Проект Приказа МЧС России "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности" (подготовлен МЧС России 09.12.2014)

Проект Приказа МЧС России "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности"
(подготовлен МЧС России 09.12.2014 г.)

Досье на проект

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю"*(1) приказываю:

утвердить положение о комиссии по аттестации экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (приложение N 1);

утвердить порядок проведения аттестации экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (приложение N 2);

утвердить критерии аттестации экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (приложение N 3);

утвердить порядок проведения квалификационного экзамена при осуществлении процедуры аттестации экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (приложение N 4);

утвердить правила формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (приложение N 5);

утвердить бланк заявления об аттестации эксперта (приложение N 6).

Министр

В.А. Пучков

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России

от "___" __________ 20 __ г.

N ___________

Положение
о комиссии по аттестации экспертов,
привлекаемых органами федерального государственного
пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
и обеспечения пожарной безопасности

I. Общие положения

1.1 Настоящее Положение о комиссии по аттестации экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее - комиссия) определяет задачи, функции, состав и порядок работы комиссии.

1.2 Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции комиссии

2.1 Основными задачами комиссии являются:

выработка предложений по осуществлению порядка аттестации экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее - аттестация экспертов) в Российской Федерации, совершенствованию форм и методов ее осуществления;

рассмотрение документов, представленных гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее - заявитель), претендующих на получение аттестации, переаттестации, прекращения действия аттестации или изменение области экспертизы эксперта, и результатов их экспертизы;

проведение квалификационного экзамена;

принятие решений об аттестации заявителя (отказе в аттестации заявителя), о прекращении действия аттестации эксперта;

рассмотрение материалов по результатам проверок объектов защиты (продукции) должностными лицами органов федерального государственного пожарного надзора с привлечением экспертов, аттестованных в установленном порядке (по запросам);

рассмотрение материалов по фактам недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта;

контроль за деятельностью экспертов, аттестованных в установленном порядке, путем ежеквартального сбора данных по форме, установленной комиссией.

2.2 Комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

рассматривает документы, представленные заявителями, претендующими на получение аттестации, переаттестации, прекращении действия аттестации или изменении области экспертизы эксперта, и результаты их экспертизы;

обеспечивает беспристрастность и объективность при решении спорных вопросов в области аттестации, возникающих по поводу действий (бездействий) заинтересованных сторон;

обеспечивает в установленном порядке конфиденциальность информации, содержащейся в рассмотренных документах.

III. Состав комиссии

3.1 Аттестации экспертов проводится на базе Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России (далее - ДНПР МЧС России).

3.2 Аттестационная комиссия состоит из председателя, двух заместителей председателя, секретаря и членов комиссии.

3.3 В состав комиссии включаются специалисты центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, учреждений и организаций, образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России.

По согласованию с председателем комиссии в состав комиссии дополнительно могут включаться представители от общественных объединений.

Состав комиссии утверждается главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.

3.4 Председатель комиссии:

организует работу комиссии и обеспечивает контроль за исполнением ее решений;

определяет повестку дня заседания комиссии;

принимает решения о приглашении на заседания комиссии заявителя, а при необходимости иных представителей;

проводит заседания комиссии;

утверждает протоколы заседаний комиссии;

контролирует исполнение членами комиссии возложенных на них обязанностей и данных им поручений, а также решений комиссии;

принимает решение об отказе в аттестации экспертов - в случае несоответствия представленных заявителем документов, установленным требованиям.

3.5 Заместители председателя комиссии в случае отсутствия председателя комиссии исполняют его обязанности.

3.6 Члены комиссии:

присутствуют на заседаниях комиссии;

обеспечивают своевременное и квалифицированное рассмотрение представленных заявителем документов;

участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания комиссии;

подписывают протокол заседания комиссии;

излагают в письменном виде свое мнение в случае несогласия с принятым решением, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

3.7 Секретарь комиссии:

проводит текущую работу по обеспечению деятельности комиссии;

ведет протокол заседания комиссии;

направляет в установленном порядке информацию о результатах проверки представленных заявителем документов и сведений;

направляет заявителям уведомления о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена;

подготавливает материал для заседания комиссии;

оповещает членов комиссии о дате и времени проведения заседания комиссии (не позднее, чем за семь дней до ее заседания);

ведет реестр аттестации экспертов.

