Проект приказа Министерства промышленности и торговли РФ и Министерства экономического развития РФ "Об утверждении методики определения и порядка присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники" (подготовлен Минпромторгом России 21.01.2015)

Проект приказа Министерства промышленности и торговли РФ и Министерства экономического развития РФ "Об утверждении методики определения и порядка присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники"
(подготовлен Минпромторгом России 21.01.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от "___" ____________ 2014 года приказываем:

1. Утвердить:

методику определения статуса отечественного производителя продукции фотоники;

порядок присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники.

2. Департаменту радиоэлектронной промышленности Минпромторга России (С.В. Хохлов) обеспечить размещение информации о производителях продукции фотоники, получивших статус отечественного производителя продукции фотоники, и соответствующей продукции на официальном сайте Минпромторга России в сети Интернет (http://www.minprom.gov.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Министр промышленности и торговли Российской Федерации

Д.В. Мантуров

Министр экономического развития Российской Федерации

А.В. Улюкаев

Приложение N 1

к Приказу Минпромторга России,

Минэкономразвития России

от ___ _________ 2014 г. N _________

Методика определения статуса отечественного производителя продукции фотоники

К продукции фотоники относятся все виды продукции, основная функция которых реализуется за счет лазерно-оптических и оптоэлектронных технологий, основанных на испускании (поглощении) фотонов или манипулировании фотонными потоками.

Статус отечественного производителя продукции фотоники может быть присвоен производителю при соответствии выпускаемой им продукции фотоники следующим параметрам:

1. Производитель продукции является налоговым резидентом Российской Федерации, то есть физическим или юридическим лицом, которые подвергаются налогообложению в Российской Федерации на основании местожительства, постоянного местопребывания, места управления, регистрации и создания либо любой другой аналогичной характеристики.

В указанное понятие не включаются лица, которые подвергаются налогообложению в Российской Федерации только в отношении доходов, полученных от операций, не связанных с производством продукции фотоники.

2. Суммарная доля участия иностранных юридических лиц, иностранных граждан, граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) производителя менее пятидесяти процентов.

3. Продукция произведена в Российской Федерации или подвергнута достаточной обработке (переработке) в соответствии с установленными критериями.

3.1. Полностью произведенной в Российской Федерации считается продукция фотоники, произведенная исключительно из продуктов, указанных в нижеперечисленных пунктах:

(а) полезные ископаемые, добытые из недр Российской Федерации, в ее территориальных водах или на морском дне;

(б) продукты, добытые из почвы или грунта на морском дне за пределами российских территориальных вод, при условии что Российская Федерация имеет исключительные права на разработку этой почвы или грунта;

(в) лом и отходы от процессов изготовления и переработки, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в этой стране и пригодные только для получения сырья.

3.2. Продукция фотоники (материалы, использованные при производстве продукции фотоники), произведенная в Российской Федерации, считается подвергнутой достаточной обработке (переработке) при одновременном соблюдении следующих условий:

3.2.1. Все операции по производству итоговых сборочных компонентов и финальная сборка осуществляются на территории Российской Федерации.

3.2.2. Процентная доля стоимости иностранных товаров, использованных при изготовлении конечной продукции (адвалорная доля), не превышает 50 (пятидесяти) процентов в цене конечной продукции.

3.2.3. В результате осуществления операций по переработке или изготовлению продукции произошло изменение классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Стоимостные показатели рассчитываются:

1) для импортных материалов - по таможенной стоимости этих материалов при их ввозе в Российскую Федерацию, или (при неизвестном происхождении импортных материалов) по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории Российской Федерации;

2) для конечной продукции - по цене на условиях "франко-завод" (цена товара, подлежащая уплате его производителю, который осуществил последнюю существенную переработку товара, за вычетом всех внутренних налогов, которые уплачиваются или могут быть уплачены при его экспорте).

4. Производитель обладает правами на результаты НИОКР (конструкторскую и технологическую документацию и т.п.), используемые в производстве конечной продукции, в объеме, достаточном для создания, продолжения, модернизации и развития производства.

5. Производитель имеет научно-производственную базу, необходимую для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания, или договорные отношения с организациями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, которые имеют данную базу, по ее использованию.

Приложение N2

к Приказу Минпромторга России,

Минэкономразвития России

от ___ _________ 2014 г. N _________

Порядок присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники

1. Присвоение статуса отечественного производителя продукции фотоники в отношении отдельных видов продукции фотоники осуществляется Минпромторгом России на основании соответствующего заявления, полученного от производителя продукции фотоники (организации-заявителя).

