Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении типовых отраслевых норм труда на оказание социальных услуг социальными работниками" (подготовлен Минтрудом России 15.01.2015)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4583), приказываю

утвердить Типовые отраслевые нормы труда на оказание социальных услуг социальными работниками согласно приложения.

Министр

М.А. Топилин

Приложение
к приказу Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от___________2015 г. N________

Типовые отраслевые нормы труда на оказание социальных услуг социальными работниками

I. Общая часть

1. Типовые отраслевые нормы труда на оказание социальных услуг социальными работниками разработаны в соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4583), Методическими рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 N 235 (Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации, N 8, 2013), Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52 (часть I), ст. 7007), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1236 "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг", и предназначены для использования при определении систем нормирования труда с учетом организационно-технических условий.

2. Сборник содержит нормы времени на оказание социальных услуг социальными работниками на дому и предназначен для определения штатной численности социальных работников организаций, оказывающих социальных услуги, планирования работ, выдачи нормированных заданий.

3. Нормы времени на оказание социальных услуг социальными работниками установлены на следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочные социальные услуги.

4. Штатная численность социальных работников организации социального обслуживания на дому определяется по следующей формуле:

, (1)

где Чш-штатная численность социальных работников, шт. ед.;

То - общие затраты времени за год на объем услуг, выполняемых социальными работниками, час.;

Фп - плановый нормативный фонд рабочего времени одного социального работника за год. Определяется по производственному календарю на текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительного) и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от условий труда, час;

Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., определяемый по формуле:

, (2)

Вр - суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников учреждения за расчетный период времени, час.;

Фсум - нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени, час;

Чср - среднесписочная численность всех работников организации (включая работников, занимающих должности служащих, для которых в ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный период времени (расчетный период рекомендуется выбирать не менее двух лет, предшествующих месяцу проведения расчета), чел.;

Общие затраты времени за год на объем услуг, выполняемых работниками, (часы) определяются по формуле:

(3)

Тр - затраты времени на соответствующий вид услуг, по которым определены нормы времени;

Кр - коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени.

Суммируются значения по всем видам оказываемых услуг.

Затраты времени на соответствующий вид оказываемых услуг рассчитывается по формуле:

(4)

Нв - типовая норма времени на услугу i-го вида, час.;

Oi - объем услуг i-го вида, выполняемый в течение года, ед..

Пример расчета приводится в приложении к Типовым отраслевым нормам труда.

II. Технология оказания социальных услуг и организация труда по социальному обслуживанию на дому

5. Социальное обслуживание на дому осуществляется специальными учреждениями либо специализированными отделениями в учреждениях социального обслуживания общего типа. На основе заключенного договора о социальном обслуживании на дому для социального работника составляется график посещения получателей социальных услуг. Данный график содержит всю необходимую информацию для оказания социальных услуг их получателю на неделю (месяц), в соответствии с которым будет распределено рабочее время социального работника. При необходимости график посещения может пересматриваться. Все изменения согласуются с получателями социальных услуг.

6. Организационно-техническими условиями предусматривается рациональная организация рабочих мест, своевременное получение материалов, необходимых для работы.

7. Должностные обязанности социальных работников регламентируются трудовыми договорами. Трудовые действия соответствуют приведенным в профессиональном стандарте "Социальный работник", утвержденном приказом Минтруда России от 18 ноября 2013 г. N 677н.