3.8 Ответственность за решение организационных вопросов по обеспечению деятельности комиссии возлагается на секретаря комиссии.

IV. Организация работы комиссии

4.1 Заседания комиссии назначаются и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

4.2 Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов членов комиссии правом решающего голоса обладает председатель комиссии (в случае его отсутствия один из его заместителей, председательствующих на комиссии).

4.3 Решения, принимаемые на заседании комиссии, оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается заместителями председателя, членами и секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии.

4.4 Решение об аттестации заявителя (об отказе в аттестации заявителя), принимаемое по результатам квалификационного экзамена, оформляется распоряжением МЧС России.

4.5 При комиссии создается совет, формируемый из представителей центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, учреждений и организаций, образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России и общественных объединений (далее - совет).

4.5.1 Совет действует в соответствии с положением, утвержденным председателем аттестационной комиссии.

4.5.2 Совет принимает участие в рассмотрении следующих вопросов:

жалобы и обращения заявителей на действия (бездействие) комиссии по аттестации экспертов; с

снятие разногласий по срокам проведения проверки соответствия заявителя установленным критериям;

выработка единых решений по направлениям деятельности экспертов;

иные вопросы в соответствии с положением о совете.

Предложения совета носят рекомендательный характер.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России

от "___" __________ 20 __ г.

N ___________

Порядок проведения аттестации экспертов,
привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
и обеспечения пожарной безопасности

I. Общие положения

1.1 Гражданин, претендующий на получение аттестации эксперта, направляет (подает) в ДНПР МЧС России, следующие документы:

а) заявление об аттестации по установленной форме, в котором указывается:

фамилия, имя и отчество (если имеется) заявителя;

адрес места жительства заявителя;

данные документа, удостоверяющего личность заявителя;

номер телефона и адрес электронной почты (если имеется) заявителя;

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

область экспертизы, заявляемая в соответствии с утвержденным в установленном порядке перечнем видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов;

б) копии документов, подтверждающих соответствие заявителя критериям аттестации экспертов, с учетом перечня видов экспертиз:

о наличие высшего или среднего профессионального образования в области знаний, близких к области аттестации;

о наличие не менее 5 лет опыта практической работы в заявленной области аттестации (выписка из послужного списка, копия трудовой книжки или справка с кадрового аппарата по месту работы);

о прохождении курсов повышения квалификации (при наличии);

о наличии ученной степени/звания (при наличии).

1.2 Заявление об аттестации и прилагаемые к нему копии документов подаются заявителем непосредственно или направляются в ДНПР МЧС России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

1.3 В случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления об аттестации или непредставления копий документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, ДНПР МЧС России в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных документов и заявления возвращает их без рассмотрения заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

1.4 Проверка соответствия заявителя критериям аттестации осуществляется путем проверки представленных документов и сведений, и проведения квалификационного экзамена.

1.5 Проверку представленных заявителем документов и сведений осуществляют члены комиссии в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления об аттестации.

1.6 По результатам проверки представленных заявителем документов и сведений принимается одно из следующих решений:

а) об отказе в аттестации заявителя - в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пункта 1.1 настоящего Порядка;

б) о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена.

1.7 ДНПР МЧС России уведомляет заявителя о принятом решении, указанном в пункте 1.6 настоящего Порядка в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

1.8 Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации.

Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня направления ДНПР МЧС России уведомления о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена вправе направить в ДНПР МЧС России заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, но не более одного раза в рамках процедуры его аттестации.