Статус "отечественный производитель продукции фотоники" присваивается производителям продукции фотоники, при их соответствии параметрам, установленным Методикой определения статуса отечественного производителя продукции фотоники, приведенной в приложении N1 к настоящему Приказу (далее - Параметры).

2. Для присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники организация-заявитель направляет в Минпромторг России заявление на присвоение статуса отечественного производителя продукции фотоники а (далее - заявление на присвоение).

В заявлении на присвоение должны быть отражены:

права на конструкторскую документацию продукции, в отношении которой присваивается статус;

сведения о наличии научно-производственной базы, необходимой для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания продукции, или о договорных отношениях с организациями, расположенными на территории Российской Федерации, которые имеют данную базу, по ее использованию;

сведения о месте нахождения, почтовом адресе организации-заявителя, сведения о регистрации его в качестве юридического лица;

сведения о полученных организацией-заявителем лицензиях на осуществление видов деятельности, необходимых для производства продукции (в случаях, если для осуществления указанных видов деятельности требуется получение лицензии);

сведения о дочерних и зависимых обществах организации-заявителя;

сведения о технических характеристиках и области применения продукции, в отношении которой предлагается присвоить статус отечественного производителя продукции фотоники.

К заявлению на присвоение прикладываются следующие документы:

копия устава организации - заявителя в редакции, действующей на момент подачи заявления на присвоение;

копии выписок из реестра акционеров или сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц, датируемые сроком не ранее 30 дней до момента подачи заявления на присвоение, для подтверждения соответствия Параметрам;

копии документов, подтверждающих полномочия лица, подающего заявление и документы от имени организации-заявителя (решение (протокол) о назначении (избрании), или приказ о назначении на должность лица, имеющего право действовать от имени организации-заявителя без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени организации-заявителя);

копии документов, подтверждающих право пользования технологической и конструкторской документацией, а также спецификации на конструкторскую документацию с литерой "О1";

перечень продукции, в отношении которой предлагается присвоить статус отечественного производителя продукции фотоники, с указанием классификационного кода по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности;

расчеты процентной доли стоимости иностранных товаров, использованных при изготовлении конечной продукции в цене конечной продукции (адвалорной доли);

заверенные руководителем организации-заявителя выписки из карты технологического процесса, маршрутной карты, ведомости сборки изделия и ведомости материалов, на основе которых производились расчеты адвалорной доли;

копия грузовых таможенных накладных на продукцию, используемую при производстве заявленной продукции;

копии контрактов с предприятиями-смежниками на изготовление составных частей, используемых при производстве заявленной продукции;

электронная версия отчета по НИОКР, выполненной на территории Российской Федерации, и копия информационной карты регистрации НИОКР в соответствии с Положением о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденным Приказом Министерства науки и технологий Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 125 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 1998 г. N 1459);

копия документа, подтверждающего выдачу предприятию 4-значного буквенного кода для обозначения конструкторской документации.

3. Заявление на присвоение и прилагаемые к нему документы должны быть заверены подписью уполномоченного лица, действующего от имени организации-заявителя, и печатью организации-заявителя.

4. Заявление на присвоение и прилагаемые к нему документы регистрируются уполномоченным лицом Минпромторга России (далее - Уполномоченное лицо) в журнале регистрации документов о присвоении статуса отечественного производителя продукции фотоники (далее - Журнал) с указанием перечня представленных документов (с количеством листов), даты их регистрации, регистрационного номера, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего документы, фамилии, имени, отчества лица, подавшего документы.

По итогам регистрации заявления на присвоение и прилагаемых к нему документов организации-заявителю предоставляется расписка в получении заявления на присвоение и документов с указанием перечня представленных документов (с количеством листов), даты их регистрации, регистрационного номера, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего документы, фамилии, имени, отчества лица, подавшего документы. Расписка должна быть подписана Уполномоченным лицом. В случае получения заявления на присвоение документов по почте расписка направляется организации-заявителю по указанному им почтовому адресу.

5. Для экспертизы документов и сведений, представляемых организацией-заявителем в целях присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники, при Минпромторге России создается Межведомственный экспертный совет (далее - экспертный совет) в составе представителей Минэкономразвития России, Минпромторга России, а также других представителей заинтересованных федеральных органов власти, ассоциаций разработчиков и производителей продукции фотоники.