III. Нормативная часть

Таблица 1

Нормы времени на оказание социальных услуг социальными работниками

N п/п	Наименование услуги		Единица измерения	Норма времени на единицу измерения, мин.
1	2		3	4
1.	Оказание социально-бытовых услуг
1.1.	Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания (горячих обедов) на расстояние, м	до 500	1 заказ весом до 7 кг	25-35
1.2.	Оказание помощи в приготовлении пищи (из продуктов получателя социальных услуг)		1 заказ	20-30
1.3.	Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости на расстояние, м	до 500	1 заказ весом до 7 кг	25-35
1.4.	Доставка воды на расстояние (для получателей социальных услуг, проживающих в помещениях без централизованного водоснабжения)	до 500	1 ведро 10 л	25-35*
1.5	Топка печи (закладка, розжиг, вынос золы)	Топка дровами	1 печь, 1 камин	15-25*
		Топка углем		25-35*
	Доставка топлива от места хранения к печи на расстояние, м	до 200	1 охапка дров или 1 ведро угля	10-20*
1.6.	Покупка топлива за счет средств получателей социальных услуг, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления, расстояние от дома до магазина, м	до 500	1 заказ	25-35
1.7.	Сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт и доставка их обратно	до 500	1 заказ общим весом сухого белья до 7 кг	25-35
1.8.	Содействие в организации устранения неисправностей и ремонта жилых помещений (вызов на дом сантехника, электрика и других необходимых работников, осуществление поиска исполнителей и заключения с ними договоров подряда)		1 заказ (время на сопровождение не учтено)	5-15
1.9.	Уборка жилых помещений, в том числе при привлечении иных лиц (служб) за счет средств получателя социальных услуг		Квартира площадью до 40 кв. метров	60-120
1.10.	Оказание помощи в оплате жилья и коммунальных услуг (заполнение квитанций, оплата услуг за счет средств получателя социальных услуг через кредитные организации, организации ЖКХ, расчетно-кассовые центры), расстояние от дома до кредитной организации, организации ЖКХ, расчетно-кассового центра, м	до 500 метров	1 заказ	30-40
1.11.	Оказание содействия в получении услуги "Социальное такси"	Подача заявки	1 вызов	3-10
		Сопровождение получателя социальных услуг к месту назначения и обратно		40-60
1.12.	Содействие в приобретении товаров и услуг в организациях торговли, коммунально-бытового обслуживания, транспорта, связи и других организациях, оказывающих услуги населению (оформление заявки, содействие в организации доставки к месту проживания, при необходимости в рабочее время сопровождение получателя социальных услуг в указанные организации)	На оформление заявки	1 заказ	5-15
		Сопровождение получателя социальных услуг к месту назначения и обратно		40-60
1.13.	Оказание помощи в написании и прочтении писем		1 страница формата А4	10-15
1.14.	Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами (покупка за счет средств получателя социальных услуг, доставка на дом, заполнение квитанций на подписку), расстояние от дома до отделения почтовой связи, магазина, библиотеки, м	до 500	1 заказ	25-35
1.15.	Отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции, расстояние от дома до отделения почтовой связи, м	до 500	1 заказ	8-15
1.16.	Содействие в посещении кино, театров, выставок и других культурных мероприятий (покупка за счет средств получателя социальных услуг билетов, по просьбе получателя социальных услуг информирование о предстоящих культурных мероприятиях, при необходимости в рабочее время сопровождение получателя социальных услуг при посещении культурных мероприятий)	Приобретение билетов без сопровождения	1 заказ	5-20
		Сопровождение, расстояние от дома до места проведения культурных мероприятий до 500 м	1 заказ	8-15
1.17.	Осуществление работы на приусадебном участке, в том числе при привлечении иных лиц (служб) за счет средств получателя социальных услуг (осуществляется поиск исполнителей и организовывается заключение с ними договоров подряда, привлечение волонтеров, спонсоров)		участок 30 кв. метров	40-90
1.18.	Содействие в направлении получателя социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания (оказание помощи в оформлении документов)		1 заказ	40-60
1.19.	Содействие в организации ритуальных услуг при отсутствии у умерших получателей социальных услуг родственников, либо невозможности самостоятельного решения указанной задачи родственниками по состоянию здоровья		1 заказ	60-120
1.20.	Помощь в приеме пищи (кормление)		1 кормление	25-35
1.21.	Предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход		1 заказ	25-35
1.22.	Обеспечение кратковременного присмотра за детьми		1 заказ	40-60
2.	Оказание социально-медицинских услуг
2.1.	Содействие в оказании получателю социальных услуг медицинской помощи (осуществление доставки анализов, сопровождение получателя социальных услуг в медицинские организации, осуществление его взаимодействия с лечащим врачом), расстояние от дома до медицинской организации, м	до 500	1 заказ	40-80
2.2.	Содействие в проведении медико-социальной экспертизы (осуществление сопровождения в бюро медико-социальной экспертизы), расстояние от дома до ФКУ "МСЭ", м	до 500	1 заказ	40-80
2.3.	Содействие в обеспечении получателя социальных услуг по заключению врачей лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (покупка за счет средств получателя социальных услуг либо по льготному рецепту и доставка на дом, в том числе в составе мобильных бригад социального обслуживания), расстояние от дома до аптеки, м	до 500	1 заказ	20-30
2.4.	Содействие в проведении реабилитационных мероприятий, в том числе на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида)		1 заказ	20-30