II. Оформление результатов аттестации экспертов

2.1 Копия распоряжения об аттестации (отказе в аттестации) эксперта в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

2.2 В случае принятия решения об аттестации эксперта заявителю одновременно с копией распоряжения направляется свидетельство об аттестации эксперта.

2.3 Свидетельство об аттестации эксперта оформляется по итогам издания распоряжения об аттестации эксперта на бланке установленного образца и подписывается председателем аттестационной комиссии (в случае его отсутствия одним из заместителей председателя аттестационной комиссии).

К свидетельству об аттестации эксперта оформляется приложение, содержащее вид государственного контроля (надзора) и область экспертизы.

2.4 Копии распоряжения об аттестации (отказе в аттестации) эксперта и свидетельства об аттестации эксперта хранятся в контрольно-наблюдательном деле в ДНПР МЧС России.

2.5 В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации эксперта секретарь комиссии вносит сведения об аттестации экспертов в реестр экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее - реестр экспертов).

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России

от "___" __________ 20 __ г.

N ___________

Критерии аттестации экспертов,
привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
и обеспечения пожарной безопасности

I. Общие положения

1.1 Настоящие критерии аттестации экспертов устанавливают требования к заявителям, выразившим волеизъявление к привлечению их органами федерального государственного пожарного надзорапри осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

1.2 Аттестация экспертов проводится в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта, компетентности заявителей, т.е. его профессиональных знаний, навыков и мастерства в определенной области науки, техники, хозяйственной деятельности, в том числе к наличию специальных профессиональных навыков и знаний законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

1.3 Настоящие критерии аттестации устанавливают требования к заявителю при:

а) аттестации эксперта;

б) переаттестации эксперта;

в) изменении области экспертизы эксперта.

1.4 Заявители подлежат аттестации в следующих областях:

а) гражданская оборона;

б) защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) пожарная безопасность.

1.4.1 Аттестация заявителя в сфере гражданской обороны осуществляется по следующим областям экспертизы:

1) исследование в части соответствия эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны установленным требованиям;

2) исследование в части соответствия эксплуатации, использования и содержания систем оповещения установленным требованиям;

3) исследование в части соответствия эксплуатации средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленным требованиям;

1.4.2 Аттестация заявителя в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется по следующим областям экспертизы:

1) исследование в части соответствия распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций установленным требованиям;

2) исследование в части соответствия объектовых планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций установленным требованиям;

3) исследование показателей прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

4) исследование готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) исследование в части соответствия подготовки персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях установленным требованиям;

6) исследование показателей декларирования безопасности и страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и (или) гидротехнического сооружения;

7) исследование в части соответствия объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям;

8) исследование в части соответствия уровня защищенности личности (общества), организации (территории) нормативным значениям индивидуального (социального) риска причинения вреда жизни, здоровью человека возможной чрезвычайной ситуацией или поражающими факторами военных действий;

9) исследование в части соответствия (выдача заключений по результатам рассмотрения материалов) деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов установленным требованиям.

1.4.3 Аттестация заявителя в сфере пожарной безопасности осуществляется по следующим областям экспертизы:

Исследование в части соответствия:

1) систем и элементов пожаротушения, включая диспетчеризацию, установленным требованиям;

2) систем и элементов пожарной и охранно-пожарной сигнализации, включая диспетчеризацию, установленным требованиям;

3) оборудования, транслирующего сигналы о пожарах и возгораниях на пульт подразделений пожарной охраны установленным требованиям;

4) систем и элементов противопожарного водоснабжения, включая диспетчеризацию, установленным требованиям;

5) систем и элементов дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию, установленным требованиям;

6) систем и элементов оповещения и эвакуации при пожаре, включая диспетчеризацию, установленным требованиям;

7) фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов установленным требованиям;

8) противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию, установленным требованиям;

9) заполнения проемов в противопожарных преградах установленным требованиям;

10) огнезащиты материалов, изделий и конструкций установленным требованиям;

11) устройства (кладки, монтажа), облицовки, теплоизоляции печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов установленным требованиям;