Экспертный совет в трехнедельный срок с момента регистрации заявления на присвоение статуса отечественного производителя продукции фотоники и прилагаемых к нему документов осуществляет экспертизу представленных организацией-заявителем документов и сведений для выдачи заключения о возможности присвоения или об отказе в присвоении статуса отечественного производителя продукции фотоники.

6. На основании заключения экспертного совета Минпромторг России в месячный срок с момента регистрации заявления на присвоение принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении продукции статуса отечественного производителя продукции фотоники, которое оформляется приказом Минпромторга России, и направляет организации-заявителю уведомление о присвоении или об отказе в присвоении статуса отечественного производителя продукции фотоники. Отказ в присвоении статуса отечественного производителя продукции фотоники должен быть мотивированным и в нем должны быть указаны основания для отказа.

7. Решение об отказе в присвоении статуса отечественного производителя продукции фотоники может быть обжаловано путем подачи апелляции в Экспертный совет в течение 10 дней с момента получения отказа.

Экспертный совет в течение месяца рассматривает апелляцию и направляет ответ заявителю.

8. Основаниями для отказа в присвоении статуса отечественного производителя продукции фотоники являются:

непредставление заявления на присвоение и документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также отсутствие в представленном заявлении сведений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

подача заявления на присвоение и документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, неуполномоченным лицом;

несоответствие заявленной продукции фотоники Параметрам;

несоответствие организации-заявителя Параметрам;

наличие в представленных документах несоответствия исходных данных, принятых при расчетах адвалорной доли, с данными технологических документов, с грузовыми таможенными накладными (далее - противоречивая информация).

Организация-заявитель в инициативном порядке может предоставить экспертному совету возможность ознакомления с технологическими операциями, выполняемыми организацией-заявителем при производстве заявляемой продукции, и контрактами с предприятиями-смежниками.

9. Реестр организаций, которым присвоен статус отечественного производителя продукции фотоники, ведется Минпромторгом России в порядке, установленном приказом Минпромторга России.

10. Подтверждение статуса отечественного производителя продукции фотоники осуществляется ежегодно, а также после внесения изменений значений долей участия и адвалорной доли в соответствии с пунктами 2 и 3.2.3 Параметров.

Для подтверждения статуса отечественного производителя продукции фотоники организация-заявитель представляет в Минпромторг России заявление на подтверждение статуса, присвоенного продукции в соответствии с настоящим Порядком (далее - заявление на подтверждение).

В заявлении на подтверждение должны быть отражены изменения, при их наличии, в сведениях, указанных в заявлении на присвоение, поданном в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка. К заявлению на подтверждение прилагается справка об объеме производства продукции, в отношении которой присвоен статус отечественного производителя продукции, и участии его производителя в конкурсах (аукционах, торгах) на поставку такой продукции.

При наличии изменений в сведениях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, организация-заявитель представляет актуализированную информацию по измененным сведениям в заявлении на подтверждение, а также прикладывает к заявлению на подтверждение измененные редакции документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

11. Заявление на подтверждение и прилагаемые к нему документы регистрируются Уполномоченным лицом в Журнале с предоставлением организации-заявителю расписки в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка.

12. Экспертный совет в трехнедельный срок с момента регистрации заявления на подтверждение и прилагаемых к нему документов осуществляет экспертизу представленных организацией-заявителем документов для выдачи заключения о возможности подтверждения или отказе в подтверждении статуса отечественного производителя продукции фотоники.

13. На основании заключения экспертного совета Минпромторг России в месячный срок с момента регистрации заявления на подтверждение и прилагаемых к нему документов принимает решение о подтверждении или об отказе в подтверждении статуса отечественного производителя продукции фотоники и направляет организацией-заявителем уведомление о подтверждении или об отказе в подтверждении статуса отечественного производителя продукции фотоники. Отказ в подтверждении статуса отечественного производителя продукции фотоники должен быть мотивированным и в нем должны быть указаны основания для отказа.

14. Основаниями для отказа в подтверждении статуса отечественного производителя продукции фотоники являются:

непредставление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, а также отсутствие в представленном заявлении на подтверждения сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

подача заявления на подтверждение и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, неуполномоченным лицом;

несоответствие заявленных значений значениям параметров, в соответствии с которыми присвоен статус отечественного производителя продукции фотоники;

наличие противоречивой информации в представленных документах. Организация-заявитель в инициативном порядке может предоставить экспертному совету возможность ознакомления с технологическими операциями, выполняемыми организацией-заявителем при производстве заявляемой продукции, и контрактами с предприятиями-смежниками.