2.5.	Содействие в обеспечении предоставления реабилитационных услуг, в обеспечении техническими средствами реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия		1 заказ	15-25
2.6.	Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.)		1 заказ	10-20
2.7.	Систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья		1 заказ	5-15
2.8.	Оказание при необходимости экстренной доврачебной помощи, осуществление вызова на дом врача либо бригады скорой медицинской помощи		1 заказ	8-15
2.9.	Оказание помощи в оформлении документов для госпитализации получателя социальных услуг, осуществление сопровождения получателя социальных услуг в стационарные медицинские организации для госпитализации и посещение его в этих организациях	Без сопровождения	1 заказ	20-30
		Сопровождение, расстояние от дома до стационарной медицинской организации до 500 м		15-25
2.10.	Содействие в выполнении медицинских процедур по назначению врача (осуществление вызова соответствующего специалиста для выполнения медицинских процедур, осуществление накладывания горчичников, компрессов, закапывание капель), осуществление наблюдения за своевременным приемом лекарственных препаратов, назначенных врачом		1 заказ	20-40
2.11.	Содействие поддержанию личной гигиены, при необходимости выполнение санитарно-гигиенических процедур (обтирание, обмывание больного, вынос судна, мытье лежачего больного в ванне полностью, мытье головы, размягчение и стрижка ногтей, стрижка, бритье, снятие постельного и нательного белья, кормление ослабленных больных)*(1)	Для благоустроенного сектора	1 заказ	60-90
		Для неблагоустроенного сектора	1 заказ	90-120
2.12.	Проведение согласно назначениям врача оздоровительных мероприятий (массаж различных частей тела)		1 мероприятие	8-40
2.13.	Проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни		1 занятие	30-40
2.14.	Проведение занятий по адаптивной физической культуре		1 занятие	30-40
3.	Оказание социально-психологических услуг
3.1.	Проведение бесед, направленных на формирование у получателя социальных услуг комфортного психического состояния, поддержание жизненного тонуса, мотивацию его к активности, консультирование по вопросам внутрисемейных отношений		1 посещение	20-40
3.2.	Содействие в получении психологической помощи (выявление необходимости получения такой помощи и осуществление сопровождения к специалисту-психологу)	Без сопровождения	1 посещение	10-20
		Сопровождение получателя социальных услуг к месту назначения и обратно		35-45
3.3.	Психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг		1 консультация	20-40
3.4.	Социально-психологический патронаж		1 заказ	40-60
4.	Оказание социально-педагогических услуг
4.1.	Обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг		1 обучение	15-25
4.2.	Организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности		1 консультация	20-40
4.3.	Социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование		1 консультация	30-50
5.	Оказание социально-трудовых услуг
5.1.	Содействие в получении услуг по трудоустройству (оказание помощи в подготовке и подаче документов в учреждения службы занятости населения)		1 заказ	20-40
5.2.	Проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам		1 мероприятие	55-65
5.3.	Организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями		1 заказ	55-65
5.4.	Содействие в организации досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия)		1 мероприятие	55-65
6.	Оказание социально-правовых услуг
6.1.	Содействие в получении бесплатной юридической помощи в порядке, установленном законодательством		1 заказ	7-20
6.2.	Содействие в оформлении необходимых документов и получении социальных услуг, пенсий, пособий, мер социальной поддержки, компенсаций и других социальных выплат, полагающихся получателю социальных услуг в соответствии с действующим законодательством		1 заказ	30-50
6.3.	Оказание помощи в подготовке заявлений и иных документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, а также подаче документов, в том числе с помощью электронных средств связи и сети Интернет		1 заказ	15-30
6.4.	Информирование получателя социальных услуг об оказываемых учреждением социального обслуживания социальных услугах, в том числе предоставляемых на платной основе		1 заказ	7-20
6.5.	Оказание содействия в обеспечении безопасности получателя социальных услуг (осуществление вызова полиции, разъяснения основных правил обеспечения безопасности жизнедеятельности)		1 заказ	7-15
6.6.	Оказание помощи в подготовке жалоб на действия или бездействие органов государственной власти и местного самоуправления в случае нарушения законных прав получателя социальных услуг, а также подаче жалоб с помощью электронных средств связи		1 заказ	20-30
6.7.	Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг		1 заказ	15-25
7.	Оказание услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов
7.1.	Обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации		1 занятие	15-25
7.2.	Проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания		1 занятие	55-65
7.3.	Обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах		1 занятие	35-45
7.4.	Оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности		1 заказ	35-45
8.	Оказание срочных социальных услуг
8.1.	Обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов (доставка), расстояние от дома до магазина, м	до 500	1 заказ	25-35
8.2.	Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости (доставка), расстояние от дома до магазина, м	до 500	1 заказ	25-35
8.3.	Содействие в получении временного жилого помещения (оформление необходимых документов)		1 заказ	30-50
8.4.	Содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг		1 заказ	7-20
8.5.	Содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей		1 заказ	40-60

* - норма времени установлена на услугу, оказываемую в сельской местности или городском секторе, без коммунально-бытового устройства.

При увеличении расстояния время увеличивается на 20% за каждые дополнительные 100 м.

Приложение

к Типовым отраслевым

нормам труда на оказание

социальных услуг

социальными работниками

Пример расчета штатной численности социальных работников организации социального обслуживания*(2)

Данные для расчета штатной численности социальных работников организации социального обслуживания

N п/п	Наименование вида социальной услуги	Типовая норма времени на оказание социальной услуги, мин., Нв	Объем оказания социальных услуг в годовом исчислении, ед., Oi	Затраты времени на оказание социальных услуг, час., Тр
1	2	3	4	5=[3]Ч[4]/60
1.	Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания (горячих обедов) на расстояние 500 м	25	1000	416,7
2.	Сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт и доставка их обратно на расстояние до 500 м	25	900	375,0
3.	Уборка жилых помещений, в том числе при привлечении иных лиц (служб) за счет средств получателя социальных услуг	100	600	1000,0
4.	Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами (покупка за счет средств получателя социальных услуг, доставка на дом, заполнение квитанций на подписку), расстояние от дома до отделения почтовой связи, магазина, библиотеки до 500 м	30	950	475,0
5.	Предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход	35	450	262,5
6.	Содействие в оказании получателю социальных услуг медицинской помощи (осуществление доставки анализов, сопровождение получателя социальных услуг в медицинские организации, осуществление его взаимодействия с лечащим врачом), расстояние от дома до медицинской организации до 500 м	60	700	700,0
7.	Содействие в выполнении медицинских процедур по назначению врача (осуществление вызова соответствующего специалиста для выполнения медицинских процедур, осуществление накладывания горчичников, компрессов, закапывание капель), осуществление наблюдения за своевременным приемом лекарственных препаратов, назначенных врачом	30	680	340,0
8.	Содействие в получении услуг по трудоустройству (оказание помощи в подготовке и подаче документов в учреждения службы занятости населения)	20	200	66,7
9.	Оказание помощи в подготовке заявлений и иных документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, а также подаче документов, в том числе с помощью электронных средств связи и сети Интернет	20	450	150,0
10.	Оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности	35	300	175,0
Всего:				3960,8

1. Затраты времени на оказание социальных услуг в соответствии с заключенными договорами на социальное обслуживание граждан составляют: (час.).

2. Общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками составляет: (час.)*(3).

3. Коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни, составляет:

4. Штатная численность социальных работников организации социального обслуживания населения составляет: шт. ед.

-------------------------------------------

*(1)При необходимости смены абсорбирующего белья норма времени увеличивается на 15 минут

*(2) В примере приведены условные данные

*(3)Коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени (Кр) определяется экспертно. В примере он принят равным 1,15.