12) путей эвакуации и эвакуационных выходов установленным требованиям;

13) обеспечения безопасной эвакуации людей установленным требованиям;

14) организационной и технической документации по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты установленным требованиям;

15) решений по размещению зданий, сооружений, установок, систем наружного противопожарного водоснабжения установленным требованиям;

16) первичных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные краны, пожарные шкафы) установленным требованиям;

17) строительных конструкций установленным требованиям;

18) веществ и материалов установленным требованиям;

19) проектной документации;

20) средств индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре установленным требованиям;

21) пожарных насосов и мотопомп установленным требованиям;

22) пожарного оборудования (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) установленным требованиям;

23) электротехнической продукции установленным требованиям;

24) проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

25) проведения декларирования пожарной безопасности.

1.5 Заявитель, претендующий на получение аттестации, имеет право аттестоваться по одной или нескольким областям экспертизы одной или нескольких сфер аттестации.

Областью аттестации каждого из заявителя является область экспертизы одной или нескольких сфер аттестации.

1.6 Эксперты, аттестованные в соответствии с настоящими критериями аттестации, имеют право выполнять работы в соответствии с областью аттестации, указанной в приложении к свидетельству об аттестации эксперта.

II. Требования к экспертам

2.1 Заявитель, претендующий на получение аттестации эксперта должен иметь соответствующее образование, теоретическую и практическую подготовку, специальные профессиональные навыки и знания, а также необходимый опыт работы в заявляемой области аттестации.

2.2 Требование к заявителю.

2.2.1 Заявитель, претендующий на право получения аттестации эксперта должен соответствовать следующим критериям:

1) наличие высшего или среднего профессионального образования в области знаний, близких к области аттестации;

2) наличие не менее 5 лет опыта практической работы в заявленной области аттестации, подтвержденного в установленном порядке путем предоставления выписки из послужного списка, копии трудовой книжки или справки с кадрового аппарата по месту работы;

3) иметь широкий кругозор, обладать логическим мышлением, аналитическим складом ума, твердостью воли и способностью реально оценивать ситуацию, быть выдержанным, владеть правилами делового этикета, постоянно повышать свою квалификацию, иметь способность ясно и свободно выражать свои мысли письменно и устно, в достаточной степени обосновывать свои выводы и заключения, быть объективным и беспристрастным.

2.2.2 Заявитель, претендующий на право получения аттестации эксперта в сфере гражданской обороны должен уметь:

1) анализировать состояние гражданской обороны на территории и в организациях, закрепленных за надзорными органами МЧС России;

2) исполнять предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по предотвращению нарушений установленных требований в области гражданской обороны;

3) анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;

4) использовать в практической деятельности передовые формы и методы проведения экспертизы в области гражданской обороны;

5) оформлять результаты проведенных экспертных мероприятий в области гражданской обороны;

6) использовать в практической деятельности современные информационные технологии.

2.2.3 Заявитель, претендующий на право получения аттестации эксперта в сфере гражданской обороны должен знать:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (в том числе международные соглашения), нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны;

2) стандарты, нормы, правила и другие нормативные документы, содержащие требования в области гражданской обороны;

3) полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, а также права и обязанности должностных лиц и граждан в области гражданской обороны;

4) состояние, организационную структуру, предназначение, основные задачи и порядок деятельности органов (работников), осуществляющих управление гражданской обороной;

5) права, обязанности и полномочия должностных лиц, осуществляющих надзор в области гражданской обороны, а также требования, предъявляемые к ним;

6) современные формы и методы работы по осуществлению надзорных функций в области гражданской обороны;

7) порядок проведения мероприятий по контролю за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны;

8) направления, этапы и методики проверки проектной документации;

9) порядок учета, прохождения, хранения, подготовки, оформления и отправки документов, осуществления контроля за их исполнением.

