченным органом Правительства Калининградской области.

4. Соглашение об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности вступает в силу со дня его подписания сторонами.

5. Срок действия соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности не может превышать срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Статья 7.5. Изменение условий и прекращение соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности

1. В случае если лицо, осуществляющее приоритетный вид деятельности, намерено изменить условия соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности оно представляет в уполномоченный орган Правительства Калининградской области заявление, а также актуализированный бизнес-план.

2. К заявлению прилагается письменное мнение исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, на территории которого или территориях которых заявитель осуществляет приоритетный вид деятельности, относительно изменения условий соглашения.

3. Порядок рассмотрения заявления на внесение изменений в условия соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности устанавливается уполномоченным органом Правительства Калининградской области.

4. Действие соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности прекращается:

1) по окончании срока, на который оно было заключено;

2) в случае его расторжения;

3) в случае прекращения деятельности юридического лица.

5. Расторжение соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках деятельности допускается по соглашению сторон.

6. Соглашение об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

7. Существенным нарушением лицом, осуществляющим приоритетный вид деятельности, условий соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках деятельности является:

1) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев с момента заключения соглашения;

2) неосуществление капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением.

8. Соглашение об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности может быть расторгнуто судом по требованию уполномоченного органа Правительства Калининградской области в случае неустранения выявленных уполномоченным органом Правительства Калининградской области существенных нарушений соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности при наличии письменного предписания об устранении нарушений.

9. В случае прекращения действия соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности расходы, понесенные в связи с его исполнением лицом, осуществляющим приоритетный вид деятельности, не возмещаются.

Статья 7.6. Регистрация лица, осуществляющего приоритетный вид деятельности на территории Особой экономической зоны

1. Регистрация лица, осуществляющего приоритетный вид деятельности, осуществляется уполномоченным органом Правительства Калининградской области путем ведения Списка лиц, осуществляющих приоритетный вид деятельности на территории Особой экономической зоны в соответствии с положениями настоящей статьи (далее - список).

2. Порядок регистрации лица, осуществляющего приоритетный вид деятельности, устанавливается уполномоченным органом Правительства Калининградской области.

3. Список подлежит опубликованию на официальных сайтах уполномоченного органа Правительства Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 7.7. Меры по поддержке лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности на территории Особой экономической зоны

1. Налогообложение лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по правилам, установленным для участников региональных инвестиционных проектов, пунктами 1-5 статьи 284.3 Налогового кодекса Российской Федерации, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области статьей 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Лицам, осуществляющим приоритетные виды деятельности, могут предоставляться субсидии и иные формы государственной поддержки в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Калининградской области, органы власти муниципальных образований вправе оказывать другие меры поддержки предпринимательской и иной экономической деятельности в Особой экономической зоне в соответствии с актами законодательства Российской Федерации, Калининградской области, а также муниципальными правовыми актами.

Статья 7.8. Контроль выполнения соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности

1. Ежегодно со дня заключения соглашения об осуществлении инвестиционного проекта в рамках приоритетного вида деятельности и до прекращения действия соглашения уполномоченный орган Правительства Калининградской области обязан проводить проверки деятельности лиц, осуществляющих приоритетный вид деятельности, с составлением отчета.

2. Плановые проверки проводятся ежегодно на основании плана, утверждаемого уполномоченным органом Правительства Калининградской области (далее - план проверок). План проверок на очередной календарный год составляется не позднее, чем за месяц до окончания текущего года.

3. Порядок проведения проверок лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности, устанавливается уполномоченным органом Правительства Калининградской области."

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне
в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребует осуществления расходов за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что при принятии Федерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уже были предусмотрены выпадающие доходы федерального бюджета при освобождении предприятий-резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области от уплаты налога на прибыль организаций, дополнительные выпадающие доходы не образуются.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта