Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции" (подготовлен Росалкогольрегулированием 20.01.2015)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27, ст. 2700, 2708, 2717, N 46, ст. 4434, 4440, N 50, ст. 4847, 4855, N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45, N 10, ст. 762, 763, N 13, ст. 1077, 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, 2721, N 30, ст. 3104, 3124, 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10, N 2, ст. 172, 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17, ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, 4634, 4641, N 50, ст. 5279, 5281, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896, N 18, ст. 1941, N 19, N 20, ст. 2251, 2259, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3582, 3601, 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, 5745, 5748, N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, 2767, 2776, N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132, N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642, N 30, ст. 3735, 3739, N 45, ст. 5265, 5267, N 48, ст. 5711, 5724, 5755, N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1, N 11, ст. 1169, 1176, N 15, ст. 1743, 1751, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530, N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070, N 27, ст. 3416, 3429, N 28, ст. 3553, N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007, N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208, N 41, ст. 5192, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409, N 50, ст. 6605, N 52, ст. 6984, 6996; 2011, N 1, ст. 23, 29, 33, 54, N 7, ст. 901, 905, N 15, ст. 2039, 2041, N 17, ст. 2310, 2312, N 19, ст. 2714, 2715, N 23, ст. 3260, 3267, N 27, ст. 3873, 3881, N 29, ст. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298, N 30, ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590 4591, 4598, 4600, 4605, N 45, ст. 6325, 6326, 6334, N 46, ст. 6406, N 47, ст. 6601, 6602, N 48, ст. 6728, 6730, 6732, N 49, ст. 7025, 7042, 7056, 7061, N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621, N 10, ст. 1166, N 15, ст. 1723, 1724, N 18, ст. 2126, 2128, N 19, ст. 2278, 2281, N 24, ст. 3068, 3069, 3082, N 25, ст. 3268, N 29, ст. 3996, N 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330, N 41, ст. 5523, N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405, N 49, ст. 6752, 6757, N 50, ст. 6967, N 53, ст. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, N 8, ст. 717, 718, 719, 720, N 14, ст. 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666, N 17, ст. 2029, N 19, ст. 2307, 2318, 2323, 2325, N 23, ст. 2871, 2875, N 26, ст. 3207, 3208, 3209, N 27, ст. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3470, 3477, 3478, N 30, ст. 4025, 4026, 4027, 4028, 4029, 4030, 4032, 4034, 4035, 4036, 4040, 4044, 4059, 4078, 4081, 4082, N 31, ст. 4191, N 40, ст. 5032, N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5446, 5452, N 44, ст. 5624, 5633, 5643, 5644, N 48, ст. 6158, 6159, 6163, 6164, 6165, N 49, ст. 6327, 6341, 6342, 6343, 6344, 6345, N 51, ст. 6683, 6685, 6696, N 52, ст. 6948, 6953, 6961, 6980, 6981, 6994, 6995, 6999, 7010, 2014, N 6, ст. 557, 558, 559, 566; N 11, ст. 1092,  1096, 1097, 1098, N 14, ст. 1553, 1561, 1562; N 16, ст. 1834; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335; N 23, ст. 2927, 2928; N 26, ст. 3366, 3368, 3377, 3379; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4224, 4228, 4233, 4244, 4248, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5801; N 45, ст. 6142; N 48, ст. 6636, 6642, 6651, 6653, 6654; N 26 (часть I), ст. 3377) следующие изменения:

1) Дополнить статьей 14.17.1 следующего содержания:

"Статья 14.17.1 Нарушение требований к обороту отдельных видов алкогольной продукции

1. Поставка на территорию Российской Федерации алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в части представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.17 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц, - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Примечание. Под нарушением требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в части представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.17 настоящего Кодекса) в настоящей статье понимается поставка на территорию Российской Федерации алкогольной продукции определенного наименования, не подлежащей обязательной маркировке федеральными специальными марками или акцизными марками, не представления, либо с нарушением установленных сроков и (или) порядка представления уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, в том числе содержащего уточненные сведения об алкогольной продукции определенного наименования.".

2) в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 после слов "статьями 14.17," дополнить словами "14.17.1,";

3) в пункте 64 части 2 статьи 28.3 после слов "статьями 14.17," дополнить словами "14.17.1,".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции"

Статья 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) устанавливает меры ответственности за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности за непредставление уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции. При этом диспозиции пунктов указанной статьи не устанавливают ответственность за нарушения требований законодательства Российской Федерации к производству или обороту отдельных видов алкогольной продукции, а именно за непредставление уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации немаркируемой алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра и медовухи).

1 октября 2013 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 474 "О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции" (далее - постановление N 474).

В соответствии с постановлением N 474 организации, осуществляющие поставку на территорию Российской Федерации алкогольной продукции определенного наименования (как маркируемой так и немаркируемой) обязаны представлять уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - уведомления).

По информации из государственной информационной системы "Федеральный реестр алкогольной продукции" и свода данных территориальных органов Росалкогольрегулирования на территории Российской Федерации осуществляют деятельность 798 организаций - производителей немаркируемой алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра и медовухи).

В настоящее время представили уведомления 684 организации - производители немаркируемой алкогольной продукции, что составляет 85,7 % от общего количества организаций, осуществляющих деятельность по производству пива, пивных напитков, сидра и медовухи (по состоянию на 29 сентября 2014 г. - 114 организаций не представили уведомления).

При этом в отношении таких организаций не установлено никаких мер ответственности, кроме проведения разъяснительной работы с вышеуказанными организациями.

В связи с этим разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции" (далее - законопроект).

Законопроект предусматривает установление ответственности производителей и импортеров алкогольной продукции (немаркируемой) за нарушение требований законодательства Российской Федерации в части не представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (немаркируемой) в виде наложения административного штрафа.

Указанная мера ответственности направлена на устранение пробела в праве в части пресечения и предупреждения правонарушений в сфере представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также позволит получать более точную и достоверную информацию об алкогольной продукции определенного наименования.

Предлагаемая законопроектом мера ответственности за указанное правонарушение соответствует характеру и степени общественной опасности данного правонарушения.

Принятие законопроекта не приведет к увеличению расходов федерального бюджета.

См. Сводный отчет по итогам публичного обсуждения