2.2.4 Заявитель, претендующий на получение аттестации эксперта в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должен уметь:

1) анализировать состояние безопасности в области защиты от чрезвычайных ситуаций на территории (объекте) закрепленной за надзорными органами МЧС России;

2) исполнять предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по предотвращению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;

4 использовать в практической деятельности передовые формы и методы проведения экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) оформлять результаты проведённых экспертных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) использовать в практической деятельности современные информационные технологии.

2.2.5 Заявитель, претендующий на получение аттестации эксперта в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должен знать:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (в том числе международные соглашения), нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) стандарты, нормы, правила и другие нормативные документы, содержащие требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также права и обязанности должностных лиц и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности органов управления и подразделений МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) требования, предъявляемые к должностным лицам, осуществляющим государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) современные формы и методы работы по осуществлению надзорных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7) порядок проведения мероприятий по контролю за выполнением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) полномочия и обязанности должностных лиц при проведении мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9) направления, этапы и методики проверки проектной документации.

2.2.6 Заявитель, претендующий на получение аттестации эксперта в сфере пожарной безопасности должен уметь:

1) анализировать состояние пожарной безопасности на объекте защиты (продукции), закрепленном за органами федерального государственного пожарного надзора;

2) исполнять предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по предотвращению нарушений требований в области пожарной безопасности;

3) анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;

4) использовать в практической деятельности передовые формы и методы проведения экспертизы в области пожарной безопасности;

5) оформлять результаты проведенных экспертных мероприятий в области пожарной безопасности;

6) использовать в практической деятельности современные информационные технологии;

7) оценивать системы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

8) проводить экспертизу проектной документации на соответствие установленным требованиям пожарной безопасности;

9) определять параметры работоспособности систем и элементов противопожарной защиты;

10) использовать методы исследований и испытаний по определению эффективности средств противопожарной защиты объектов защиты (продукции).

2.2.7 Заявитель, претендующий на получение аттестации эксперта в сфере пожарной безопасности должен знать:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (в том числе международные соглашения), нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области пожарной безопасности;

2) стандарты, нормы, правила и другие нормативные документы, содержащие требования в области пожарной безопасности;

3) полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области пожарной безопасности, а также права и обязанности должностных лиц и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности органов федерального государственного пожарного надзора;

5) требования, предъявляемые к должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор;

6) современные формы и методы работы по осуществлению федерального государственного пожарного надзора;

7) порядок проведения мероприятий по контролю за выполнением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязательных требований в области пожарной безопасности;

8) полномочия и обязанности должностных лиц при проведении федерального государственного пожарного надзора;

9) направления, этапы и методики проверки проектной документации.

Приложение N 4

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России

от "___" __________ 20 __ г.

N ___________

Порядок
проведения квалификационного экзамена
при осуществлении процедуры аттестации экспертов,
привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности

1. Квалификационный экзамен проводится с целью проверки соответствия заявителя критериям аттестации, аттестационной комиссией на базе ДНПР МЧС России.

2. Решение о допуске заявителя к квалификационному экзамену принимается по результатам проверки соответствия, документов представленных в соответствии с пунктом 1.1 Порядка проведения аттестации экспертов.

3. Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации.

4. Заявитель должен явиться на квалификационный экзамен ко времени, определенному в уведомлении о допуске, имея при себе паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность.

Заявитель, не имеющий при себе паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность, либо опоздавший к началу квалификационного экзамена, считается не явившимся на квалификационный экзамен.

5. Секретарь аттестационной комиссии осуществляет регистрацию заявителей и проставляет на против фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуальный идентификационный номер. Заявитель подтверждает ознакомление с присвоенным ему индивидуальным идентификационным номером личной подписью в регистрационном списке присутствующих на квалификационном экзамене заявителей.

Регистрация заявителей проводится до начала заседания аттестационной комиссии. Председатель, его заместители и члены аттестационной комиссии не в праве присутствовать при процедуре регистрации.

Регистрационный список присутствующих на квалификационном экзамене заявителей с индивидуальными идентификационными номерами находится у секретаря аттестационной комиссии в запечатанном пакете до окончания процедуры проверки всех экзаменационных заданий (тестов).

Не прошедшие регистрацию на квалификационный экзамен заявители вносятся секретарем аттестационной комиссии в протокол аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена, как не явившиеся.

6. В присутствии председателя, его заместителей и членов аттестационной комиссии заявитель выбирает один из предложенных секретарем аттестационной комиссии, с учетом области аттестации, запечатанных пакетов с экзаменационным заданием (тестом).

Запечатанный пакет с экзаменационным заданием (тестом) может быть вскрыт только после начала квалификационного экзамена.

7. Секретарь аттестационной комиссии представляет присутствующих председателя, его заместителей и членов аттестационной комиссии и информирует о порядке проведения квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины членов из числа состава аттестационной комиссии.

8. Экзаменационные задания (тесты) формируются аттестационной комиссией для каждого квалификационного экзамена в соответствии с заявленными областями аттестации из общего перечня экзаменационных вопросов квалификационного экзамена, утверждаются председателем аттестационной комиссии (в случае его отсутствия одним из его заместителей) и содержат по 50 вопросов, соответствующих необходимому объему и уровню знаний.

Вопросы экзаменационного задания (теста) могут содержать несколько вариантов ответов. При ответе на вопросы экзаменационного задания (теста) заявитель должен выбрать один или несколько правильных, по его мнению, ответов на каждый вопрос экзаменационного задания (теста).

Не допускается вести какие-либо записи или делать на экзаменационном задании (тесте) пометки, не связанные с указанием номера выбранного ответа на вопрос и проставлением своего индивидуального идентификационного номера.

Для выполнения экзаменационного задания (теста) предоставляется 60 минут.

9. В ходе проведения квалификационного экзамена запрещается:

пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами, а также средствами связи и компьютерной техникой;

вести переговоры с кем бы то ни было, а также передавать им записи или материалы, связанные с проводимым квалификационным экзаменом;

вести какие-либо записи на бумажном носители или ином носителе информации (кроме бумажного носителя информации, предоставленного аттестационной комиссий);

покидать помещение в котором проводится квалификационный экзамен до его окончания.

При нарушении указанных требований заявитель удаляется с экзамена.

10. По истечении времени, отведенного для ответов на экзаменационные вопросы, либо окончании выполнения экзаменационного задания (теста) заявитель обязан сдать заполненное экзаменационное задание (тест) секретарю аттестационной комиссии и покинуть помещение в котором проводился квалификационный экзамен.

После окончания квалификационного экзамена секретарь аттестационной комиссии передает собранные экзаменационные задания (тесты) заявителей председателю аттестационной комиссии.

Председатель аттестационной комиссии распределяет аттестационные задания (тесты) заявителей между членами аттестационной комиссии для оценки и подсчета правильных ответов.

Каждое экзаменационное задание (тест) должно быть проверено каждым членом аттестационной комиссии.

11. В случае какой-либо неопределенности в отношении ответа заявителя, решение принимается большинством голосов членов аттестационной комиссии присутствующих на квалификационном экзамене. Если голоса членов аттестационной комиссии при выставлении оценки разделились поровну, решающим является голос должностного лица, председательствующего на аттестационной комиссии.

Проверенные аттестационные задания (тесты) заявителей подписываются всеми членами аттестационной комиссии.

12. Квалификационный экзамен принимается, а заявитель признается соответствующим квалификационным требованиям, в случае если из 50 тестовых вопросов на 45 и более вопросов даны правильные ответы.

Квалификационный экзамен не принимается, а претендент (заявитель) признается не соответствующим квалификационным требованиям, в случаях, если заявитель ответил не правильно на 6 и более вопросов, был удален с квалификационного экзамена, либо отказался сдавать квалификационный экзамен.

13. После подписания экзаменационных заданий (тестов) всеми членами аттестационной комиссии секретарь аттестационной комиссии в присутствии других членов аттестационной комиссии открывает пакет с регистрационным списком присутствующих на квалификационном экзамене и вносит в экзаменационные задания (тесты) фамилии, имена и отчества (если имеется) заявителей в соответствии с присвоенным им индивидуальными идентификационными номерами.

14. Сведения о соответствии (несоответствии) заявителя квалификационным требованиям, выявленным по результатам квалификационного экзамена, и результаты квалификационного экзамена вносятся в протокол аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена, к которому прилагаются квалификационные задания (тесты) и регистрационный список присутствующих на экзамене заявителей. В случае неявки заявителя на квалификационный экзамен в протоколе аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена делается соответствующая запись.

15. На основании протокола аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена принимается одно из следующих решений:

об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

16. Результаты квалификационного экзамена размещаются на официальном сайте МЧС России в сети Интернет.

Приложение N 5

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России

от "___" __________ 20 __ г.

N ___________

Правила формирования и ведения реестра
экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности

I. Общие положения

1.1 Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра экспертов.

1.2 Обеспечение формирования и ведения реестра экспертов осуществляется секретарем аттестационной комиссии.

1.3 Реестр экспертов является государственным информационным ресурсом, обладателем информации которого является Российская Федерация.

1.4 Реестр экспертов содержит сведения об экспертах, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в электронной форме.

1.5 Формирование и ведение реестра экспертов осуществляется с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в реестр экспертов сведений об аттестованных экспертах.

II. Порядок формирования и ведения реестра

2.1 Реестр экспертов содержит следующие сведения:

фамилия, имя и отчество (если имеется) аттестованного эксперта;

сфера государственного контроля (надзора);

область экспертизы;

номер и дата принятия решения об аттестации эксперта;

реквизиты свидетельства об аккредитации эксперта;

дата начала действия свидетельства об аккредитации эксперта;

дата окончания действия свидетельства об аккредитации эксперта;

статус свидетельства об аккредитации эксперта.

2.2 Секретарь аттестационной комиссии обеспечивает сбор и внесение сведений в реестр экспертов в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия решения:

об аттестации эксперта;

о переаттестации эксперта;

о прекращении действия свидетельства об аккредитации эксперта;

об изменении области экспертизы эксперта.

III. Порядок предоставления сведений,
содержащихся в реестре экспертов

3.1 Сведения, содержащиеся в реестре экспертов, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

3.2 Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается путем:

размещения указанных сведений на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных;

предоставления указанных сведений по запросам заинтересованных лиц на бумажном носителе;

предоставления указанных сведений по запросам заинтересованных лиц в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала;

3.3 Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в реестре экспертов, может быть направлен в адрес ДНПР МЧС России в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием Единого портала.

3.4 Сведения, содержащиеся в реестре экспертов, предоставляются бесплатно. 

Приложение N 6

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России

от "___" __________ 20 __ г.

N ___________

Заявление об аттестации эксперта

В

(указывается наименование органа по аттестации)

на предоставление права привлечения при осуществлении государственного контроля (надзора)

в сфере:

(указывается вид государственного контроля (надзора))

в области:

(указывается область экспертизы)

1.

От

(указывается фамилия, имя и отчество (если имеется) заявителя)

2.

Место жительства:

(указывается адрес места жительства, номер телефона и адрес электронной почты (если имеется) заявителя)

3.

Данные документа, удостоверяющего личность заявителя:

(указывается серия и номер документа, кем и когда выдан)

4.

Идентификационный номер налогоплательщика:

(указываются ИНН и реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе)

5.

К настоящему заявлению прилагаются следующие документы

по описи от "___" ___________ 20 __ г.*

6.

Заявление составлено "____" ____________ 20 __ г.

(подпись заявителя)

(инициалы, фамилия заявителя)

* Опись документов, представляемых в орган по аттестации одновременно с заявлением (с указанием наименований документов, количества листов, даты составления описи и с подписью лица, составившего опись).

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации 2014, N 29, ст. 4142.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта